进一步加强国企效能监察工作的思考

进一步加强国企效能监察工作的思考

王渝蓉中国石油化工集团公司经济技术研究院

【摘要】通过２０多年的不懈努力，国企在创新企业管理中逐步成长起来的效能监察工作，已经成为企业内部的日常监督活动。特别是全球经济危机爆发后，国企更是面临复杂多变的国内外形势。笔者认为，只有进一步做好效能监察工作，国企才能走向继续繁荣。

【关键词】思考效能监察国企

随着现代企业制度的日益完善，特别是全球面临新一轮经济结构调整，国际国内市场竞争的层次越来越高，市场竞争的强度越来越大，市场竞争的风险越来越多，效能监察的作用对国企越来越重要。纪检监察部门融入企业管理，依靠效能监察打造廉洁工程，监督检查企业生产经营活动，确保国有资产实现保值增值。特别是在企业面临发展机遇和矛盾凸显同时具备的特殊时机，如何借效能监察之力，抓住发展机遇，促进国企持续、健康、稳定地发展，仍是效能监察工作面临的重要课题。

一、国企开展效能监察工作的意义企业效能监察工作早已不再停留在原来意义上的党务工作层面。

正逐步深入到国企生产经营管理的全过程，成为国企堵塞漏洞、降本增效、提高经济效益的捍卫者，国企管理的重要组成部分。进一步探索企业效能监察工作融入中心、服务大局的新途径、新方法，有利于推动企业管理，保障企业顺利发展。

１．效能监察在国企的含义。“效能监察”这一概念最早由国家

监察部提出，于１９８９年在全国第二次监察工作会上正式确立并，先在行政机关推行，后引入国企的监督和管理之中。企业效能监察主要是围绕国企生产经营的重点领域、关键步骤，检查国企领导人员、业务部门和有人、财、物等业务处置权的人员是否坚持了“自我监督”，并通过查找管理中的漏洞或薄弱环节，检查其“自我监督”的实际效果，有针对性地提出整改措施和建议，及时堵塞漏洞。企业纪检监察机关是效能监察的主管部门，效能监察要解决的核心问题，即提高国企管理的效能、效率，以及生产经营管理的质量和效益。

２．效能监察在国企的地位。效能监察已成为国企纪检监察部门履行职能的重要标志。企业纪检监察部门通过效能监察这个重要平台参与企业管理，进一步促进国企提高经营管理水平，使国有资产实现保值增值，企业获得更好的经济效益，能够持续稳定、和谐发展。国企开展效能监察工作，不仅拓宽了纪检监察工作领域，对强化企业内部监督。

提高企业管理水平，使党风廉政建设落到实处等有诸多好处。

３．效能监察在国企的作用。效能监察是一项综合性的系统工程。

涉及企业管理的方方面面，是加强管理、提高经济效益的重要举措。利用效能监察具有的全面、综合、多角度、多方位等特点，可以主动发现案件线索，及时遏制腐败现象的发生和发展。

二、国企开展效能监察工作的主要内容目前，国企开展效能监察主要是针对物资采购、物资管理、资产管理、财务管理、招投标管理、重点工程、以及涉及国企发展的重要决策、经营管理中重组改制、产

权转让、成本控制、清产核资、资产处置等进行监督检查。随着效能监察工作的不断深入，效能监察从选题立项、组织实施、项目总结到立卷归档等，都应建立严格的工作程序，设计标准模板，确保效能监察工作更规范、有效地实施。

１．效能监察应确保国企在规范有序中活动。效能监察必须坚持“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的原则，不能越俎代庖，也不能既当“裁判员”又当“运动员”。企业纪检监察部门要依托各业务部门的共同参与，组织协调，才能实现事前参与、事中监控和事后评价。各业务部门共同参与，有利于优势互补、资源共享、有效监控。

２．效能监察应搞好国企经营的监督与控制。效能监察具有监督和管理双重属性，双重功能。效能监察必须针对国企管理中的关键环节、薄弱环节，通过严把资质关、严把程序关、严把纪律关，对不认真履行职责、不规范操作、不作为或乱作为等行为进行查处，才能确保国企生产经营管理活动顺利进行。在实际操作过程中效能监察工作不仅要“监”更要“察”，才能取得实效。中国石化组织经验丰富、训练有素的专职监督人员，建立业务公开网上巡视制度，进行全方位、多角度的网上监督。

收效明显。

３．效能监察应促使国企经济效益不断提高。强化内部管理，提高经济效益，是国企效能监察工作的重点。质量意识、成本意识和节约意识是确保国企实现经济效益的法宝。国企在招标、投标中必须坚

持“质量相同，价格最低；价格相同，质量选优”。企业效能监察的选题，既要服从和服务于国企的中心工作，又要有利于促进国企的经济发展。效能监察的成果主要指通过开展效能监察为国企带来的经济利益上的保障。

三、国企效能监察与党风廉政建设的关系清正廉洁是时代的呼唤，也是国企反腐倡廉的“龙头工程”。能否围绕国企生产经营开展好效能监察工作，是检验企业廉政建设落实与否的关键。企业效能监察具有惩治和预防腐败的双重作用，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。强化监督是有效预防腐败的关键，中国石化提出“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”，并进一步细化出从“正面抓、上面抓、源头抓”的廉政建设工作思路，强化了事前监督、过程监督、制度监督，拓宽了国企防腐、反腐、治腐的力度，增强了企业思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的力度。

１．效能监察在制度建设上要与反腐倡廉保持一致。千里之堤，溃于蚁穴。不受监督制约的权力必然导致腐败。效能监察是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要措施，是促进国企经济发展的重要手段，也是一个很好的制度和方法。党风廉政建设的制度、规定和要求，在效能监察的各个环节都能够得到体现。党风廉政建设，教育是根本，制度是保证。通过进一步完善制度，让效能监察工作在规范的制度体系内健康有序地进行，能够更好地发挥对国企管理的监控作用，使企业的大宗物资采购、重点工程项目等公开透明，接受群众的监督，让权力在阳光之下运行。

２．效能监察在重大决策上要与反腐倡廉相互联系。要针对“三重一大”决策制度等廉政制度开展工作，效能监察不能搞“一刀切”，也不能“朝令夕改”，要健全制度，完善业务流程，并对经实践检验已较成熟的制度，应及时转化为法律法规，才能更具号召力、更具约束力、更具权威性和稳定性。效能监察人员更要加强对学习，与时俱进，不断提高自身的知识水平和业务能力，围绕生产经营中心工作，拓展效能监察工作思路，利用效能监察的工作优势，积极为企业发展出谋划策、组织协调、参与实施、严格把关，强化对内控制度的过程监控，做到资金流到哪里。

效能监督工作就做到哪里。

３．效能监察在日常管理中要与反腐倡廉紧密结合。我们要用效能监察打造勤政廉政的管理规范，发展稳定和谐的国企形象，提升优秀卓越的品牌价值，进一步增强责任感和使命感。扎实推进效能监察工作。

要从思想上、组织上、制度上抓落实，确保效能监察工作的顺利开展。

效能监察表面上看是对管理过程的监督，实质上却是对管理者管理行为的监督。打铁先要自身硬，党政“一把手”要高度重视，特别是事关经济运行和长远发展的关键问题“一把手”要亲自抓，并一抓到底。

当前，国企管理已经进入新的发展阶段，要想使企业效能监察工作更加深入，还需在新的管理模式中找准自己的定位，不断总结和探