关于促进县域工业经济发展的调研与思考

关于促进县域工业经济发展的调研与思考

全市人大财经系统促进工作经济发展考察调研会召开前后，县人大财工委联合有关方面组成调研组，围绕促进县域工业经

济快速发展这一主题，进行了深入的调研与思考，增强了人大

财经工作促进县域工业经济发展的自觉性，提高了人大财经工

作依法监督，全力服务县域工业经济发展的主动性，形成了关

于促进县域工业经济发展的调研报告。

一、我县县域经济发展的现状与特点

近年来，我县认真贯彻落实市委、市政府“产业调整，工

业为先”的要求，牢固树立了工业立县思想，以建设工业强县

为目标，不断深化国有企业改革，着力打造工业发展平台，加

大招商引资力度，切实优化发展环境，使工业经济发展步入良

性发展快车道。先后荣获全国食品工业强县和全市工业发展先

进县称号。2005年，全县工业企业发展到2350户，从业人员

1.86万人；规模工业产值完成11.34亿元，较2000年翻了一番多，工业经济对财政的贡献份额达到60%以上。

目前，县域工业经济发展已凸现四大特点：一是平台建设

初见成效。重点规划建设的泾阳工业密集区已入驻统一石化、

格瑞齿轮、兰星钢管、新希望饲料等知名企业29家，总投资

47亿元，呈现出“企业入园、集聚发展”的良好态势。二是支

柱产业初具规模。全县已初步形成食品饮料、建筑建材、医药

化工、饲料农资、电磁线缆和机械加工等支柱产业。以光明乳业、蒙牛银华乳业、红旗乳业为龙头的乳制品企业发展到13家，年加工能力突破30万吨；2005年食品饮料、建筑建材、电磁线缆三大支柱产业完成产值占规模工业产值的80%。三是优势企

业不断涌现。全县规模以上企业由2000年的33户增加到现在

的44户，其中产值过亿元的企业有怡科食品、声威建材2户。

四是名牌产品脱颖而出。全县工业产品已发展到30多个大类、200多个品种，张裕葡萄酒、光明乳品、声威水泥、怡科果汁、永大漆包线、统一润滑油等产品具有较强的市场竞争力，怡科

果汁、永大漆包线等产品已走向国际市场，年实现出口交货值1400万美元。今年一季度，全县规模工业产值完成3.27亿元，

同比增长37.3%；实现销售收入3.14亿元，同比增长36.6% ，

产销率达96%，继续保持快速发展的良好势头。

二，我县加快县域工业经济增速发展的有益启示

启示之一，重点抓招商引资，增强工业经济发展的动力。

近年来我县坚持把招商引资作为促进工业经济发展的推进器。

同时，突出资源和区位优势，全力吸引工业企业向县域聚集。

一是利用农业资源发展工业企业。我县是全国奶畜大县、西北

最大的蔬菜基地县、陕西优质时令水果基地县和全国商品粮基

地县，全县奶牛存栏7.06万头，种植蔬菜33万亩，优质时令水果10.1万亩，年产粮食22万吨左右。为此，依托奶畜产业优势，先后引进上海光明乳业公司投资1.2亿元，建设年加工20万吨

鲜奶的乳品企业；蒙牛集团和咸阳银华乳业公司投资9000万元，建设年产1.5万吨冰淇淋和酸奶生产企业。依托果品产业优势，先后引进山东烟台张裕集团投资8320万元，建设年产1万吨干

红葡萄酒生产企业；西安怡科食品公司投资1.4亿元，建设年

产3万吨果蔬果糖生产企业。依托粮食产业优势，先后引进西

安白家口国家粮食储备库投资1.8亿元建设粮油加工企业，四

川新希望集团投资4000万元建设饲料加工企业。目前，张裕酿酒、光明乳业、怡科食品、蒙牛银华已经成为泾阳食品工业的

骨干企业。2005年，张裕公司纳税额达到1135万元。二是利用石灰石资源发展工业企业。泾阳是全省石灰石资源的密集区，

石灰石质优量大，储量占咸阳市储量的一半以上。2002年，依

托丰富的石灰石资源，引进浙江声威建材公司投资11.7亿元，

年产500万吨水泥熟料生产企业。2003年，又与河北冀东水泥

集团达成投资6亿元，建设日产5000吨水泥熟料生产线项目合

同。目前，各项前期工作已经就绪，预计今年可完成土建工程。三是利用区位优势发展工业企业。泾阳位于西安、咸阳半小时

经济圈，也是西咸经济一体化的前沿。为此，注意加大区位的

宣传推介力度，吸引了统一石化、撒可丰复合肥、格瑞齿轮等

一批工业企业前来投资，加速了工业化进程。相继建成了格林德、泰鑫、圣奥三家通过农业部GMP认证的大型动物药品生产

企业，成为全省最大的动物药业基地。通过近年来的努力，招

商引资企业已经成为我县工业经济的重要力量，也成为财政收

入的重要来源。2005年，全县纳税前10名企业中，招商引资企业占到9户。

启示之二，突出抓园区建设，聚集工业经济发展的合力。

园区是工业发展的载体。近年来，我县积极规划建设“一城

（县城）两区（县城工业密集区和泾阳工业密集区），一带

（泾河产业带）”工业发展平台，大力改善水、电、路、通讯

等基础设施条件，集中发展工业企业。县城工业密集区集聚了

光明乳业、张裕酿酒、永大电工、雨茂制药、吉元电工等骨干

企业30多家，年产值达到12.8亿元。特别是去年以来又审时度势，在靠近西铜高速公路沿线规划建设了泾阳工业密集区，规

划面积21.4平方公里。规划布局是“一带两轴三园区”。一带

即泾河生态景观带；两轴即大地原点?崇文宝塔?汉阳陵文化旅游轴线，沿西铜公路、咸铜铁路绿色生态轴线；三园区即永乐综合工业园、崇文科技产业园和高庄家居物流产业园。目前，正在由新加坡裕廊公司编制详细规划。按照“整体规划，分步实施，逐步推进”的思路，加快工业密集区基础设施建设，投资1000万元，完成泾永路东段改造及南北主干道路基和部分排水工程和园区亮化、油化工程。现已入驻企业29家，主要有新希望饲料、台湾钜和木业、圣奥动物药业、红旗乳业、立成饲料、格瑞齿轮、兰星钢管、统一石化等企业，总投资47亿元。其中北京统一石化公司投资1.2亿元，年产10万吨润滑油项目达产达效后，年可实现销售收入7亿元，利税2000多万元，成为我县工业经济新的增长点。

启示之三，通过抓企业改制，激发工业经济发展的活力。按照“有利于企业增效，有利于社会稳定，有利于财政增收”的原则，大胆解放思想，转变观念，以产权制度改革为核心，大力推进企业二次改制，加快国有资本从县域经济有序退出。一是加强领导，精心组织。县上调整加强了企业改革小组，由县长任组长，7名县级领导任副组长，县级领导分包企业，具体督促指导国有企业改革工作。二是因企制宜，一企一策。本