慈城“三大转变”统筹推进卫星城建设

市 ” 由 “ 史 名 镇 ”向 “ 游 名 镇 ” 、 历 旅 、 由 “ 业 大 镇 ”向 “ 业 强 镇 ”的 转 产 产
推 进 由 “ 镇 ” 城 市 ” 变 城 向“ 转
民 路 下 穿 立 交 工 程 完 成 总 工 程 量 的
８ ％ 以 上 ，新 城 官 山河 以 西 市 政 次 Ｏ 路 网 二 期 路 面 工 程 全 线 完 工 ，官 山
（ ） 面 完 成 规 划 编 制 一 全 坚 持 先 规划 、 建 设 ； 远 规 划 、 后 长
分 步 建 设 ； 合 规 划 、 序 建 设 。按 综 有
现 代 化 小 城 市 的 理 念 与 标 准 ，统 筹 谋 划 土 地 利 用 强 度 和 密 度 、产 业 布 局 、 础 设 施 、 民 社 区 、 通 体 系 基 居 交
特 色 古 建 筑 的 保 护 修 复 利 用 。冯 俞 宅 内 的 紫 砂 壶 、 花 瓷 、 人 、 外 青 泥 例 服 饰 、 具 等五 大 展 区完成 建 设 ， 坐 并
已于 去 年 １ ０月 份 对 外 开 放 ； 成 冯 完 骥 才 祖 居 、 字 门 头 修 缮 工 作 ， 修 福 共 复 建筑 面 积 ２６ 平方 米 。古 城风 ４０ 貌 进 一 步 协 调 ，完 成 民 权 路 中 段 协 调 改 造 和 江 北 大 道 慈 城 段 街 景 整 治
置 工 业 地 块 的 有 效 利 用 ；继 续 开 展
村 级 留 用 地 的 土 地 回 购 和 回 购 地 块 的 项 目规 戈 。 Ｕ （ ） 动 企 业转 型 升 级 二 推
慈 城 新 城 湖 北 地 块 被 香 港 地 产 盛 高 置 地 以总 价 １ ．７亿 元 成 功 竞 拍 ， １０ 将
促成 其 １ 万 吨铜 线 连铸 连 轧 项 目 ５ 和 磁 业 项 目尽 快 上 马 ；确 保 长 阳 科
乐 、 饮等 服 务配 套 商业 中心 ， 着 餐 随 慈 城 新 城 框 架 的 基 本 成 型 ，慈 城
“ ” “ ” 间 互应 、 能 互补 的新 古 、新 空 功
技年 产 ２ ５万 吨 高 端 中 厚 规 格 ＢＯ— Ｐ ＥＴ 薄 膜 及 年 产 ５ ０ ０ ０万 平 方 米 太 阳 能 电池 背 板 和 其 他 相 关 配 套 生 产 线 项 目２ １ ０ １年 １ ２月 底 前 开 工 建 设 ； 保 障 三 星 电 气 项 目 建 设 ，确 保 一 期
河 上 四 座 桥 梁 一 座 建 成 、三 座 正 在
开 工 建 设 。 占地 ２ 公 顷 、 总 投 资 ８ ９３ ７ ２万 元 的 生 态 湖 景 观 工 程 启 动 建 设 ，已 完 成 总 工 程 量 的 ７ ％ 。 进 一 ０
变， 以此 统 筹 推 进 慈 城 卫 星 城 建 设 。
慈 城 大 力 推 进 卫 星 城 建 设 所 突
等 ，加 强 与 中 心 城 市 规 划 的 对 接 和 融 合 ， 分 突 出 慈 城 的 个 性 ， 足 特 充 满 色 功 能 培 育 和 营 造 健 全 的城 市 功 能 ， ５ 月 份 前 完 成 ｌ 星 城 总 体 规 划 报 批 １ Ｊ 工 作 。在 总 体 规 划 指 导 下 同 步 完 成
ｔ ｌ高 新 技 术 产 业 园 、慈 城 老 城 西 ￣： Ｌ
步 开 展 城 市 综 合 体 功 能 研 究 和 前 期 工 作 衔 接 ，已 完 成 新 城 湖 北 ４ ＋１地
出 的 “ 大 转 变 ”， 战 略 思 路 可 大 三 其
体 归 纳 为 ：一 是 进 一 步 优 化 空 间 结 构 ， 快 土地 报批 和 基础 设施 建 设 ， 加 完 善 功 能 配 套 ，构 建 现 代 化 卫 星 城 市 形 态 ；二 是 进 一 步 壮 大 以休 闲 旅
（ ） 建 古 新 格 局 ， 展 发 展 成 园 区 空 间 土 地 开 发 规 划 ；争 取 部 三 构 拓
在 加 快 古 县 城 开 发 建 设 的 同时 ， 慈 城 新 城 建 设 也 迈 上 了换 档 提 速 的 轨 道 ，一 大 批 公 共 服 务 项 目和 道 路 基 础 设 施 等 相 继 建 设 。今 年 年 初 ，
着 力 在 突 显 地 域 优 势 ，挖 掘 人 文 历 史 ， 实 产 业 基 础 ， 善 公 共 设 施 等 夯 完 方 面 下 功 夫 ，发 挥 自 身 空 间 资 源 优 势 ， 断 提 高 卫 星 城 对 人 口 、 业 的 不 产
（ ） 步 展 现 新 区形 象 二 初
新 区建设 累计完 成 资金投入 ２ ０
开 发建 设 包括 高 星级 酒店 、 物 、 购 娱
问 题 ； 入 开 展 道 路 交 通 、 场 秩 序 深 市 的 常 态 化 整 治 ，增 强 城 镇 管 理 的 科
学化、 细化。 精 二 、 进 由 “ 史 古 镇 ” “ 游 推 历 向 旅 强 镇 ” 变 转
继 续 支 持 金 田集 团成 功 申报 全 国 首 批 “ 市 矿 产 示 范 产 业 基 地 ” 城 ，
基 础 保 障 和发 展 空 间 。 （ ） 动 旅 游 合 作 经 营 四 启 积 极 引 进 新 的 专 业 主 体 参 与 古
１ ０亿 元 以上 ， 点 进 行 风 貌 协 调 、 重 古
建 筑 修 复 等 工 程 ， 现 “ 街 一 河 双 展 一 棋 盘 ”的 古 城 风 貌 。 具 体 做 到 加 快
ｌ 区域 发鼹
慈 ‘大转变 统筹推 城‘ 三 ＂ 进卫星 城建设
朱 国娟
２０ ０ ９年 宁波 启 动 卫 星 城 市 试 点 改 革 ， 城 镇 成 为 了 第 一 批 “ 大 卫 慈 七
系 ， 进 慈 城 新 城 、占城 和 旅 游 休 闲 促 产 业 集 聚 区 联 动 建 设 ，打 造 城 市 化 与 产 业 化 互 动 发 展 的 示 范 平 台 ，使 慈 城 成 为 特 色 明 显 的 生 态 人 文 卫 星 城 市 ；三 是 进 一 步 强 化 工 业 产 业 的 基 础 地 位 ， 进 高 新 园 区 建 设 ， 发 推 以 展 高 新 技 术 、 兴 产 业 为特 色 ， 建 新 构 先 进 制 造 业 和 高 新 技 术 产 业 的 新 高
侧 地 块 、湖 心 地 块 和 古 城 地 块 控 制
性 详 规 编 制 ，启 动 新 城 西 侧 地 块 的
游 和 都 市 农 业 为 特 色 的 现 代 产 业 体
３ ／经济丛－ ｝２ １ ３ ０｛ Ｉ ／０１ ： Ｕ ／
区 域 发 震
区 一 期 建 设 ， ０ １年 将 完 成 地 下 室 ２ １ 及 主 体 结 构 ３ ％ ，新 城 功 能 配 套 进 ０
步 完善 。
（ ） 升 城 镇 管 理 水 平 三 提
加 快 城 镇 管 理 队 伍 建 设 、执 法
空 间 ；启 动 大 东 门 城 墙 ห้องสมุดไป่ตู้ 南 门 城 楼
建 设 工 程 ，启 动 小 关 圣 殿 地 块 修 复 工 作 ，开 展 东 护 城 河 两 侧 绿 化 景 观 改 造 工 程 和 风 貌 协 调 工 作 ；进 一 步 研 究解 放 路 以 东区块 功 能和 古城 空
块 的 挂 牌 出让 ，着 手 推 进 盛 高 置 地
摘 牌 后 的 相 关 工 作 ；推 进 万 科 云 鹭 湾 一 期 、 拉 小 镇 二 期 建 设 ； 成 中 维 完
心 湖 景 观 工 程 和 其 他 路 桥 工 程 ；完
成 新 城 行 政 中 心 建 设 前 期 工 作 ，争 取 开 工 建 设 ；启 动 妇 儿 医 院 北 部 院
工 程 主体 结 构 ２ １ ０ １年 完 成 ， 好 二 做 期 地 块 供 地 准 备 工 作 ；加 大 节 能 减
（ ） 复 古城 风 貌 一 恢 根 据 规 划 ，慈 城 古 县 城 在 已投
入 １ ０多 亿 元 的 基 础 上 ， 将 再 投 入 还
型 城 市 化 格 局 逐 步 显 现 ，这 也 为 慈 城 打 造 长 三 角 新 兴 休 闲 旅 游 目的 地 ， 加 快 推 进 由 “ 史 古 镇 ”向 “ 游 名 历 旅 镇 ”的 历 史 性 转 变 提 供 了 强 有 力 的
一
Ｌ
城 形 象 和 功 能 。动 迁 民权 路 两 侧 及 民 权 路 以 东 （ 巷 东 路 以￣ ）以及 柳 竺 ｌ ｓ ｌ 山 庙 区 块 ，为 旅 游 要 素 的 配 置 腾 出
动 ， 大 旅 游 营 销 力 度 ， 介 慈 城 文 加 推
化 品 牌 ；以 慈 城 古 县 城 山 水 人 文 旅 游 区 和 北 部 山 林 休 闲 运 动 基 地 为 平 台 ， 发 生 态 观 光 、 化 体 验 、 闲 开 文 休
亿元，其中 ２１ ０ ０年 投 入 近 ５亿 元 ，
承 载 能 力 ，为 卫 星 城 建 设 打 下 了 坚
实 基 础 。 尤 其 值 得 一 提 的 是 ，当 前
新 联 下 穿 立 交 和 慈 江 大 桥 建 成 ，人
、
慈 城 紧 紧 抓 住 卫 星 城 建 设 的 有 利 契 机 ， 挥 体 制 机 制 的 优 势 ， 面 实 施 发 全 重 大 项 目带 动 战 略 ，坚 持 城 市 建 设 与 产 业 升 级 并 重 ， 力 突 出 了 “ 大 着 三 转 变 ”： 加 快 实 现 由 “ 镇 ”向 “ 即 城 城
度 假 等 生 态 旅 游 ，通 过 促 进 各 类 要 素 资 源 的 板 块 化 集 聚 ，实 现 旅 游 产
业 的逐 步 升 级 。 三 、 进 由 “ 色 产 业 大 镇 ”向 推 有 “ 兴 产 业 强 镇 ” 变 新 转
机 制 完 善 ，促 进 城 镇 管 理 与 城 市 管
地 。
一
城 市研 究 和控 规编 制 工作 ， 成 《 完 宁 波 市 慈 城 古 县 城 保 护 条 例 》配 套 技 术 规 范 的 编 制 。 此 外 ，科 学 细 致 部 署 卫 星 城 建 设 工 作 ，编 制 完 成 慈 城 卫 星 城 建 设三 年 计划 。
星 城 ” 试 点 之 一 。几 年 来 ， 城 镇 的 慈
空 间
（ ） 动 高新 产 业 园 区开 发 一 启 确 立 产 业 园 开 发 体 制 ，编 制 完
分 地 块 工 业 项 目落 地 ：加 快 私 营 工 业 城 “ 二 进 三 ” 究 ， 进 低 效 闲 退 研 促
形 式 ， 纳 企 业 、 民和 其 他 组 织 参 吸 居
与城 市运 营管 理 ； 强 队伍建 设 ， 加 不 断 提 高 执 法 水 平 和 执 法 效 能 ；深 入 贯 彻 落 实 《 波 市 慈 城 古 县 城 保 护 宁 条 例 》 加 强 古 城 管 理 ； 好 突 出 问 ， 抓 题 的执 法 整 治 工 作 ， 违 法 建 筑 、 对 盗 挖 矿 产 资 源 、乱 倒 渣 土 等 违 法 行 为 依 法 从 快 处 罚 ，有 效 破 解 重 大 疑 难
一
排 工作 力度 ， 好 高 能耗 企业 排摸 ， 做 稳 步 推 进 有 序 用 电 和 节 能 降 耗 ，淘 汰 落 后 产 能 ，红 梅 砖 瓦 厂 等 能 耗 较 大 企 业 停 产 关 闭 ，繁 新 金 属 制 品 厂
理 的 接 轨 。建 立 和 完 善 部 门 协 作 、 综 合 执 法 的 联 动 机 制 ，扩 大 城 市 管 理覆 盖 范 围， 留城 市 管理 死角 ； 不 在 古 城 管 理 中 ，尝 试 城 市 管 理 协 管 的
间 形 态 ；开 展 清 道 观 养 生 园 项 目前
期 研 究 ，完 成 慈 城 非 物 质 文 化 遗 产 展 览馆 布 展 开 放 。