通过目标管理提升职鉴水平路径探讨
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第 ２卷 第 ６ ６ 期 ２１ ０ ０年 １ １月 文 章 编 号 ：１ ０ —５ ９ （ ０ ０ ６ ０ ５ ２ ０ ７ ３ ９ ２ １ ）０ —０ ２ —０
邮ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政
研
究
ＶＯ１２ ＮＯ ．６ ．６ Ｎｏ ． ２０１ ｖ ０
Ｓｔｄｉ ｎ Ｐｏ ｔ ｕ ｏｓ ｏ ｓｓ
通 过 目标 管 理 提 升 职 鉴 水 平 路 径 探 讨
完 成 情 况 得 分 乘 以 目标 完 成 率 和鉴 定 合 格 率 ，既 考 核鉴 定 工
作 量 ，还 考 核 鉴 定 质量 。 ２ ３ 考核 设 置 评 奖否 决 条 件 ． 凡 初 级 工 、 中级 工 和高 级 工 职 业 技 能 鉴 定 工作 计 划 目标 中 任 一 目标 完 成 率 低 于 ９ 的 ，取 消 当年 评 奖 资 格 ，以 此 Ｏ
结 了 福建 邮政 职 业 技 能 鉴定 工作 走 上 规 范 化 的 经 验 。
关 键 词 ：职 业 ；技 能 ； 目标 ；持 证 率 ；制 度
中 图 分类 号 ：Ｆ １ ６ 文 献 标 识 码 ：Ｂ
１ 福 建 邮 政 职 业 技 能鉴 定 目标 管 理 办 法 的 提 出
企 业 职 业 技 能 鉴 定 工 作 目标 管 理办 法 》 ，正式 启 动 目标 管 理 。
目标 管 理 办 法 中 规定 ，省 公 司职 业 技 能 鉴 定 中 心 每 年初 与各 地 市 局 协 商 后 下 达 当 年初 级 工 、 中级 工 和 高 级 工 职业 技 能鉴 定 工 作 计 划 目标 ，年 终 对 目标 完 成 情 况 进 行 考 核 。考 核 主要 内 容 包 括 以 下 四 个方 面 。 ２ １ 目标 管理 考 核 ． 目标 管 理考 核 总分 １ ０分 。考 核 项 目包 括 三项 ：一 是 上 ０
年 度持 证率 占 ２ ５分 ；二 是 当年 职 业 技 能 鉴 定 工 作 目标 完 成
情况 占 ７ Ｏ分 ；三 是 当 年 职 鉴 工 作 综 合 情 况 占 ５分 考 核 项 目既适 当考 虑 过 往 的 成 绩 ，又 重 点 考 核 当年 的 目标 完 成 情 况 ，同 时还 兼 顾 报 名 申报 、材 料 审核 、培 训 辅 导 、组 织 管 理 等工作情况 。 ２ ２ 职 业技 能 鉴 定 工作 目标 完成 情 况 ． 职 业 技 能 鉴 定 工 作 目标 完 成 情 况 总 分 ７ Ｏ分 。 其 中初 级 工 、 中级 工 和 高 级 工 分 别 占 ２ ． ４ ５分 、２ ８分 、 １ ． ７ ５分 ；具 体
要 求 地 市 局对 初 级 、 中级 、高 级 鉴 定 工作 同等 重 视 ，防 止 顾
此失彼。
２４ ． 奖 项 设 置
职业 技 能 鉴 定 工 作 目标 管 理 设 一 等 奖 １名 ，二 等 奖 ２
局 所 在 地 以及 业 务 量 大 的乡 镇 邮 政 支 局 长 、邮 政储 蓄所 主任 和生 产 班 组 长 以及 质 量 检 查 员 ，原 则 上必 须具 有 高 级 工 技 能
等 级 。上 述 三 个 文 件 从 政 策 层 面 对 员 工参 加 职业 技 能 鉴 定 作 出了 硬性 规 定 ，但 当时 由于 种 种 原 因 ，没 有 制 订 更 加 精 细 的
邮政 独 立 运 营 后 ，福 建 邮政 为 强 化 职 业 技 能 鉴 定 工 作 ，
先 后 出 台 了 一 系 列 政 策 。 ２０ ０ ２年 下 发 了 《 于 进 一 步 明 确 关 职 业 技能 鉴 定 有 关 问题 的 通 知 》 ，强 调 所 有 邮 政 从 业 人 员 必
须参 加 职 业 技 能 鉴 定 ，因单 位原 因未 组 织 初 级 工 鉴 定 的 扣 减 新增 效 益 工 资 ，招 聘工 和 劳务 工 不 参 加 鉴 定 的 解 除 劳 动 合 同
配 套 办法 ，仅 限于 原 则 性 的 要求 。 截至 ２０ ０ ５年 ， 福 建 邮 政 通 信 生 产 人 员 持 证 率 仅 为 ５． ，初 级 工鉴 定合 格 率 仅 为 ４ ． 面 对 员 工 职 业 资 格 ２１ ２ 持证 率 和 参 加 初 级 工 鉴 定合 格率 双低 的情 况 ，福 建 省 邮 政 公
或退 回劳 务 输 出 单 位 ；２ ０ ０ ４年 下 发 了 《 于 明 确 中 级 工 职 关 业 技 能 鉴 定 有 关 问 题 的通 知 》 ，要 求 市 县 局 所 在 地 以及 业 务 量 大 的乡 镇 邮 政 支 局生 产 人 员 原 则 上 必 须 具 有 中级 工 技 能 等 级 ， 因个 人 原 因 未 取 得 的 调 离 工 作 岗 位 ； ２ ０ ０ ６年 下 发 了 《 于 明确 高 级 工 职 业 技 能 鉴 定 有关 问题 的通 知 》 关 ，强调 市 县
司对 存 在 的问 题 和 原 因进 行 了认 真 分 析 ，认 为 导 致 职 业 技 能 鉴定 工 作 成 效 不 佳 的原 因有 三个 方 面 ：第 一 ，鉴 定 合 格 率 偏 低 ，导 致 员 工 普遍 担心 耗 时 费力 而 最 终 无 法 通 过 ，参 加 培 训 鉴 定 的积 极性 不 高 ；第 二 ，市 局 考 前 培 训 辅 导 不 够 ，尤其 是 县 （ ） 局 以下 单 位 ，受 客 观 因 素 影 响 ，无 法 系统 安 排 员 工 市
齐 振 杰
（ 建 省 邮政 公 司 ，福 建 福
摘
福 州 ３ ００ ） ５ ０ ５
要 ：文 章 介 绍 了福 建 邮 政 出 台 职 业 技 能 鉴 定 相 关 目标 的 背 景 ，分 析 了 初 期 鉴 定 工 作 成 效 不 佳 的 原
因 ，对 福 建 邮政 为 提 升 全 省 邮政 职 业 技 能 鉴定 工作 水 平 和 效 率 而 采 取 的一 系列 具 体 措施 进 行 了 探 讨 ，总
邮ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政
研
究
ＶＯ１２ ＮＯ ．６ ．６ Ｎｏ ． ２０１ ｖ ０
Ｓｔｄｉ ｎ Ｐｏ ｔ ｕ ｏｓ ｏ ｓｓ
通 过 目标 管 理 提 升 职 鉴 水 平 路 径 探 讨
完 成 情 况 得 分 乘 以 目标 完 成 率 和鉴 定 合 格 率 ，既 考 核鉴 定 工
作 量 ，还 考 核 鉴 定 质量 。 ２ ３ 考核 设 置 评 奖否 决 条 件 ． 凡 初 级 工 、 中级 工 和高 级 工 职 业 技 能 鉴 定 工作 计 划 目标 中 任 一 目标 完 成 率 低 于 ９ 的 ，取 消 当年 评 奖 资 格 ，以 此 Ｏ
结 了 福建 邮政 职 业 技 能 鉴定 工作 走 上 规 范 化 的 经 验 。
关 键 词 ：职 业 ；技 能 ； 目标 ；持 证 率 ；制 度
中 图 分类 号 ：Ｆ １ ６ 文 献 标 识 码 ：Ｂ
１ 福 建 邮 政 职 业 技 能鉴 定 目标 管 理 办 法 的 提 出
企 业 职 业 技 能 鉴 定 工 作 目标 管 理办 法 》 ，正式 启 动 目标 管 理 。
目标 管 理 办 法 中 规定 ，省 公 司职 业 技 能 鉴 定 中 心 每 年初 与各 地 市 局 协 商 后 下 达 当 年初 级 工 、 中级 工 和 高 级 工 职业 技 能鉴 定 工 作 计 划 目标 ，年 终 对 目标 完 成 情 况 进 行 考 核 。考 核 主要 内 容 包 括 以 下 四 个方 面 。 ２ １ 目标 管理 考 核 ． 目标 管 理考 核 总分 １ ０分 。考 核 项 目包 括 三项 ：一 是 上 ０
年 度持 证率 占 ２ ５分 ；二 是 当年 职 业 技 能 鉴 定 工 作 目标 完 成
情况 占 ７ Ｏ分 ；三 是 当 年 职 鉴 工 作 综 合 情 况 占 ５分 考 核 项 目既适 当考 虑 过 往 的 成 绩 ，又 重 点 考 核 当年 的 目标 完 成 情 况 ，同 时还 兼 顾 报 名 申报 、材 料 审核 、培 训 辅 导 、组 织 管 理 等工作情况 。 ２ ２ 职 业技 能 鉴 定 工作 目标 完成 情 况 ． 职 业 技 能 鉴 定 工 作 目标 完 成 情 况 总 分 ７ Ｏ分 。 其 中初 级 工 、 中级 工 和 高 级 工 分 别 占 ２ ． ４ ５分 、２ ８分 、 １ ． ７ ５分 ；具 体
要 求 地 市 局对 初 级 、 中级 、高 级 鉴 定 工作 同等 重 视 ，防 止 顾
此失彼。
２４ ． 奖 项 设 置
职业 技 能 鉴 定 工 作 目标 管 理 设 一 等 奖 １名 ，二 等 奖 ２
局 所 在 地 以及 业 务 量 大 的乡 镇 邮 政 支 局 长 、邮 政储 蓄所 主任 和生 产 班 组 长 以及 质 量 检 查 员 ，原 则 上必 须具 有 高 级 工 技 能
等 级 。上 述 三 个 文 件 从 政 策 层 面 对 员 工参 加 职业 技 能 鉴 定 作 出了 硬性 规 定 ，但 当时 由于 种 种 原 因 ，没 有 制 订 更 加 精 细 的
邮政 独 立 运 营 后 ，福 建 邮政 为 强 化 职 业 技 能 鉴 定 工 作 ，
先 后 出 台 了 一 系 列 政 策 。 ２０ ０ ２年 下 发 了 《 于 进 一 步 明 确 关 职 业 技能 鉴 定 有 关 问题 的 通 知 》 ，强 调 所 有 邮 政 从 业 人 员 必
须参 加 职 业 技 能 鉴 定 ，因单 位原 因未 组 织 初 级 工 鉴 定 的 扣 减 新增 效 益 工 资 ，招 聘工 和 劳务 工 不 参 加 鉴 定 的 解 除 劳 动 合 同
配 套 办法 ，仅 限于 原 则 性 的 要求 。 截至 ２０ ０ ５年 ， 福 建 邮 政 通 信 生 产 人 员 持 证 率 仅 为 ５． ，初 级 工鉴 定合 格 率 仅 为 ４ ． 面 对 员 工 职 业 资 格 ２１ ２ 持证 率 和 参 加 初 级 工 鉴 定合 格率 双低 的情 况 ，福 建 省 邮 政 公
或退 回劳 务 输 出 单 位 ；２ ０ ０ ４年 下 发 了 《 于 明 确 中 级 工 职 关 业 技 能 鉴 定 有 关 问 题 的通 知 》 ，要 求 市 县 局 所 在 地 以及 业 务 量 大 的乡 镇 邮 政 支 局生 产 人 员 原 则 上 必 须 具 有 中级 工 技 能 等 级 ， 因个 人 原 因 未 取 得 的 调 离 工 作 岗 位 ； ２ ０ ０ ６年 下 发 了 《 于 明确 高 级 工 职 业 技 能 鉴 定 有关 问题 的通 知 》 关 ，强调 市 县
司对 存 在 的问 题 和 原 因进 行 了认 真 分 析 ，认 为 导 致 职 业 技 能 鉴定 工 作 成 效 不 佳 的原 因有 三个 方 面 ：第 一 ，鉴 定 合 格 率 偏 低 ，导 致 员 工 普遍 担心 耗 时 费力 而 最 终 无 法 通 过 ，参 加 培 训 鉴 定 的积 极性 不 高 ；第 二 ，市 局 考 前 培 训 辅 导 不 够 ，尤其 是 县 （ ） 局 以下 单 位 ，受 客 观 因 素 影 响 ，无 法 系统 安 排 员 工 市
齐 振 杰
（ 建 省 邮政 公 司 ，福 建 福
摘
福 州 ３ ００ ） ５ ０ ５
要 ：文 章 介 绍 了福 建 邮 政 出 台 职 业 技 能 鉴 定 相 关 目标 的 背 景 ，分 析 了 初 期 鉴 定 工 作 成 效 不 佳 的 原
因 ，对 福 建 邮政 为 提 升 全 省 邮政 职 业 技 能 鉴定 工作 水 平 和 效 率 而 采 取 的一 系列 具 体 措施 进 行 了 探 讨 ，总