学生干部官僚化

关于学生干部“官僚化”看法与解决学生干部是由班级成员或学生社团民主选举出的,具有较强管理能力、组织能力、领导能力的学生群体,他们在学生学习、生活中起着表率和先进模范作用,同时也是教师班级管理中的得力助手,在班级与各种社团组织管理中起着桥梁、纽带的作用。他们是学生中最先进、最有活力的优秀群体,他们是学生的代言人和组织者,是学生中的骨干分子,同时又是学校思想教育和管理工作的重要依靠力量。然而部分学生在大学的时候就开始慢慢接触社会，由于社会上各种消极现象、观念和作风带来的影响，大学生也可能熏染上落后、腐朽的东西。再加上学生干部制度不完善、思想政治教育不到位，学生干部“官僚化”倾向日趋严重。因此克服学生干部官僚化倾向，对提升高校学生管理工作质量和水平、提高学生干部素质、培养有益于社会发展的新时代人才有重要意义。

一、学生干部官僚化现状

据统计，广东地区在校大学生有180 万左右。按照学生与学生干部10:1 的比例计算，将近有18万名学生在高校担任学生干部。对在校大学生随机问卷调查显示，有近58%的学生认为高校学生干部中存在较为严重的官僚化现象；有近39%的学生认为学生干部官僚化问题只是极个别现象，大部分不存在此类问题；极少部分的学生认为许多高校学生组织已经“变味”，成为所属高校的下设行政机构。从调查的结果可以看出，目前高校学生干部问题凸显，同时其呈现“橄榄形”的分布特征。也就是说，学生干部中任职重要职务的学生较少出现官僚化现象，同样刚刚

踏入学生干部行列的学生也较少出现此类问题，而居于其中间的大部分学生干部官僚化问题突出。

学生干部等级制度分明,机构庞大臃肿。一个学生会,麻雀虽小却五脏俱全、从最顶层的主席、副主席、主席助理、部长、副部长到普通干事，各种场合等级分明，按照不同等级职位，开大小会议时都要讲究排座的。一个班级有班长、支部书记、学习委员、生活委员、文体委员、组宣委员，还有安全委员。大学一个班级，干部就占了四分之一，除了班长和团支书外，绝大部分都是闲职。

学生干部的宗旨主要是为了锻炼自己的同时，为其他同学服务，与其他学生之间存在着一定的管理和被管理的关系，同时，依据学校的规章制度被赋予了各种权力，具有某种权力属性。而这种权力又能给学生干部带来某种物质和非物质利益，同时，使学生干部“官僚化”倾向日趋严重。

二、学生干部官僚化的原因分析

1.选拔考核、监督机制缺失

第一，选拔考核机制缺失。这就涉及到学生干部来源方面的问题，现在部分高校学生干部选拔虽然表面上提倡公开与民主选举的原则，但实质上早已内定。比如，有些人因为家庭背景好，认识人而直接当选干部；又如某干事与部长关系好，下一年直接成为部长候选人，不必通过任何考核。这造成了学生干部成员能力素质良莠不齐，会给以后工作带来很多问题。在学生干部考核方面，许多辅导员评价学生干部的工作往往是根据其与自己的亲疏远近，工作是否听话和少数学生的评价，其呈现不

清晰、不透明、不完善的特点。

第二，监督机制缺失。这就涉及到学生干部工作实施方面的问题，高校日常工作主要一般由分团委书记和辅导员传达给学生干部执行，但由于没有完善的监督制度，许多学生会干部和班干部行使权利的过程毫无制约。现实中，学生干部监督主要是依靠辅导员与同学，但许多辅导员往往是对学生干部的工作缺乏细致与深入的了解，对于班干部的工作过于的信任和依赖。而大多数同学在权力上相对于少数班干部是处于弱势的，他们一方面不善于与教师沟通，另一方面自身又缺乏独立性，所以根本起不到监督的作用。

2.高校管理体制的官僚化影响

长期以来，大学不是被视为学术机构，而仅被视为一个阵地在实际管理中，成为行政机关的下属。这直接导致教学、科研等中心工作的不到位、边缘化以及党政、后勤人员过多；同时出现官本位价值对学术领域的污染，各种非学术力量对学术性活动的干预。这无形中让高校学生以追求官位为人生最大价值的错误导向，并潜移默化的影响着高校学生干部的思想和行为。

3.社会环境的影响

我国市场经济体制重新组合了社会利益关系，使大学生越来越感到人作为价值主体在价值创造上的重要性。同时，社会中一些不良的价值观念、生活方式等影响，使大学生们不知不觉中从接触到了解再到慢慢接受，把这些观念、方式认为是社会主义被所允许或认同的东西。再加上近年来，由于高校招生规模的不断扩大，学生数量急剧膨胀，学生思

想问题上的群体意识、团结精神、独立意识、自理能力等种种问题得不到合理解决，使得大学生教育与管理工作陷入困境，进而导致部分学生干部官僚化倾向的发生。

三、学生干部官僚化对策分析

高校学生干部官僚化的解决，绝非一朝一夕的事情，是一个长期而艰巨的任务。解决学生干部官僚化问题，是实现全面提高大学生的思想政治素质，提高思想政治工作的实效性的一项重要途径。我们认为应从以下几个方面入手：

1.加强学生干部政治思想道德素质建设

克服高校学生干部官僚化最根本的方法是要提高学生干部队伍的政治素质和思想道德素质。提高学生干部素质和修养是防止和克服官僚主义倾向的治本之策。

首先加强高校学生干部政治素质。政治素质是高校学生干部首先具备的素质是高校学生干部政治教育的核心。江泽民同志曾经说过: “要说素质思想政治素质是最重要的素质不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂。”彰显了政治教育的重要性。这就需要通过对广大学生干部进行政治教育，树立其坚定的政治信念、昂扬的政治热情增强其历史使命感和责任感。同时高校学生干部应加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习用科学理论武装自己不断提高自身政治素养。

其次加强高校学生干部思想道德教育“加强理论教育、思想教育和政治工作的目的就是要引导和帮助青年学生树立正确的世界观、人生观、

价值观打下科学的理论基础增强抵制错误思潮和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。”同时还需要树立服务高校的意识增强政治意识、大局意识和责任意识。

2.健全学生干部选拔、考核与监督制度

克服高校学生干部官僚化倾向最有效的途径是加强民主制度以及与之相关联的管理制度建设走制度化管理之路。

首先健全学生干部选拔制度高校学生干部选拔制度对于形成良好的校风、班风和学风有着至关重要的意义。健全学生干部选拔制度是有效组织和开展学校教育管理工作的关键同时也是健全和完善高校学生干部队伍建设的重要措施。建立完善的学生干部队伍选拔制度将优秀学生选拔到学生干部队伍中来是建立一支高水平、高素质高校学生干部队伍的前提。这就需要坚持学生干部选拔标准严格学生干部选拔程序在坚持原则条件下采取灵活多样的方法选拔学生干部确保学生干部质量。例如制定学生干部竞聘上岗实施方案坚持“公开、平等、竞争、择优”的选拔用人原则。让每一位学生都可以通过个人申请、同学推荐或是组织推荐等方式报名参加竞岗。

其次加强高校学生干部考核与监督制度要防止和克服高校学生干部官僚化倾向要加强对学生干部工作监督与考核。在制度规定方面需要建立和健全学生干部考核制度和监督制度将学生干部的日常工作态度、成绩纳入考核范围;在具体操作方面形成科学规范的管理制度就要从学生干部内部入手加大学生干部之间监督同时还需要加进外部力量即普通学生、高校管理者的监督。