管理学08 第八章 控制(第三版)

一、控制的概念
控制的定义及作用 ➢ 所谓控制，就是根据事先规定的标准，监督检查各项
活动，并根据偏差或调整行动或调整计划，使两者相 吻合的过程。简单而言，控制就是管理者确保实际活 动与规划活动相一致的过程。 ➢ 控制作为管理工作最重要的职能之一，是管理过程不 可分割的一部分。管理中的计划、组织和领导等其他 职能，必须伴随有效的控制职能，才能真正发挥作用， 组织的整个管理过程只有依靠控制职能才能得以有效 运转、循环往复。同其他管理职能一样，控制职能是 组织中各个层次的管理者必须承担的主要职责。
➢ 事实上，“衡量什么”在衡量工作之前就已 经得到了解决。在确定控制标准的过程中， 依据计划目标制定出的各种控制标准就是所 要衡量的内容。所以，这里主要介绍如何衡 量。
二、衡量实际工作绩效 “如何衡量”，常用的衡量方法有如下几种：
➢1、口头汇报 ➢2、书面汇报 ➢3、直接观察
三、将实际工作绩效与标准进行比较并分析偏差
让他们知道自己的职责是什么，绩效是如何评价和考 核的，以及在评价的过程中有效的绩效标准是什么。
第二节 控制的过程
尽管控制的对象各不相同，但控制工作的过程基本 是一致的，大致可分为以下四个阶段： ①确定控制标准； ②衡量实际工作绩效； ③将实际工作绩效与标准进行比较并分析偏差 ④采取管理行动纠正偏差。
二、控制与计划的关系
（2）计划和控制的效果分别依赖于对方。计划越明 确、详细和全面，控制工作就越容易进行，效果也就 越好；而控制越准确、合理和有效，就越能保证计划 的实现，并能提供更多的反馈信息，从而提高计划的 质量。 （3）许多有效的控制方法首先就是计划方法，如预 算、目标管理、网络分析技术等。 （4）计划工作本身必须要有一定的控制，这样才能 保证计划工作的质量；控制工作本身也需要有一定的 计划，离开了计划，控制工作将寸步难行，更谈不上 达到控制的真正效果。
造成偏差的原因：
（1）计划或标准制定得不合理 计划或标准制定得过高或过低，都会造成偏差。
普通高等教育“十一五”国家级规划教材 北京高等教育精品教材
乔忠主编 管理学（第3版）
机械工业出版社
第八章 控制
本章内容要点
控制的概念，控制与计划的关系，控制的重要性； 控制的过程； 控制的类型：按控制的时点、结构、来源和手段分类； 实施有效控制的原则和技巧； 控制的方法：预算控制与非预算控制； 控制的典型领域：生产、成本、质量、财务、库存和
第二节 控制的过程
控制工作过程图
第二节 控制的过程
一、确定控制标准
➢ 控制标准概述 控制标准来源于计划目标，由于计划的详细程复
杂程度不一样，计划目标不一定适合控制工作的要 求，需要将其细化或具体化，并制定相应的控制标 准。这是管理者实施控制的第一阶段，是有效控制 的基础。 ➢ 常见的控制标准
（1）实物量标准 （2）价值标准 （3）时间标准 （4）质量标准
二、控制与计划的关系
控制与计划的关系相当密切。如果说计划工作是 谋求有连续性的、一致性的以及彼此衔接的计划方案， 那么控制工作则是做到务必使一切管理活动都按照计 划进行。因此，计划与控制实质上是一个问题的两个 方面。 控制与计划的关系具体表现在以下几个方面： （1）计划为控制提供衡量的标准。没有计划，控制 就成了无本之木；而控制是计划得以实现的必要保证， 离开了适当、必要的控制，计划将流于形式。
三、控制的基础与前提
（一）控制要有明确、完整的计划 控制与计划是同一个问题的两个方面。计划是控制 的依据，没有计划，就没有控制的标准，也就无法 进行控制。计划制定得越详细、越全面、越完整， 控制工作也就越有效。所以，要做好控制工作，前 提之一就是做好计划工作。
（二）控制要有明确的组织结构 控制工作的目的就是发现偏差、纠正偏差，进而保 证组织目标的实现，明确的组织结构是控制工作的 又一个前提，组织结构越明确、越完整，控制工作 就越有效。
人员的控制。
第一节 控制的含义
一、控制的概念
不同学者的观点： ➢ 法约尔曾这样描述控制：“在一个企业中，
控制就是核实所发生的每一件事是否符合 所规定的计划、已发布的指示及所制定的 原则，其目的是要指出计划实施过程中所 出现的缺点和错误，以便改正和避免再犯。 对一切的事、人和工作活动都要控制。” ➢ 孔茨也说：“控制工作就意味着确定标准、 执行标准、衡量执行情况，并采取措施努 力纠正偏差的一系列工作。”
四、控制的重要性
（一）控制是组织适应环境的重要保障 通过控制活动，管理者可以及时了解环境变化的
程度和原因，从而采取有效的调整行动，使得组织与 环境相适应。 （二）控制是提高管理水平的有效手段
控制是组织发现错误、纠正错误的重要手段，控 制工作是提高组织管理水平的有效手段。
（三）控制是强化员工责任心的重要手段 要使员工尽职尽、确定控制标准
➢ 控制标准的要求 （1）简明 （2）适用 （3）可行 （4）易于操作
➢ 制定控制标准的方法 （1）统计方法 （2）工程方法 （3）经验估算法
二、衡量实际工作绩效
➢ 衡量实际工作绩效是控制工作的第二个阶段， 也是控制过程中工作量最大的阶段。该阶段 的主要内容就是通过采集实际工作的数据与 信息，了解和掌握工作的实际情况。衡量实 际工作绩效的两个核心问题是衡量什么和如 何衡量。
比较的结果有两种可能：
➢存在偏差 （1）正偏差，即实际工作绩效优于控制标准 （2）负偏差，即实际工作绩效劣于控制标准。 ➢不存在偏差 ➢偏差产生的原因是多种多样的，一般而言，造成 偏差的原因可归结为三大类：
计划或标准制定得不合理、组织内部因素的变化 以及组织外部环境因素的变化。
三、将实际工作绩效与标准进行比较并分析偏差
三、控制的基础与前提
（三）控制要依据有效的信息 控制工作实质上是一个施控者向受控者传递指挥和 决策信息，受控者向施控者反馈执行信息的过程。没 有信息的传递，控制就不能进行。控制必须依据有效 的信息，如果没有准确、全面和及时的信息，就难以 保证控制的有效性。为了保证获得有效的信息，在组 织中必须建立完善的信息传递网络和机制，从而保证 信息的畅通。