承接产业转移示范区规划实施方案

承接产业转移

示范区规划实施方案

目录

前言 (1)

一、基本要求 (2)

（一）总体思路 (2)

（二）实施原则 (2)

(三) 示范任务 (4)

（四）战略定位 (5)

（五）主要目标 (6)

二、承接转移发展的重点产业 (10)

（一）原材料产业 (10)

（二）机械装备工业 ...................................................................... X X （三）轻纺化工 .. (13)

（四）高技术产业 (15)

（五）现代服务业 (17)

（六）现代农业 (19)

三、承接产业转移空间布局和载体建设 (21)

（一）总体布局 (21)

（二）促进园区转型升级 (24)

（三）创新园区合作共建机制 (25)

四、强化基础设施支撑 (28)

（一）构建现代综合立体交通体系 (28)

（二）提高能源保障水平 (30)

（三）推进区域信息一体化 (31)

五、保障措施 (33)

（一）加快建立承接产业转移协调推进机制 (33)

（二）创新体制机制 (33)

（三）完善社会管理与服务 (35)

（四）提高自主创新能力 (36)

（五）完善支持政策 (37)

（六）加强区域合作 (39)

（七）加强组织实施 (40)

附件一 (42)

XX承接产业转移示范区建设工作分解 (42)

(一) 加强组织领导 (42)

(二)科学规划布局 (42)

(三)完善产业政策 (43)

(四)推进产业园区建设 (43)

(五)加大招商引资力度 (44)

(六)加强财税扶持 (44)

(七)加强金融支持 (46)

(八)保障土地供给 (46)

(九)加快交通设施建设 (47)

(十)强化科技支撑 (47)

(十一)加快保税区建设 (48)

(十二)加强污染防治和环境保护 (48)

(十三)加强职业技能培训 (49)

(十四)引进高层次人才 (49)

(十五)加强文化体系建设 (50)

(十六)落实目标责任考核 (50)

附件二 (51)

XX承接产业转移示范区建设责任分解一览表 (51)

前言

为进一步拓展XX承接产业转移空间，探索承接产业转移新模式，提高承接产业转移承载能力，主动承接大规模产业转移，整合我市西江经济带核心区沿江产业发展轴，优化调整产业结构，全面推进广西桂东承接产业转移示范区建设，促进经济社会发展，特制定《XX承接产业转移示范区规划实施方案》。

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一、基本要求

（一）总体思路

以科学发展为主题，以走好经济发展“三步棋”、唱响城市建设“三部曲”，实现“富民强梧新跨越”为总纲，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住新一轮西部大开发、推进粤桂合作、东部沿海产业分工调整的重大机遇，以产业园区建设为抓手，着力打造特色产业承接平台，优化区域生态环境，完善区域公共服务，增强产业承载能力。主动接轨珠三角和承接产业转移，着力深化和对接泛珠三角地区发展分工，促进特色产业集聚发展。完善自主创新体系，增强内生发展动力，加快产业调整优化升级。创新区域合作方式，推动区域联动发展，促进经济社会持续保持良好的发展态势。努力把XX承接产业转移示范区建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕，与珠三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区，为桂东地区承接产业转移发挥先行示范作用。（二）实施原则

——市场主导，政府推动。把承接产业转移与引导资源优化配臵结合起来，遵循市场规律，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，突出企业市场主体地位；加强规划引导，支持先行先试，

强化政策扶持，通过搭建转移平台、构建转移通道等方式，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素资源向示范区有序转移，强化政府对产业转移的推动作用。

——科学承接，优化发展。坚持产业承接与产业结构和区域布局优化相结合，把产业转移和促进可持续发展相结合，通过承接优质产业优化现有产业结构，推动产业转型升级，实现在承接中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。促进资源节约型和环境友好型社会发展，不断提高XX经济社会整体竞争力。

——分工合作，错位发展。把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合作方式，探索建立利益共享机制，调动承接方与转移方两个积极性，注重区域内科学布局、有序承接，促进与珠三角良性竞争。

——立足优势，互利共赢。充分发挥XX现有的资源、区位、综合成本等优势，结合珠三角等东部地区产业转移趋势和方向，加强与转移地对接转移重点领域和重点产业，提高产业转移的针对性和有效性，探索与产业转移地的利益共享机制，优势互补，实现区域共赢发展。

——分步实施，有序开发。编制推进与转移地产业对接实施意见，分类指导、分步实施。以西江经济带核心区为先导，采用近期开发和远期发展相结合，统筹规划，局部起步，分期建设，有序稳步推进示范区建设，不断提升示范区影响力，提高示范作用。

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(三) 示范任务

——承接产业转移模式示范。中西部地区普遍存在承接产业转移的迫切需要，并且在承接产业方面取得重大进展，但存在承接产业质量不高、地方比较优势没有得到充分发挥、模式可持续性不强等问题。在当前条件下，如何顺应国内外产业转移新趋势和充分利用本地资源优势，创新承接产业转移的机制和途径，科学、合理地承接产业转移，是众多中西部地区谋求快速发展所要面对的重要课题。通过建设XX承接产业转移示范区，在承接产业转移中推进有序承接、产业融合、集聚发展，提高自主发展能力和资源节约集约利用水平。重点在设施对接、利益共享、信息互通等方面率先突破，积极探索转移地与承接地双方共建、整体委托、异地办园、异地开发等多种发展模式，在更大范围内实现资本、技术、人才等要素的合理流动和资源的优化配臵，为中西部地区承接产业转移提供示范。

——承接产业转移园区体系建设示范。产业园区是承接产业转移最重要的载体和平台。许多地方为加快转移产业的承接，一哄而起，盲目圈地布点、重复建设产业园区，形成恶性竞争局面。通过设立XX承接产业转移示范区，规划统筹产业园区建设，合理确定各产业园区产业定位和发展方向。引导转移产业和项目向区位条件和资源禀赋条件特色鲜明的园区集聚，形成各具特色的产业集群，以形成布局优化、产业集聚、特色鲜明的产业园区体系，为中西部地区在园区体系建设方面提供示