城市一卡通(实施实施方案通用版)

城市一卡通(实施方案通用版)

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城市一卡通实施方案通用版

一、城市一卡通项目建设背景

1、人们拥有各类不同卡片，不便于管理和造成社会资源浪费

随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。这样就造成一个人或一个家庭拥有大量的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于卡片标准不同，各行业就必须重复投入不同的受理机具，这样就造成成了大量的社会资源浪费。

2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不稳定

社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有效的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重的还可能形成社会不稳定因素。

3、银行业已具有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用

采用金融标准、与银行联名发卡，可以充分利用银行大量的网点柜面资源，以及广泛布放的成千上万台ATM终端、商户POS 机资源可共享，避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约巨大的投资成本。

4、磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广

PBOC

2.0金融IC卡是必然选择

PBOC 2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV2000标准之上的，在众多的建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正与国际接轨的IC卡标准，利用金融IC卡做为城市一卡通的卡片类型，对于项目的扩展和推广具有极大的优势。

二、城市一卡通项目简介

1、概述

城市一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。城市一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的银行联名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。

2、应用范围

城市一卡通可以广泛应用于市民日常工作、生活的方方面面，其应用行业包括：

传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。

交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。

缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。

通讯：手机费、电话费、邮递、快送。

零售：快餐店、便利店、书报亭等。

教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。

医院：挂号、就诊等。

旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。

社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理

三、城市一卡通项目建设目标

1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，城市一卡通建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。

2、2010年的目标是：发行城市一卡通（金融IC）并在传统金融支付领域、公共事业缴费和出租车交通领域使用，实现城市一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。四、城市一卡通项目建设指导原则

按照城市一卡通项目建设总体目标，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则实施城市一卡通项目。按照“谁出资谁受益”的方式，原则上各单位系统升级改造所需费用由各单位自身承担，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。

五、城市一卡通项目实施推广计划

1、城市一卡通项目的推广实施大致分三个阶段：

第一阶段

范围：发行城市一卡通，并在传统金融支付领域，水、电、煤气等公共事业缴费领域，公交、出租车领

域

目标：●试点银行实现发卡

●试点银行所有网点可办理城市一卡通业务

●传统POS机具和ATM实现受理

●公用事业单位收费系统与银联公共支付

平台联网，确保一卡通在银行网点、自

助终端、POS机具、手机支付等渠道实

现自助缴费

●在公交、出租车辆实现电子现金支付

第二阶段

范围：全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通，公用事业(有线、通信等)、公交、出租行业全面受理一

卡通，争取医保卡、社保卡、公积金等实现与一

卡通整合并受理

目标：●广泛普及使用城市一卡通

●所有发卡银行网点均可办理城市一卡通

●全市所有特约商户POS终端机具受理银行卡

●所有公交线路，出租车，公用事业单位收

费网点实现受理城市一卡通

●试点在芯片中整合市民身份证号码、医

保、社保等市民信息，试点与医保、社

保卡实现数卡合一

第三阶段

范围：所有小额支付应用领域实现受理城市一卡通

目标：根据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各业，进一步拓展一卡通的使用范围。

2、职责分工

为加快推进城市一卡通项目的进程，缩短建设周期，提高项目成效，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，使城市一卡通项目成为利市利民的群众满意工程，必须明确项目各参与方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。

市政府：负责本项目重大问题的决策与协调，审议和批准城市一卡通项目的实施和建设方案；负责项目实施和资源整合等方面的协调和管理工作等。

市政府有关部门：按照领导小组的要求，结合部门职责，安排协调城市一卡通项目推进工作。

人民银行、银监局：负责本项目的业务管理、指导及支付方面的协调工作，确定各项管理办法和业务指导方针。