中国非盈利组织的发展现状共18页
中国非盈利组织的发展现状
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四为“创新型”。
指那些能够把握政府职能转换的时机，适应市场 经济发展中社会需求的新变化应运而生的各类非 营利组织。这类组织虽有政府背景，或有政府支 持的影子，但能够比较独立地开展符合机构宗旨 的活动，如希望工程、春蕾计划、微笑列车、幸 福工程、小额贷款等公益品牌，这类“创新型” 在中国NPO“官民转换”进程中起着引领方向的作 用，举足轻重。
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（一） 加强外联职能、丰富自创收入能力。
非营利组织的资金来源于政府拨资及民间招募的方 式， 实在是太单一了。虽然组织并不是以营利为目
的，但是没有自创收入能力的组织，是没有竞争力 和生命力的。组织应该成立相关外联功能的部门， 加强与社会企业及品牌商联系，鼓励他们往自己的 项目及活动中投资，做到既能丰富自我资金，又能 提供社会影响力的作用。
在慈善救济、环境保护、扶贫发展、权益保护、社 区服务、经济中介等领域。这些非营利组织极大地 提供了社会公益服务，弥补了政府功能的缺陷。
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一为“权威型”。
由政府机构直接转型为社会团体，仍然具有很大的 行业管理权力，具备准政府机构性质的行业协会， 如中国轻工业联合会、中国纺织工业协会，这类属 于政府职能转型中的“权威型”机构，其官办性质 在短时期内不会改变。
于狭窄，经营资金流动能力较弱，导致自创收入较 少，给非营利组织自主发展和规模发展加大了阻碍。
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（二） 专业人才缺乏。
目前，我国高校中，以非营利组织为领域的专业比 较 少。
可后。
由于我国非营利组织发展还不是很成熟，所以其管 理模式较为落后，尤其表现在人事管理、财务管理、 项目管理等方面。我国非营利组织很多都还是在政 府的大架构下挂牌运行的，所以在很多决策和管理 上还不能自主进行。甚至会出现管理者“中饱私囊” 的现象。
非营利组织现状分析报告
非营利组织现状分析报告引言非营利组织是指以公益为宗旨、没有盈利目的的社会组织。
它们在社会发展中发挥着重要的作用，涵盖了教育、环保、扶贫、人权等各个领域。
本文旨在对非营利组织的现状进行分析，了解其面临的问题和挑战，以及发展的机遇和前景。
发展历程非营利组织在全球范围内有着悠久的历史，并经历了不断壮大和多样化的发展过程。
在中国，随着社会变革和经济发展，非营利组织的数量和活动逐渐增多。
过去几十年来，中国非营利组织面临了一系列的挑战和限制。
其中主要包括政策约束、公众信任度不高、融资渠道有限等问题。
然而，近年来，中国政府开始重视非营利组织的发展，并出台了一系列的鼓励和支持政策，推动了非营利组织的发展和整体环境的改善。
现状分析资金短缺非营利组织的运行主要依赖于捐赠和赞助款项。
然而，由于公众信任度不高和融资渠道有限，很多组织面临着严重的资金短缺问题。
这限制了它们的规模和能力，对项目的实施和发展造成了困扰。
资源配置不均衡非营利组织在不同领域和地区有着不同的发展情况。
一些领域和地区的组织资源丰富，能够开展更多的活动和项目；而另一些领域和地区则面临资源匮乏的局面。
这导致了资源配置不均衡现象的存在，一些重要的领域和地区的需要得不到足够的支持。
组织能力建设不足非营利组织的运作需要一支具备专业知识和技能的团队。
然而，由于人才的稀缺和能力建设的不足，很多组织在人员管理、项目设计和执行等方面存在困难。
这不仅影响了组织的效率和运作质量，还限制了组织的发展潜力。
管理体制落后非营利组织在管理体制上存在一定的滞后性。
由于对组织运作模式和管理方法的认识不足，很多组织在决策和管理上存在问题。
缺乏科学合理的管理制度和流程，容易导致资源浪费、效益低下和项目失败等。
机遇和前景尽管存在一系列问题和挑战，但非营利组织的发展仍然面临着一些机遇和前景。
首先，中国社会对公益事业的认识和支持度不断提高。
公众对于环保、扶贫、教育等领域的关注度和参与度不断增加，为非营利组织提供了更多的支持和发展空间。
中国非营利组织现状以及发展趋势探讨
中国非营利组织现状以及发展趋势探讨作者：王华玉来源：《世纪之星·交流版》2017年第04期[摘要]非营利组织是公民社会的组织，在公共管理的多元主体体系中，代表来自市场和政府之外的力量。
在公共管理中，非营利组织发挥着独特的功能，维护社会的和谐与稳定。
经济体制改革和政府职能转变为 N P O的发展提供了较为广大的空间，中国的非营利组织（Non-profit Organization， NPO）得到了长足的发展，尤其是在促进“和谐社会”的建设中发挥着重要的作用，也都得到了大家的公认。
然而，由于诸多方面的原因，我国非营利组织经历了一个高速发展期以后，遭遇到瓶颈限制，在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，基于分析目前中国非营利组织的现状以及未来的发展趋势有助于帮助我国非营利组织走出困境。
我国非营利组织要走出困境，需要非营利组织自身、政府和社会等方面的共同努力。
[关键词]非营利组织；现状；发展趋势一、非营利组织的基本概述1.涵义非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。
长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。
关于非营利组织的定义，国内外学者提出众多观点，其入手点和侧重点各有差异，主要包括：（1）按它的提出者T.列维特（Levitt，1973）等人的定义，非营利组织是指“非公非私的、既不是国家机构也不是私营企业的第三类组织。
” （2）从经济学角度，借助“公益”和“私益”的概念来为非营利组织划定界限。
认为非营利组织是“和公共领域（公域）、私人领域（私域）相对而言的另一个领域。
”（3）我国学者主要从社会中介组织对公共领域和私人领域的联系作用上入手，主要研究其作用，对其定义没有太多的研究。
由此可见，学术界对非营利组织的界定缺乏一致性，侧重点各有不同，但其内涵都是指政府和企业之间的社会机构，只是对这些机构所涵盖的范围不同而已。
最新中国非营利组织在发展中存在的问题及原因资料
中国非营利组织在发展中存在的问题及原因一、背景资料非营利组织在教育、卫生、文化、科技、社会福利等与人们日常生活密切相关的领域发挥着重要的功能，对于缓解社会矛盾,改善公共服务质量,集中有效利用社会资源有重要意义。
理论和实证研究表明，非营利组织在提供公共服务方面将发挥越来越重要的作用。
但是我国非营利组织目前的发展空间和可用资源很有限，而且缺少相应的政策扶持,难以得到与事业单位同等的地位，从国外发展的经验来看，很多国家在公共服务的提供方面有广泛的非营利组织参与，而不是像我国这样以事业单位为单一的提供机制。
通过比较，反映出我国非营利组织发展相对滞后的现状，因此当前应该大力发展非营利组织，充分发挥它们提供公共服务的功能和优势。
二、中国非营利组织发展的存在问题及原因中国非营利组织的“弱质”主要表现在：无论在组织规模、活动能力，还是作为非营利组织基本属性的主要方面，都存在先天不足，同时非营利组织发展所需要的法律制度、社会支持、文化背景和经济基础等，相对来说还不健全。
外在环境的政府、社会支持不够；内部因素的自身各方面存在不足。
细化来看，当前具体问题主要集中在以下五个方面。
1.社会资源不足，公益产权基础薄弱。
根据对非营利组织存在的问题进行的调查结果显示，有41.7%的非营利组织存在资金短缺的问题，资金短缺问题居非营利组织存在的问题之首，这个问题已经成为我国很多非营利组织发展的瓶颈。
1）慈善捐款吸纳能力弱。
有些学者认为非营利组织作为志愿性组织 ,其主要经费来源是成员会费和社会捐赠。
不过这个问题不仅在我国的非营利组织上出现，国外的情况也并不太乐观。
据有关调查研究表明，目前非营利组织开展活动所需的经费和其所得的捐助相差甚远。
美国私人捐助不到资源总量的1/5 ，瑞典非营利组织2/3经费来源于政府，政府财政支持也是我国非营利组织的主要资金来源，但是政府资助有限，而且其支持重点可能随时转移。
这是一个相当普遍和严峻问题，在一些调查资料中发现，有相当一部分非营利组织处于严重资金不足状况，无法开展正常活动，其中有不少组织处于名存实亡“休眠状态”。
非营利组织发展现状及对策分析
我国非营利组织发展现状及对策分析非营利组织，简称NPO，是不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称。
美国学者塞拉蒙认为非营利组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、和公共性6个要素。
目前在我国国内，对非营利组织的还没有严格统一的界定，存在“民间组织”、“非政府组织”、“公民组织”、“社会组织”等多种称呼。
我国的非营利组织的发展主要兴起于改革开放后，由于市场经济的确立和“小政府、大社会”行政改革的提出，为非营利组织的发展提供了更为广阔的空间。
非营利组织在现实生活中主要表现为各种社团、事业单位或者民办非企业单位等形式，他们在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫、慈善救济等领域为社会公益提供服务，他们在弥补市场失灵和政府失灵方面发挥着不可或缺的决定性作用。
我国非营利组织的现状：经过多年的发展，非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用，日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一。
然而由于起步较晚，市场经济、民主政治的建设方面的不完善，公民社会的发展更是刚刚起步,我国非营利组织发展还存在诸多问题。
主要表现在以下几个方面：1.经费不足非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等。
其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得。
公共部门的拨款主要是指来自于政府部门和准政府机构的资金支持和补助。
社会慈善捐赠主要包括个人捐赠、私人基金会、企业等的捐赠。
但是政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营利组织较大的支持，同时非营利组织本身不思进取，他们努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款，而不是主动向社会提供更优质的的产品和服务，导致组织收入减少。
同时社会捐赠数量的有限对于非营利组织本身的发展所需资金来说无异于是杯水车薪，各种因素交织导致了大部分非营利组织存在经费严重不足的问题，限制了组织的进一步发展，甚至有些非营利组织由于缺乏资金支持，其已经处在名存实亡的“休眠状态”。
中国非营利组织发展与展望
4、特定国情——劳动力过剩，农村人地矛盾和城乡二元结构并存
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国际NPO现状
自1990年开始,美国霍普金斯大学莱斯顿.萨拉蒙教授主持了一 个NPO的全球比较研究项目。据该项目在
26个国家，90年代中期
第三部门的支出总额112000亿美元
289432
2005 171150 147637 975
319762
2006 191946 161303 1144
354393
2007 211661 173915 1340
386916
2008 23/+8.5% 18.2/+4.6％ 1597/+19.2% 41.4
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二、非营利组织的社会作用
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谢谢
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1、以社会自组织方式集聚社会公共财富
2、以社会自组织方式推进就业尤其是社会服务
业的就业
3、以社会自组织方式全方位调整社会关系，呈 现和谐价值
4、以社会自组织方式进行广泛的社会创新
5、以社会自组织方式对于公民社会以及公民慈 善的发育程度进行评价和调节
6、以社会自组织方式激发人人向善，提升公民
素质，培育公民精神
4、旧体制影响问题：人事体制僵化和官僚化,从众而不是补缺
转轨中社会环境影响：全民办企业，导致NPO发展的营利趋向；社 会伦理道德失范，投机取巧、坑蒙拐骗等下行为对NPO有不良影响
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(一)微观再造与中观结构:公共服务结构模型
提供者—政府、公共机构 （规划、融资、排产、监管）
我国非营利组织的历史和现状
我国非营利组织的历史和现状一、我国非营利组织的兴起和发展我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。
我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:第一阶段20世纪初到新中国建立。
在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。
第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。
因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。
第三个阶段从1978年至今。
改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。
总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。
二、我国非营利组织发展的特点1.非营利组织类型多样80年代以前，主要只有高度行政化的工青妇、文联、工商联、科协等九大团体，而目前中国的全国性社团按照官方的分类标准(主体功能)可分为17类:产业部门、社会服务与社会福利、公共事物、信息与技术服务、卫生、体育、教育、文化艺术、新闻出版、科学技术、人文社会科学、环境能源、企业行业组织、职业组织、地区组织、个人联谊以及其它组织。
2.活动领域呈现多元化的格局中国非营利组织的活动一般都不局限于某一个领域。
3.活动方式以信息宣传与教育为主中国的非营利组织所起的主要作用在于提供信息、宣传与教育服务。
事实上这也是非营利组织的特色和与政府、企业的差异所在。
由于非营利组织掌握的资源非常有限，有的甚至完全依赖志愿者，因此它不可能像政府、企业一样以提供物质服务为主，而更多地以提供信息、教育与宣传服务为主。
我国非营利组织的历史和现状
4.3 我国非营利组织的主要类型和特点
4.3.1 我国非营利组织的主要类型
我国的非营利组织主要有两大类、三个基本形态 1. 官方非营利组织
官方公益性事业单位（GONGO，Government Owned NGO）和 某些社会中介组织； 2. 民间非营利组织 （1）民间社会团体：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 （2）民办非企业单位：企业事业单位、社会团体和其他 社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社 会服务活动的社会组织
1965年，我国大陆的全国性社团将近100个，地方性社团 6000个左右。
第二阶段是从1966年到1978年： 在这一阶段，由于受文化大革命的影响，社团的发展
陷入了停滞，不仅没有新的社团成立，就连已经成立的社团 也几乎停止了活动，各类社会团体均陷入瘫痪。
第三阶段是从1978年改革开放至现在： 这一阶段，可谓是中国社会发生根本性变化的时期，
我国非营利组织的历史和现状
4.1 我国非营利组织的历史渊源
“中国自古就有相当发达的民间自治组织 ”
从历史上看，我国的非营利组织并非始自今日，而是 有着悠久的历史和漫长的发展过程的。
先秦时代的“会党”、“社会”之说； 民间结社在春秋战国时期较为盛行； 后汉出现政治结社“朋党”以及著名的黄巾起义； 元朝末年出现了“白莲教”及其发动的“红巾起义”； 宋代以后，出现了各种形式的民间组织，如慈善性的 “合 会”、“义仓”、“义社”、“善会”等； 明朝以后，持续不断地出现各种秘密宗教和会社组织如 罗教、大成教、哥老会等，直到近代的洪帮、青帮。
4.3.2 我国非营利组织的特点
1．官民二重属性
非营利组织发展报告
非营利组织发展报告1、简介非营利组织（Non-profit Organization）是指以公益为目标，非追求个人或组织经济利益的组织。
本报告旨在全面评估非营利组织目前的发展状况，并提出相应的建议。
2、背景非营利组织在社会中扮演着重要的角色，为弱势群体提供帮助、推动社会进步、维护社会的正义与和谐。
然而，由于外部环境、内部管理等多方面原因，非营利组织的发展面临着一些挑战。
3、现状分析3.1 资金来源非营利组织的资金来源主要包括政府拨款、企业捐助、个人捐赠、社会募集等，但当前资金筹措方面存在不确定性和不稳定性，并且资金分配不够高效和透明，需进一步加强管理。
3.2 人才队伍非营利组织人才队伍的素质和数量对组织的发展至关重要。
目前，人才队伍整体素质不高，缺乏专业人才和管理人才，导致组织运营能力不足。
3.3 项目管理非营利组织的项目管理关系到项目实施的质量和效果。
目前存在项目规划不够科学、执行不够严谨、监测评估不够完善等问题，亟需加强项目管理能力。
3.4 公众认可度非营利组织对于公众的认可度和声誉关系到组织的发展和资金筹集。
然而，当前存在公众对非营利组织的认识不足、信任程度不高等问题，需要加强宣传和品牌建设。
4、发展目标根据对非营利组织的分析，制定以下发展目标：4.1 提高资金筹措能力，增加多元化资金来源；4.2 加强人才队伍建设，培养优秀的专业和管理人才；4.3 强化项目管理，提高项目实施的效果和影响力；4.4 提升公众认可度，树立良好的品牌形象。
5、发展策略与措施5.1 资金筹措策略通过深化与政府和企业的合作，争取更多的拨款和捐助；积极拓展社会募集渠道，与公众建立更紧密的联系。
5.2 人才队伍建设策略加强人才培训和引才工作，提高组织人才队伍的整体素质；注重培养管理人才，提高组织的运营能力。
5.3 项目管理策略加强项目前期规划，确保项目目标的明确和可行性的评估；落实项目执行责任，加强监测评估，及时调整项目实施方案。
非营利组织在我国的发展现状与问题
非营利组织在我国的发展现状与问题文章探讨了我国非营利组织的基本属性、活动领域、地位和存在的问题。
认为目前非营利组织虽有许多不足之处，但它在社会领域中发挥着不可取代的作用，也必将得到不断的完善和取得较大的发展。
标签：非营利组织；第三部门；发展现状；问题改革开放三十多年来，在经济体制变革中，政府从市场中逐渐撤出，于是就产生了一系列的社会空间，出现了非营利组织。
在社会组织中，非营利组织是指政府和企业之外的所有社会组织。
学界普遍认为非营利组织的实体是第三部门，处于政府和企业之间，弥补了政府和企业这两种资源配置体制的不足。
改革开放政策全面推行以后，各种非营利组织大量涌现。
特别是在市场经济体制的大环境下，我国在体制改革中确立了“小政府，大社会”的终极目标。
随着经济体制的持续转轨，非营利组织变成了备受瞩目的问题。
非营利组织涉及和关注的问题很多，例如一些生活中的琐碎事务，社区的邻里纠纷、矛盾调解、环境保护、垃圾分类等事务；还有许多大问题，各种区域合作、区域冲突、国际纷争、经济发展、技术合作等，这些公共事务的解决需要大量非营利组织的介入而不是政府或企业。
因此，非营利组织的研究也受到了人们越来越多的关注。
一、非营利组织的基本属性非营利组织是非政府组织，不以营利为目的，主要通过开展各种志愿性的公益活动来实现组织的使命与发展。
从实践来看，各种非营利组织的基本属性大多包括非营利性、非政府性、志愿公益性、公民参与性等。
1、非营利性这一属性使其区别于企业。
企业的本质属性是以营利为目的，使命是获取利润。
而非营利组织的使命是非营利的，其非营利性是指组织开展各种活动、提供各种服务，均不以营利为目的，也就是说不是为了获得利润，而是在开展活动的基础上实现组织自身的发展，最终结果是为了实现整个或某一社会的公共利益。
此外，允许非营利组织开展一定的经营性业务，例如允许残疾人开办工厂，虽然在这些经营性业务中工厂会产生一定的利润，但这些利润不能在工厂成员之间进行分配，只能用作工厂所开展的各种社会活动及工厂的持续发展。
我国非营利组织发展问题及对策分析
我国非营利组织发展问题及对策分析非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。
长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。
学术界对非营利组织的界定缺乏一致性 ,侧重点各有不同 ,但其内涵都是指政府和企业之间的社会机构 ,只是对这些机构所涵盖的范围不同而已。
我们一般认为 ,非营利组织是指那些不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利 ,承担政府与私企“不愿做、做不好或不常做”事务的公共服务组织。
因此，我国绝大多数社会团体、非营利的事业单位和一些民办非企业单位、自治性社区组织都符合这些条件。
一.非营利组织发展现状在当代中国，非营利组织的发展极其迅速，其发展现状有以下几点表现: （一）非营利组织数量大幅增加，种类多样1988 年，全国非营利组织只有 4446 个，2005 年底发展到 31.98 万个。
（二）活动领域呈现多元化格局社会需求的多样化和政府职能的转变使非营利组织的活动领域出现多元化。
（三）活动方式以提供服务和宣传教育为主二.非营利组织存在的问题我国非营利组织的发展在外部环境和内部环境中都存在不少的问题，其主要体现在以下方面：（一）外在环境：政府、社会支持不够1.相关法律、法规、制度不健全。
2.文化观念不强，社会对其理解不深。
3.我国非营利组织缺乏完善的监督体系。
（二）内部因素：自身各方面存在不足1.服务质量低，开展业务业余性。
2.筹资能力弱，资金来源不合理。
3.行政干预严重，缺乏独立性。
4.内部管理混乱，腐败滋生。
5.人力资源短缺，整体素质不高一方面我国非营利组织从业人员总量不足 ,且分配不平衡。
三.非营利组织的发展对策（一）政府：为非营利组织的发展创制良好的外部环境1.政府应该建立有利于非营利组织发展的法制环境，完善相关法律制度。
2.政府应加快“官办社团”的改革和鼓励民间组织的发展。
2024年我国非营利组织财务管理的现状及建议
2024年我国非营利组织财务管理的现状及建议非营利组织在我国社会中扮演着重要的角色，它们致力于提供教育、环保、慈善等多元化服务，满足社会的多元需求。
然而，随着非营利组织的发展，其财务管理的问题也日益凸显。
本文将深入探讨我国非营利组织财务管理的现状，并针对存在的问题提出相应的改进建议。
一、现状概述近年来，我国非营利组织得到了迅速发展，其规模逐渐扩大，服务领域也日益拓宽。
然而，随着组织规模的扩大，财务管理难度也随之增加。
许多非营利组织在财务管理方面存在诸多不足，如资金筹措困难、内部控制失效、预算管理不足以及财务透明度不高等问题。
这些问题不仅影响了非营利组织的运营效率，也制约了其可持续发展。
二、资金筹措困境非营利组织在资金筹措方面面临着重重困难。
由于缺乏稳定的收入来源，非营利组织往往需要依靠政府资助、社会捐赠以及会费等方式筹集资金。
然而，政府资助有限，社会捐赠不稳定，会费收入难以覆盖运营成本，这使得非营利组织在资金筹措上面临巨大压力。
此外，非营利组织在筹集资金时，往往缺乏有效的宣传和营销手段，难以吸引足够的关注和支持。
三、内部控制问题非营利组织在内部控制方面也存在诸多问题。
由于缺乏完善的内部管理制度和流程，非营利组织在资金使用、项目管理等方面往往缺乏有效的监督和制约。
这容易导致资金滥用、项目执行不力等问题，严重损害了非营利组织的公信力和声誉。
同时，非营利组织在内部审计和风险管理方面也存在不足，难以及时发现和解决潜在问题。
四、预算管理不足预算管理是财务管理的重要组成部分，然而，许多非营利组织在预算管理方面存在明显不足。
由于缺乏科学的预算编制方法和有效的预算执行机制，非营利组织往往难以准确预测和控制运营成本。
这容易导致资金浪费、项目延期等问题，严重影响了非营利组织的运营效率和服务质量。
五、财务透明度问题财务透明度是衡量非营利组织财务管理水平的重要指标之一。
然而，现实中许多非营利组织在财务信息披露方面存在不透明、不规范的问题。
非营利组织发展的现状
非营利组织发展的现状 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT摘要：就我国非营利组织的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改革的路径。
关键词：非营利性组织；现状；问题；改革综合有关资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。
非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。
1 我国非营利组织发展的现状非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。
这也就意味着非营利组织超脱于政府和私营之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失灵”。
在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益变化的生活环境之中，灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。
在应对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。
从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、红十字会、中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。
非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。
我国经济转型过程中出现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问题、流动人口问题、老年问题等。
在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定产生积极意义。
我国非营利组织的历史和现状(PPT40页)
金石补正》卷七三)。
结社活动是佛教在世俗社会展开的主要方式，也是佛教走向社会、民间的重要步骤。隋唐的结社活动为五代、两宋所继承和发展；随着宋代禅净一致、台净合一的提倡，佛 教结社的形式和内容也出现重大的变化。
在净土信仰发展的同时，宋代佛教结社活动出现一派繁盛景象。这些结社名目杂多，但基本上都以净土念佛为基本内容，以法社为主要形式。诸如省常效法庐山莲社故事而 创建于西湖昭庆寺的净行社，遵式在四明宝云寺建立的念佛会，知礼创建于明州延庆寺的念佛施戒会，本如创立于东掖山能仁精舍的白莲社等，都是宋代著名的净土结社。
容，宋代结社活动的展开，使佛教更有效地对道教和民间迷信加以吸收。宋初赞宁所指出的那种实为“道家之法”的佛教“守庚申会”(《僧史略》卷下)便是一例。宋代盛
行的水陆道场之类的法会，实际是对佛教的净土往生、地狱天堂、转世轮回观念以及道教的神仙方术、乃至民间的迷信思想的结合运用，它们将超度亡灵和孝养父母、净土
南北朝时期，结社以义邑和法社的形式展开活动。“义邑”，或名“邑义”、“法义”、“邑会”、“社邑”、“义社”，主要盛行于北方。它最初是僧俗(以在家信徒为主)
为共同造像而发起的地方性组织，后来发展及于修建石窟，举行斋会、写经、诵经等佛事活动。
隋代盛行造像活动，故义邑甚为发达，活动频繁而有秩序。据记载，开皇中，“邑义各持衣钵，月再兴斋，仪范正律。”(《续高僧传》卷一《昙曜传》)唐代义邑继续存在。
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净土结社的繁荣
赞宁《僧史略》卷下云：“社之法，以众轻成一重。济事成功，莫近于社。今之结社，共作福田；条约严明，逾于公法。行人互相激励，勤于修证，则社有生善之大功矣。” 中国佛教的结社，始于东晋释慧远所创的“莲社”(又名“白莲社”)。该社集“息心贞信之士百有二十三人”，于庐山般若精舍阿弥陀佛像前建斋，誓相提携，共登西方极 乐净土。
我国非盈利组织发展现状及存在问题研究.doc
我国非盈利组织发展现状及存在问题研究一、国非营利组织存在的主要问题一，我国非营利组织的发展现状改革开放20年间，特别是90年代以来，伴随着希望工程、春蕾计划、幸福工程等知名公益事业的发展，中国非营利组织也获得了迅速发展。
主要表现在:非营利组织渐趋活跃，数量也日益增多，非营利组织之间的沟通与合作迅速增多，组织实力也不断增强。
总体来看，中国非营利事业在一定程度上已经获得社会的理解、认同和支持，具有广阔的发展前景。
它们在广泛的社会生活中日益扮演着不可替代的角色，发挥着独特的社会功能和作用。
我国非营利组织存在的问题：非营利组织通过开展工作和提供服务，既满足了社会成员个人成长的需要，促进了社会成员的自我实现；又丰富了我国社会工作的内涵，加速了社区建设的步伐;同时，还解决了社会转型过程中出现的经济社会问题，推动了我国向公民社会的发展。
综上所述，在我国社会，非营利组织正以其不可替代的地位和作用，蓬勃地发展着，其发展是现代社会发展的必然趋势。
但是与此同时，我们也应该明确认识到，与我国社会的转型需求不相协调的是，我国非营利组织的发展还存在着许多的局限和不足:1，大量非营利组织“官办化”特点突出“政府化”倾向明显由于计划经济体制的影响，非营利组织的“官办化”、“政府化”色彩不可能在短期内消除。
政府在处理与非营利组织的关系时仍然固守计划体制时的思维方式，认为非营利组织从属于政府。
大量非营利组织的领导人事实上仍由政府委派，人员编制由政府核定，部分人员流动由政府管理，资金的来源也出自政府财政，俨然成了政府下属的一个部门。
目前，有近2/3的非营利组织的干部或者直接来源于业务主管部门的派遣和任命，或者由组织提名再通过业务主管部门批准。
这样做的结果是非营利组织丧失了对本组织人事的任免权，这也在一定程度上导致了我国社团的效率低下等问题。
这种人员任命方式导致非营利组织的自身利益和工作程序的“政府化”，完全不具有“民间性”，远离社会和公众。
第十一章 中国非营利组织的现状 ...
第三节 中国非营利组织的进入规制
三、中国非营利组织发展的必要规制变革
（二）积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展 一个相对成熟的非营利组织系统应该涵括、并且应当
主要涵括大量自发生长于社会的非营利组织，本着这一理 念：第一，对于目前挂靠在政府机构的非营利组织，鼓励 他们与业务主管部门脱钩，应该保证它们在政府组织之外 独立起作用；第二，鼓励社会力量将资金投到非营利组织 中来，登记主管部门对于由社会力量自发成立的非营利组 织应在登记注册、资格审查等方面给予支持与鼓励，实现 兴办主体的多元化与社会化，从而打破非营利组织“官 办”、“半官办”一统天下的局面。
（四）非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体 成长造成消极影响
第二节 中国非营利组织的自主治理
二、中国非营利组织自主治理的历史成长
（一）中国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐 趋于自治
（二）体制外的非营利组织的迅速成长加速了中国非 营利组织的自治化进程
三、中国非营利组织自主治理的现实缺陷
（一）直接干预
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式 （二）西南内陆地区的树型结构发展模式
第四节 中国非营利组织的发展构想
二、横向发展模式的区域性
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式
图12-1 碳链式发展模式
第四节 中国非营利组织的发展构想
二、横向发展模式的区域性
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式
三、志愿参与性 （一）对志愿者缺乏应有的认识与理解 （二）志愿活动的行政化倾向严重 （三）志愿 力量开发尚不够充分
非营利组织发展现状与对策思考
创新与适应
面对环境变化和挑战，非营利组织 需要具备创新和适应能力，以持续 满足社会需求。
案例启示
强化使命与价值观
确保组织的使命和价值观与社会需求相匹 配，以增加其社会影响力。
拓展合作伙伴关系
积极寻求与其他组织和机构的合作机会， 以扩大影响力和资源获取渠道。
提升运营效率
通过优化组织结构和流程，降低运营成本 ，提高工作效率。
括登记 管理、财务管理、人员管理等方面。
VS
运营模式
非营利组织的运营模式主要包括自主运营 、合作运营、委托运营等。
非营利组织发展面临的问题与挑战
筹款困难
人才流失
由于社会捐赠和政府拨款的不确定性，非营 利组织经常面临资金短缺的问题。
由于非营利组织的工资待遇和发展前景有限 ，人才流失现象比较严重。
公益创业
新兴的公益创业模式为非营利组织提供了新的发展思路 。通过创新和创造，非营利组织能够更好地解决社会问 题。
监管与合规压力
随着对非营利组织的监管日益严格，组织需要加强内部 管理，确保合规运营。同时，公众对非营利组织的透明 度和公信力的要求也在提高。
非营利组织未来发展的战略规划与建议
01
加强合作与交流
案例二
某环保组织
案例一
某慈善基金会
案例三
某社区服务中心
案例分析：非营利组织发展的成功要素与经验
使命与价值观
成功的非营利组织通常具有明确、 坚定的使命和价值观，能够吸引志 同道合的支持者和志愿者。
高效运营
有效的运营管理是成功的关键，包 括资金管理、志愿者招募与培训、 项目实施等环节。
合作伙伴关系
与政府、企业和其他非营利组织建 立合作伙伴关系，可以扩大影响力 和资源获取渠道。
浅析中国非营利组织的发展现状和对策毕业论文
毕业论文声明本人郑重声明：1．此毕业论文是本人在指导教师指导下独立进行研究取得的成果。
除了特别加以标注地方外，本文不包含他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。
对本文研究做出重要贡献的个人与集体均已在文中作了明确标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
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3．若在大学学院毕业论文审查小组复审中，发现本文有抄袭，一切后果均由本人承担，与毕业论文指导老师无关。
4.本人所呈交的毕业论文，是在指导老师的指导下独立进行研究所取得的成果。
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学位论文作者（签名）：年月关于毕业论文使用授权的声明本人在指导老师的指导下所完成的论文及相关的资料（包括图纸、实验记录、原始数据、实物照片、图片、录音带、设计手稿等），知识产权归属华北电力大学。
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国内非营利组织的状况
国内非营利组织的状况一、信息披露的含义1非营利组织以实现社会公共利益为其组织目标，它通过吸收政府资助、整合社会捐助来达到对社会公共利益的增进；2其组织机构中不具有像营利企业中所有者性，组织自身利益与组织成员及捐赠者利益相关程度较低；3财务管理中，其所占有的财产不能够在其组织中进行分配；4非营利组织具有非营利性，没有赚取利润的压力，其披露的信息由自己掌握，并且有其特殊的制度背景、宗旨及使命，管理层不必担心自己管理的非营利组织被收购或者兼并，必然存在追逐私利的可能；阳光是最好的防腐剂，电灯是最有效的警察。
——《他人的金钱》路易斯●布兰戴斯（Louis．D．Brandeis）非营利组织信息披露与审计审计长所说：“审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的‘免疫系统’”。
国家体育总局因在2000年—2006年间擅自挪用2787万元彩票公益金投资股票而被审计署查处。
自然科学基金会会计贪污挪用公款2亿元被判死缓武汉理工大学原副校长李海婴贪污、受贿、挪用公款总额达1400多万元被判无期。
根据广东、山西等地的纪检监察部门对当地2009年“小金库”治理的通报，教育系统的“小金库”事件占相当比例,成为小金库重灾区。
中国青少年基金会10年无法言说的痛。
红十字会郭美美事件。
河南宋基金投资房地产失败，巨额亏损。
一．非营利组织信息披露与审计是制度需求下的制度供给非营利组织审计是政府的需求，捐赠者的需求，受益者的需求，非营利组织自身的需求。
二．我国非营利组织信息披露与审计亟待加强发达国家的非营利组织要接受税务机关的审查，受州检察长的监督，招标政府部门，也会对其监督，最重要的还会受到事务所的审计，帮助公众评价非营利组织的诚信度和工作绩效。
以前我国基金会的财务报表实施了注册会计师审计及审计结果公告制度，目前山西、四川、广西等省市正在积极探索将公立医院、高等院校等纳入注册会计师审计的范围。
二、几个非营利组织信息披露状况1.青少年发展基金会信息披露方式：建立自己的网站，通过互联网来披露信息披露内容：网站上面主要是关于组织服务宗旨、机构介绍、项目介绍以及与组织相关的信息披露。
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（三） 结合本地实际，自创特色项目。
非营利组织的不成熟，导致组织管理者会照搬照抄 西方 工作模式，缺乏自主性及创新性。管理者可根 据地域性的不同，创立符合本地发展的特色项目。
（四） 加强自我认识，完善自身管理水平。
非营利的组织的管理模式在领导决策，目标制定， 项目 管理，工作管理等方面都存在缺陷。组织为了
（一） 加强外联职能、丰富自创收入能力。
非营利组织的资金来源于政府拨资及民间招募的方 式， 实在是太单一了。虽然组织并不是以营利为目
的，但是没有自创收入能力的组织，是没有竞争力 和生命力的。组织应该成立相关外联功能的部门， 加强与社会企业及品牌商联系，鼓励他们往自己的 项目及活动中投资，做到既能丰富自我资金，又能 提供社会影响力的作用。
星星雨是第一家为孤独症儿童及其家庭提供服务的
民办教育机构，当时在中国针对孤独症的特殊教育 领域是一片空白。1993年，当星星雨成立的时候， 中国仅仅有3收入能力缺乏。
目前，我国非营利组织经费主要有两大方面：一是 政 府拨资；二是民间筹募。而与社会各界联系面过
根据民政部门统计，截至2019年底，我国注册的 非营利组织达41.4万个，这些非营利组织主要活跃
在慈善救济、环境保护、扶贫发展、权益保护、社 区服务、经济中介等领域。这些非营利组织极大地 提供了社会公益服务，弥补了政府功能的缺陷。
一为“权威型”。
由政府机构直接转型为社会团体，仍然具有很大的 行业管理权力，具备准政府机构性质的行业协会， 如中国轻工业联合会、中国纺织工业协会，这类属 于政府职能转型中的“权威型”机构，其官办性质 在短时期内不会改变。
（二） 增强专业素质、加大人员培训力度。
一方面，教育管理部门应该加大对非营利专业的教 育力 度，以社会工作作专业为先行者，做大做强专
业优势与专业品牌，为非营利组织源源不断地输送 专业人才；另一方面，组织应该加大员工的专业培 训力度，定期开展员工培训班，从专业操守、道德 素质、专业技巧等方面培养员工的专业能力，为日 常工作提供理论保障。
二为“强势型”。
一些由政府主办并直接控制的社团、基金会、慈善 组织，有强大的政府背景，利用行政权力和影响， 强势推行包括筹款在内的活动，成为政府垄断社会 公益捐款的“钱袋子”和形象工程。这类“强势型” 机构不代表我国非营利组织发展的主流方向。
三为“平庸型”。
在由官而民的转型中，这类机构自身生存和发展能 力十分脆弱，习惯于依赖行政资源，“断奶”以后， 体制内的好处得不到，行政化、官僚化的弊端却没 有消除，先天不足，后天不良，面对市场化带来的 纷繁复杂的社会问题，力不从心，无所作为。
四为“创新型”。
指那些能够把握政府职能转换的时机，适应市场 经济发展中社会需求的新变化应运而生的各类非 营利组织。这类组织虽有政府背景，或有政府支 持的影子，但能够比较独立地开展符合机构宗旨 的活动，如希望工程、春蕾计划、微笑列车、幸 福工程、小额贷款等公益品牌，这类“创新型” 在中国NPO“官民转换”进程中起着引领方向的作 用，举足轻重。
于狭窄，经营资金流动能力较弱，导致自创收入较 少，给非营利组织自主发展和规模发展加大了阻碍。
（二） 专业人才缺乏。
目前，我国高校中，以非营利组织为领域的专业比 较 少。
（三）管理模式落后。
由于我国非营利组织发展还不是很成熟，所以其管 理模式较为落后，尤其表现在人事管理、财务管理、 项目管理等方面。我国非营利组织很多都还是在政 府的大架构下挂牌运行的，所以在很多决策和管理 上还不能自主进行。甚至会出现管理者“中饱私囊” 的现象。
迎合社会化的大发展潮流，学企业管理模式学习， 严格控制工作流程，充分按照计划执行。同时，为 了完善非营利组织的社会形象，存在于个别组织的 “募捐扣除特许制度”应该勒令禁止，为非营利组 织真正走向民间、走向社会扫清障碍。
我国非营利组织的发展还处于初级阶段，各项制度 都不完善。但是非营利组织的发展大势是不可逆转 的，这是社会转型的必然要求。所以无论是政府、 组织、社会以及个人都应该贡献出自己的一份力量， 众志成城，争取把非营利组织的发展推上一个新的 层次。
五为“草根型”。受非营利组织双重管理体制的制 约，一批没有官方背景的纯粹民间公益组织为了获 得法人地位只好到工商部门去登记注册，如“地球 村”、星星雨教育研究所、NPO信息咨询中心等。
这类“草根型”机构在极其困难的条件下顽强生存， 独立寻求发展，创造了不菲的业绩。为中国公民社 会的兴起做出了独到的贡献。