行政法知识点梳理.doc

行政法：

1.行政法的概念：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的发露规范和原则

的总称。或者说事调整因行政主体形式其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则

的总称。

2.行政法的基本内容：包括行政组织法，行政组织法、性质行为法、行政法制监督、行政

救济、行政责任法。

3.行政法的渊源：一般渊源（宪法，法律，地方行政法规地方规章自治条例和单行条例）

特殊渊源：法律解释，其他规范性文件，国际条例、惯例）

4.行政法的特点：形式上的特点（没有统一的法典，法律形式与文件数量最多）内容上得

特点：内容上的特点（内容非常广泛，行政法规，贵州那个易于变动）

5.实体性规范与程序性规范共存于一个法律文件

6. 合理性原则：行政自由量裁权的体现是指行为的内容要客观、适度、合乎情理）

7. 应急性原则：现代法治原则重要内容是指特殊紧急情况下，出于国家安全、社会秩序

或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相

抵触的措施。

8. 基本原则：合法性原则（具有不可替代的地位是指行政权的存在与行使都不得与法律

相抵触）

9. 作用： A：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率B:贯彻实施宪

法，推动民主政治进程，保障公民，法人或其他组织的合法的权益C：促进经济文化建设保护社会经济文化秩序，促进社会主义精神文明。

行政组织法： 1.行政主体与行政相对方得关系：都是行政法律关系的主体，行政主体只

能是国家行政权的享有者和为此承担相应法律责任者。

行政主体的概念：是享有国家行政权，能以自己名义行使行政权，并能独立承担因此而

产生的相应法律责任的组织。行政相对方：是行政法律关系中与行政主体相对应的一方主体，包括公民，法人和其他组织以及在我国境内的外国人，无国籍人和外国组织。

10. 行政主体的类型： 1.行政机关：国务院、国务院行政机构；地方国家行政机关02.被授权

的组织（实施行政职权的非政府组织）法律法规授权行使一定行政职权的组织具有行政

主体的资格，行政机关委托行使一定行政职权的组织本身不得不具有行政主体的资格

11.行政行为的概念：是指行政主体在实施行政管理活动行使行政职权的过程中所作出的具

有法律意义的行为。（是行政主体的行为，是行使行政职权的行为，是能够产生行政法

律后果的行为）问题：行政行为是否包括违法行政

12.行政行为的内容是 :1、赋予权益或科以义务。 2、剥夺权益或免除义务。 3、变更法律地位。

4、确认法律事实与法律地位。

13.科以义务是指行政主体通过行政行为命令行为对象人为一定的行为或不为一定的行为；

比如单纯行为上的义务，接受审计监督；财产义务，纳税决定行为；人身义务，拘留决定。

14.行政行为的分类：具体行政行为与抽象行政行为，内部行政行为与外部行政行为，羁束

行政行为与自由量裁行为，依职权的行政行为与依申请行政行为，单方行政行为与双方

行政行为，要式行政行为与非要式行政行为，作为行政行为与不作为行政行为

15.抽象行政行为：针对不特定的人或事的行政行为，行政立法。具体行政行为：针对特定的

人或事的行政行为，行政执法（行政征收，行政许可，行政确认，行政监督检查，行

政处罚，行政强制，行政给付，行政奖励，行政裁决，行政命令）。

16.抽象行政行为的特征：对象的普片性：针对不特定的人或事，效力的普遍性和持续性：对

某一类人或者事具有约束力，同时具有后及力，还适合用于将来发生的同类人或事

准立法性：具有行政行为的性质，也具有法律的特征。不可诉性：不能成为行政诉讼的直接对象。

***行政行为的成立要件：主体要件：必须是拥有行政职权或有一定行政职责的的国家

行政机关，或者行政机关委托的组织或个人。包括（法律、法规授权的组织的工作人员，接受行政主体委托的组织的工作人员）；主观要件：行政主体的意图和意思表示。客观

要件：行使行政职权行为的外在表现。功能要件：实施的行政行为能直接或间接导致行

政法律关系的产生、变更或消灭。

17.例子：某企业和某大学接受公安局的委托管理本单位的外来人员的临时户口，该管理行为

属于行政行为答案：接受委托的只能是事业组织，因此某企业不符合行政行为主体

的条件。问题：已经成立的行政行为是否也生效生效的行政行为是否合法答案：均不一定。

问题：某行政机关以公务向某企业借用小轿车一辆，属于行政行为成立答案：借用小轿车不会产生，变更，消灭行政法律关系，因此不属于行政行为。

17.行政行为的合法要件：主体合法（具备主体资格，以自己的名义作出并独立承担责任，必

须在职权范围之内）内容合法：证据确凿，事实充分，法律依据明确适用法律正确，行为

公正合理，符合立法精神）程序合法（符合行政程序法确定的基本原则和制度，符合法定的

步骤和顺序）

18.行政行为的无效：行政行为有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形，行政主体不

明确或者明显超越相应行政主体职权的行为，行政主体受胁迫做出的行政行为，行政行为的实施将导致犯罪，没有可能实施的行政行为。

19.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益

而形成纠纷，经公民法人或者其他组织申请，由上一级行政机关或法律、法规规定的其他机构，依法对引起争议的具体行政行为进行审查并作出决定的活动。

20.行政复议的范围：与行政诉讼基本相同，共11 类具体行政行为。排除范围：内部行政行为：

不服行政处分及其他人事处理。民事调解行为：不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理。抽象行政行为：行政立法行为。国家行政行为：外交、军事等国家行为。

21.行政处罚：是指行政机关对违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人给予制裁的具体

行政行为。特征：主体：行政主体。对象：实施违反行政法律规范的公民、法人或者其他组

织。性质：以惩戒违法行为为目的的具有制裁性的具体行政行为。

种类：人身罚（自由罚）如：行政拘留。只能由法律规定（法规一下不能）限于公安机关行

使。财产罚：如：罚款；没收违法所得，没收非法财物。行为罚（能力罚）限制或剥夺资格，如：吊销执照，责令停产停业；声誉罚（申诫罚，精神罚：如：警告）

例题： 1.下列属于行政处罚的是：警告、罚款、行政拘留、劳动教养、拘役）

2.下列属于行政处罚原则的是：处罚法定原则，公正公开原则，处罚救济原则，一事不再罚

处罚与教育相结合的原则、过罚相当原则。

22.行政诉讼：

是指公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院提起诉讼，并由人民法院对该行政争议进行审查并做出裁决的活动。

23.行政诉讼的特殊原则：法院特定主管原则，诉讼期间不停止执行原则，被告举证责任原

则，不适用调解原则，对具体行政行为合法性审查原则，司法变更权有限原则。

24.行政诉讼的特征：诉讼主体（行政机关始终为被告，诉讼地位的恒定性，与民事诉讼和刑

事诉讼不同。诉讼客体：是行政争议；作用和性质：是一种审查程序，与行政复议区别：

是法院监督行政机关的司法活动。行政诉讼原则：法院独立审判原则，以事实为依据、以法律为准绳原则，具体行政行为合法性审查原则，当事人法律地位平等原则，民族语言文字原则，辩论原则，辩论原则，合议、回避、公开审判、两审终审原则，检察院监督原则。