第11章 出口鼓励的政策

国内供给减少后的国内价格。在该价格水平下，
产量上升为S2，需求量下降为D2，D2S2为出口
量（D2S2=M2）。
⑶ “大国”出口补贴的福利效应：出口补贴后国 内价格从补贴前的P1上升为P2，所以消费者蒙 受了a+b的损失，生产者的利润增加了a+b+c，
而政府则因补贴增加了支出b+c+d+e+f+g。政
第三，国外的需求价格弹性大于国内。使得厂商 得以在需求弹性较大的国外市场上低价销售以 获得竞争力，同时在需求弹性较小的国内市场 上，索取高价以牟取高额利润。
⑶ 倾销的分类
出口倾销一般可以分为持续性倾销、掠夺 性倾销、偶然性倾销三种类型。 持续性倾销（persistent dumping），顾名 思义，即长期持续地进行倾销。进行持续性倾 销的出口厂商通常是本国市场上的垄断者，它
第一，出口厂商在本国市场有一定的垄断
力量，对商品市场价格有很大的影响力 （market power），而不仅仅是价格的接受者， 这样才使得外商得以以国内的垄断高价来支持
低价倾销。
第二，国内市场和国外市场通过运输成本等贸易 壁垒相隔离，使得出口商品不可能再返销国内，
这样才能保持国内市场与国外市场的价格差异。
边际收益时，电话的年销量为X1，相应的销售价
格为45美元/部。由于日本产的同样的电话在国
内的售价为75美元/部，反而还高于在美国的售
价，这就是倾销。
⑶ 倾销对倾销国自身利益的影响 对于日本的电话机厂商来说，为了追求利润最大 化，在面临不同的市场需求的情况下，倾销是 它理所当然的选择。如果要日本的厂家按日本 国内的价格在美国销售电话，也许一部电话都 卖部出去。如果要日本的厂家在国内市场也按 在美国的售价45美元/部进行销售，等于要该公 司白白放弃随手可得利润，当然也不愿意。
⑷ 出口倾销的经济效应
上述三种倾销中，掠夺性倾销是一种典型
的损人利己的行为，它在击垮竞争对手、占领 进口国市场以后，又会将价格提高到到比倾销 前还高的水平。因而掠夺性倾销会损害进口国 的长期利益。持续性倾销和偶然性倾销是企业 追求利润最大化的结果，尤其是持续性倾销， 它是利用市场的不完全竞争性而作出的一个经
11.1.2 出口倾销及其经济效应
⑴ 倾销的概念
促进出口的另一项贸易政策是低价外销。
由于低价，因此，常被称为倾销（dumping）。
所谓倾销就是指以低于成本或以低于国内同类
产品销售价格的价格出口。换句话说，倾销包
括两种情况，一是出口国以低于成本的价格进 行销售；二是以低于国内市场的价格或低于向
它国销售的价格对某一个特定国家的销售。由
⑸ 出口补贴的福利效应分析：由于出口补贴导致
国内价格上涨，因此出口补贴的结果必然是
消费者受损，生产者得益。在图11—1中，消
费者剩余减少了a+b，生产者剩余增加了
a+b+c，政府补贴使政府支出增加或收入减少
了b+c+d。政府支出的增加加上消费者的损失 再减去生产者的所得，国民福利净损失为b+d。 其中b为消费效率的损失，d为扭曲资源配置 所引起的生产效率损失。
图11—2解析： ⑴ 在图11—2中，出口补贴前国内产量为S1，消 费量为D1，出口量为D1S1（D1S1=M1）。ES为
出口供给曲线，ED(R)为世界其余国家对接受
补贴产品的进口需求曲线。由于ED(R)是由世
界其余国家的需求曲线和供给曲线决定的，所
以其形状与位置与出口国出口补贴与否无关。
⑵ 假设政府对每单位出口产品给予s的补贴，则 出口供给曲线ES将垂直下移s至ES*。ES*与 M2ED(R)相交，决定了国际市场价格从补贴前的 的出口量相当于无补贴的情况下国内价格水平 为P2时的出口量。实际上P2正是出口补贴引起 P1下降至P3，出口量为M2。
第11 章
出口鼓励政策
和限制进口一样，出口鼓励也主要是为了 达到诸如追求经济增长、提高就业率、改善国
际收支等宏观经济目标的需要。因此，从16世
纪的重商主义者，到当今世界的许多普通民众，
人人常常人为，一国能够出口就是好事，为此，
许多政府不惜通过各种政策来刺激出口。一些
本能来用于鼓励生产的措施，结果同样起到了增
于企业的生产成本不是外界所能轻易确定的，
而市场价格则是一目了然的。人们只能看到同
样商品的不同售价，却无法轻易知道企业是否
在以低于成本的价格销售。所以，国际贸易实
践中对倾销问题的指责也就主要是指指以低于
本国销售价格的价格或者是以低于它国销售价
格的价格在另一国销售产品。经济学中把同样
的产品在不同的市场上以不同的价格销售的行
争。
然而，在贸易实践中，外部人很难确定倾
销的类型，而国内的生产者又总是要求保护以
避免受到任何形式的倾销，所以，在一个信息 不对称（asymmetric information）的世界里，持 续性倾销往往和掠夺性倾销以样地遭受反倾销 政策的打击。
反倾销，生产者故然可以增加自己的产量和
利润（租金），但在持续性倾销和零星性倾销的
为世界其余国家的进口需求曲线，因为出口小
国是国际市场价格的接受者，故ED(R)为一条
水平线。
⑵ 现在假设政府对每单位商品出口给予s的补贴， 由于补后商品出口的实际所得变为PW+s，故其 出口供给曲线ES将垂直下移s至ES*。
⑶ 由于生产者出口的实际所得从PW上升为PW+s，
故生产者将扩大生产并增加出口，新的产量上
税一样，出口补贴也分为从量补贴（每单位补
贴一固定数额）和从价补贴（出口总值的一定
比例）。当政府提供出口补贴时，出口商会尽
量出口产品直到国内价格与国外价格的差额正
好等于补贴’额时为止。
出口补贴对各利益集团以及国民福利的净影响与 一国在被鼓励出口的产品上在国际市场上所占的 份额有关。如果实行出口补贴的国家是贸易“小 国”，其所面临国际价格是不变的，因此，实行 出口补贴的政策不具有国际意义；但若实行出口 补贴的国家是一个贸易“大国”，其所面临的世 界其余国家的需求曲线为一条斜率为负的、向右 下方倾斜的曲线，其出口补贴将会引起国际
济合理的选择（使国内市场和国外市场的边际收
益相等，以达到利润的最大化）。正是因为其在
经济上的合理性，所以这种倾销被称为持续性倾
销。
由于掠夺性倾销怀有不正当的目的，所以用
来抵制掠夺性倾销的贸易政策（如反倾销税
（antidumping））被认为是正当的，且被允许用
来保护本国工业以避免遭受来自国外的不公平竞
情况下，消费者从低价中得到的好处实际上可能
超过了国内生产者可能的损失。因而从国民总体
福利的角度看，针对持续性倾销的反倾销措施可
能会招致国民福利的净损失。
当然，由于持续性倾销给消费者带来的好处
是分散的（且不易被消费者觉察），而反倾销给
生产者带来的利润是集中的，且生产者对政府的
决策有着比消费者强得多的影响力，因而政府常
MC。
⑵ 在本国市场和美国市场的边际收益曲线不同，
表明日本厂商对其国内销售的电话和国外销售的
电话机有不同的定价能力，为了使企业利润最大
化，厂商总是按照边际成本等于边际收益的原则
决定产量和销售量。在日本，当边际成本等于边
际收益时，电话的年销量为S1，相应的销售价格
为75美元/部；而在美国市场，当边际成本等于
但程度不同。大国出口补贴的结果会造成国际价 格下跌（见图11—2），生产者虽然可以从政府 那里得到每单位商品s的出口补贴，但由于出口 商品价格从补贴前的P1下降为P3，所以实际所得 P2小于P1+s（P3+s=P2）。由于国内价格的涨幅低 于小国的情况，所以国内商品的消费量下降也不 会很大。
图11—2 贸易“大国”出口补贴的经济影响
价格下跌，因而会影响世界其余国家的生产和消
费。让我们先来分析一下贸易“小国”出口补贴
的经济效应。图11—1展示了小国出口补贴的情况。
图11—1 贸易“小国”出口补贴的经济影响
图11—1解析： ⑴在图11—1中，PW为国际市场价格，在没有补 贴时，国内生产为S1，需求量为D1，出口量为
D1S1（D1S1=X1）。ES为出口供给曲线，ED(R)
府支出加上消费者蒙受的损失扣除生产者的得
益后，国民福利净损失b+d+e+f+g。
由此可见，大国出口补贴所造成的国民福利
损失要大于小国的情形（小国损失为b+d），大
国比小国多损失e+f+g，e+f+g正是出口补贴所引 起的贸易条件恶化使大国所蒙受的损失。因此， 在出口已占世界市场很大份额时再使用补贴来刺 激出口不是明智之举。
也可以使用产业政策。产业政策的特点是补贴
生产，不管商品是在国内市场销售还是出口国
加出口的作用。那么与自由贸易相比，这些政策
对贸易的作用如何？对生产者、消费者和国民总
福利的影响怎样？本章将对一些主要的出口鼓励
政策进行经济分析。
本章将考察的主要内容包括：
鼓励出口的贸易政策
出口补贴
倾销
有利于出口的产业政策
生产补贴
价格支持
11.1 鼓励出口的贸易政策
鼓励出口的政策是一国政府进一步加强 其拥有比较优势的产业的比较优势的基本举措。 鼓励出口的原因可能是为了挖掘被鼓励的产业
为称为“价格歧视”（price discrimination）。
就出口倾销本身而言，它是一种企业行为，
不属于政府出口鼓励政策的范畴。但由于一些商
品倾销是在政府补贴下进行的（如政府的出口补 贴），所以这一类商品倾销自然也就称为政府出 口鼓励政策的工具。
⑵ 倾销的条件 一般内来说，生产者或出口国之所以能够 倾销必须具备如下三个条件：
从日本的整个社会经济利益考虑，只要边际收益 大于边际成本，出口倾销并不会带来任何损失。 在垄断企业追求最大利润的前提下，不倾销也不 会降低国内价格，倾销也不会提高国内价格，反 而可以使企业扩大出口增加利润。
⑷ 倾销对被倾销国的影响 对于被倾销国（美国）来说，倾销的结果是：消 费者可以花较少的“外汇”消费更多电话，尽 管美国竞争性厂商的利益会受到损害，但消费 者盈余的增加会超过生产者的损失，整个社会 的经济利益并不会因倾销而减少。
潜在的更大的比较优势；可能是为了增加出口，
改善国际收支；也可能是为了获得更大的市场
份额，满足相关利益集团的需要。鼓励出口的
政策分贸易政策和产业政策两大类。这里我们 首先分析前者：鼓励出口的贸易政策。
11.1.1 出口补贴及其经济效应
出口补贴（export subsidy）是指对出口国内产品 的公司和个人的直接和间接的各种补助。与关
由此可见，从经济学的角度来说，持续性倾 销扩大出口并不是什么有损进口国或有损世界利 益的事情；零星的倾销仅仅是企业处理一些库存
积压的商品，并不会对被倾销国构成持久的压力。
只有掠夺性倾销才可能对进口国甚至对整个世界
的长期利益构成损害。
11.2 鼓励出口的产业政策
与保护国内进口替代工业一样，鼓励发展 出口工业除了使用出口补贴等国境政策以外，
升为S2。国内需求量则因为价格的上升而下降
Hale Waihona Puke Baidu
至D2。国内产量的增加和需求的减少，使得出
口量从D1S1上升为D2S2（D2S2=X2）。
⑷ 出口补贴导致国内价格上涨的原因分析：由 于出口补贴使得出口比在国内销售更有利可 图，在政府不限制出口的情况下（政府当然 不会同时采取鼓励出口和限制出口的政策措 施）。企业当然要尽量出口，除非在国内市 场销售也能获得同样的收入。由于补贴只是 给出口的商品，要想在国内市场获得同样的 收入，除了提价别无它法。
常也是不加区分地对各种形式的倾销采取反倾销
措施。
下面，我们着重对持续性倾销的经济效应进
行分析，图11—3对倾销的原因及其表现作了分
析。
图11—3 出口倾销
图11—3解析： ⑴ 在图11—3中，假设左图表示日本的电话机市 场，日本国内电话机市场的需求曲线和和边际 收益曲线为D1和MR1；右图日本对美国的电话 机出口市场，美国从日本进口电话机的进口需 求曲线和边际收益曲线分别为D2和MR2。在不 考虑运输成本及贸易壁垒的情况下，日本电话 机在国内销售与在美国销售的边际成本均为
们在缺乏竞争的本国市场上以高价销售，而在
竞争激烈的外国市场上以低价销售，从而使企
业利润最大化。
掠夺性倾销（predatory dumping），即暂
时以低价在国外市场销售，在占领市场、击垮进
口国的竞争对手以后，再提高价格、牟取垄断利
润的倾销行为。 偶然性倾销（sporadic dumping）是一种临 时的在国外市场低价销售。目的在于在不降低国 内价格的情况下消除偶然的、临时的产品剩余。