管理学课件第二章 管理发展史
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第二章 管理发展史
第二章 管理发展史
第一节 历史背景 第二节 管理理论的形成和发展 第三节 当前的趋势和问题：变化中
的管理实践 【案例应用】 联合邮包服务公司
（UPS)的科学管理 【总结案例】 90年代的工作场所
为了与日本同行竞争，美国三大 汽车公司的管理者访问了日本以学 习准时制生产方法。福特公司和克 莱斯勒公司成为学习应用这一新的 生产哲学以提高质量、降低成本的 最为成功者。
“管理的过程是预测、计划、组织、 指挥、协调和控制的过程.”
——亨利·法约尔
凭借自己出色的才能把公司从破 产边缘拯救过来。现在这个公司仍然 是法国中部最大的采矿和冶金集团的 一部分。退休后他创办了一个“管理 学研究中心”，专门推动他的管理学 方面的研究。
1916年，发表的“工业管理与一 般管理”，是他一生管理经验和管理 思想的总结。标志着一般管理理论的 形成。
事 实 上 ， 到 1995 年 ， 它 们 的 生 产 成本已经与日本汽车企业基本持平。 尤其是福特公司，还极大地提高了其 汽车质量。但是，尽管取得了进步， 美国企业在质量方面还是不能与丰田 汽车公司()相比。
【讨论题】
1.全球汽车生产方式是如何变化的？
2.全球汽车生产方式的演变说明了什 么问题？
其主要内容如下： （1）从企业经营活动中提炼出管理 活动
法约尔区别了经营和管理，认为这是两 个不同的概念，管理包括在经营之中。通 过对企业全部活动的分析，将管理活动从 经营职能（包括技术、商业、业务、安全 和会计等五大职能）中提炼出来，成为经 营的第六项职能，进一步得出了普遍意义
上的管理定义，即“管理是普遍 的一种单独活动，有自己的一套 知识体系，由各种职能构成，管 理者通过完成各种职能来实现目 标的一个过程。”
因此，科学管理就是应用科学的 方法确定从事一项工作的“最佳方 法”。泰勒的科学管理的理论和研究 活动确立了他的“科学管理之父”的 地位。
科学理论并非泰勒一人的发明，而 是把19世纪在英、美等国发展起来的 东西加以综合而成的一套思想。
科学管理理论的其他代表人物
亨利․甘特(Henry．Gantt) 吉尔布雷斯夫妇(Frank and Lilian Gilbreth)
在漫长的管理实践活动中，人们
积累了大量的管理经验，并逐步形成 了管理思想。随着社会生产力的发展， 人们把各种管理思想加以归纳、总结， 形成了管理理论。人们又运用这些理 论去指导管理实践，并在实践中验证 和不断完善这些理论。
中国早期的管理思想虽然博大精 深，但管理理论却最先出现于西方， 而且时至今日，仍未形成有中国特色 的管理理论，这不能不发人深省。因 此，本教程介绍的主要是西方的管理 理论。
组织中的人员应有固定和正式的 职责并依法行使职权。
组织的结构是一层层控制的体系。 在组织内，按照地位的高低,规定 成员间命令与服从的关系。
人与工作的关系。成员间的关系 只有对事的关系而无对人的关系。
成员的选用与保障。每一职位根据 其资格限制（资历或学历），按自 由契约原则，经公开考试合格予以 使用，务求人尽其才。
泰勒及其同行者与追随者的理论 与实践构成了泰勒制，人们称以泰 勒为代表的学派为科学管理学派。 当然，科学管理存在过于重视技术、 强调个别作业等历 史局限因素，所以，科学管理不是 万能的，但没有科学管理却是万万 不能的。
（二）法约尔的一般管理理论
泰勒的科学管理开创了西方古典 管理理论的先河。在其正被传播之 时，欧洲也出现了一批古典管理的 代表人物及其理论，其中影响最大 的是法约尔及其一般管理理论。
机械力的出现，大量生产，促进 了大公司的发展。约翰•D 洛克菲勒 （John D. Rockefeller）建立了垄 断性的标准石油公司（Standard Oil）,安德鲁 • 卡内基（Andrew Carnegie）控制了钢铁工业的2/3， 类似的企业家们建立了其他大型企业， 这些企业需要正规化的管理，对于规 范的管理理论的需求也应运而生。
泰勒、法约尔和韦伯等人的管理 理论构成了西方“古典管理理论”的 全貌。“古典管理理论”虽然也承认 个人的作用，但是强调的是对个人行 为的控制与规范。
梅奥等人的“人际关系论”注重 于工作中人的行为的研究，并形成了 行为科学理论；
第二次世界大战期间，英国政府因 国防需要，组织了一支科研队伍，集 中解决一些高度技术性问题，产生了 “运筹学”，有关成果被用于管理， 这样，另一种新的管理理论，即数量 管理理论，或管理科学理论就应运而 生了。
“经济人”观点是他的另一大贡献， 他认为，经济现象是由具有利己主义 的人们的活动产生的，人们在经济行 为中，追求的完全是私人利益。他的 这一观点，是资本主义生产关系的反 应，对资本主义管理的实践和理论， 都具有重要影响。
20世纪前对管理最重要的影响还是 工业革命（Industrial Revolution）,机械力代替了人力， 使得在工厂中制造商品更加经济。机 械力的引入加上劳动分工，使得在大 型的高效率的工厂中采用动力驱动的 设备进行高效率的生产成为可能。
法约尔将管理活动分为计划、组织、 指挥、协调和控制等五大管理职能， 并进行了相应的分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者 个人的责任，它同企业经营的其它五 大活动一样，始终分配于领导人与整 个组织成员之间的工作。
（4）提出十四项管理原则
法约尔认为，管理的成功不完全 取决于个人的管理能力，更重要的是 管理者要能灵活地贯彻管理的一系列 原则。尽管这些原则是在20世纪初提 出的，但仍然是当前管理理论和研究 的基础，现代管理学家如汤姆 • 彼 得斯（Tom Peters）仍然继续大力赞 扬这些原则。
这些原则是：工作分工；职 权；纪律；统一指挥；统一领 导；个人利益服从整体利益； 报酬合理；集权与分权；等级 链；秩序；公平；人员的稳定 性；首创精神。
（三）韦伯的行政组织理论
他是德国著名的社会学家，提出 了“理想的行政组织理论”。
他在管理理论上的研究主要集中 在组织理论方面。主要贡献是提出了 所谓的“理想的行政组织理论”。因 而被称为“组织理论之父”。
（一）福利特的工作
玛丽 • 帕克 • 福利特（Marry Parker Fullett, 1868—1933）被称 为管理理论之母，她关于管理和管理 者对员工应如何行为的著作，很多是 针对泰勒对人性的忽视，她指出，管 理者经常忽视员工在工作中的参与和 主动性，忽视这种参与和主动性对组 织贡献的重要性。
法约尔出生在法国一个资产阶级 家庭。1860年毕业于法国国立矿治 学院（在圣艾蒂安）他担任过工程 师、总经理，晚年担任过大学的管 理教授。
1880年，46岁的法约尔受命于 危难之际，担任了一家矿业公司的 总经理（叫富香博公司），他对公 司进行大改组。
法约尔(Henri Fayol, 18411925) 法国人，现代经营管理之父 生日 1841/29/7
战后，又出现了许多管理理论的 新派别，这些学派在历史渊源和论述 内容上互相影响、盘根错节，形成了 现代管理理论的丛林。下面我们按照 这些不同的理论分支出现的先后顺序 依次介绍古典管理理论、行为科学理 论、管理科学理论和管理理论的丛林。
一．古典管理理论
（一）泰勒的科学管理理论
1911年，泰勒(Frederick Winslow Taylor)的 “科学管理 原理” 出版，在书中他提出了科 学管理四原则：
科学地挑选工人，并对他们进行 培训、教育和使之成长。
与工人衷心合作，以保证所有工 作按已提出的科学原则去做。
管理者和工人在工作和职责的划分 上几乎是相等的，管理者应承担比工 人更胜任的各种工作。
科学管理是以工厂管理为对象， 以提高工人劳动生产率为目标，在对 工人的工作和任务进行研究的基础上 制定出标准的操作方法，并用此法对 工人进行指导、训练来提高劳动生产 率。
第二节 管理理论的形成和发展
19世纪末到20世纪50年代，是管 理思想多样化时期。本节介绍西方 管理理论，主要包括泰勒及其追随 者所倡导的“科学管理理论”、法 约尔等人提出的“一般管理理论”、 以韦伯为代表的理想行政组织理论、 强调“人的方面”的梅奥等人的 “人际关系论”、还有一批人注重 管理中数量方法的研究。
马克斯.韦伯（Max Weber, 1864-1920） 德国人,组织理论之父 生日 1864/21/4
“所有以办公室形式出现的组织遵 循着这样一个等级原则,那就是:每 一个低级别的办公室都受控并受监 督于高一级的办公室.”
---马克斯.韦伯
韦伯认为，理想的行政性组织应 当以合理——合法权力为基础，不是 以个人或世袭地位为基础。合理—— 合法权力是一种按职位等级合理分配， 经规章制度明确规定并有能力胜任其 职的人，依靠合法手段而行使的权力， 统称为职权。以这种权力作为基础， 韦伯设计出了具有以下特征的组织系 统：
法约尔被后人称为“经营管理 之父”或“管理过程之父”。
（2）倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教 育来获得，“缺少管理教育”是由于 “没有管理理论”，每一个管理者都 按照他自己的方法、原则和个人的经 验行事，但是谁也不曾设法使那些被 人们接受的规则和经验变成普遍的管 理理论。
（3）提出五大管理职能
专业分工与技术训练。对成员进行 合理分工并明确每人的工作范围及 权责，然后通过技术培训来提高工 作效率。
成员的工资及升迁。按职位支 付薪金，并建立奖惩与升迁制度， 使成员安心工作，培养其事业心。
韦伯认为，凡具有上述6项
特征的组织，可使组织表现出高 度的理性化，其成员的工作行为 也能达到预期的效果，组织目标 也能顺利的达成。韦伯对理想的 官僚组织模式的描绘，为行政组 织指明了一条制度化的组织准则， 这是他在管理思想上的最大贡献。
对管理理论的发展做出突出贡献的 当首推亚当 • 斯密（Adam Smith）。
有“经济学之父” 称号的英国经 济学家亚当 • 斯密(Adam Smith)一 七二三年生於苏格兰一个约有一千五 百人居住、叫做Kirkcaldy的小镇。
斯密四岁时, 曾经被一队路过的 吉卜赛人拐走。 他的叔父发觉後, 死命地追赶那些吉卜赛人, 吉卜赛人 大概嫌麻烦, 终於把他弃在路旁。
全球汽车生产发展简史表明，管理 实践的发展变化是在人们探寻提高组 织效率和效益方法的过程中产生的。 管理理论发展演化背后的动力在于如 何更好的利用组织资源的方式的探索。
在管理者和研究人员找到了管理组 织资源的更好方法时，管理理论就进 一步得到了发展。
本章我们来探讨现代管理理论的演 变以及影响这一演变的中心问题。介 绍目前管理者面对的若干重要趋势和 问题。经过这一章的学习，你将了解 管理理论发展演进的方式和过程。
泰勒（Frederick W. Taylor, 1856-1915） 美国人，工程师，科学管理 之父。生日: 1856/20/3 。
“很难找到这样能干的工人,他不用话花 很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工 作,同时使老板相信他干得不错.”
——弗里德克·W ·泰勒
对工人工作的每一个要素开发出 一种科学的方法，用以代替经验 方法。
二、行为科学理论
由于韦伯和法约尔的著作直到20 世纪40年代后期才被翻译成英文并在 美国出版，所以，在20世纪的上半世 纪，美国的管理理论家对这些欧洲先 驱们的贡献一无所知。
美国管理理论家的研究是在泰勒及 其追随者工作的基础之上进行的，并 将其成果出版了各不相同的著作，然 而其主题都集中在了管理者应如何激 励员工，提高工作效率，为实现组织 目标而努力奋斗的行为的研究。
那时候的牛津, 并不是多年後学术 气氛浓厚的牛津,求知欲极强的亚当• 密斯, 唯有把绝大部分的时间和精力, 都放在自修上, 在完全没有得到指导 下, 随意阅读他自己认为值得读的书, 沉迷於各种典籍。 他爱读书的习惯 一直不变, 他曾经说过: 除书以外, 别无所爱。 (I am a beau in nothing but my books.)
第二章 管理发展史
第一节 历史背景 第二节 管理理论的形成和发展 第三节 当前的趋势和问题：变化中
的管理实践 【案例应用】 联合邮包服务公司
（UPS)的科学管理 【总结案例】 90年代的工作场所
为了与日本同行竞争，美国三大 汽车公司的管理者访问了日本以学 习准时制生产方法。福特公司和克 莱斯勒公司成为学习应用这一新的 生产哲学以提高质量、降低成本的 最为成功者。
“管理的过程是预测、计划、组织、 指挥、协调和控制的过程.”
——亨利·法约尔
凭借自己出色的才能把公司从破 产边缘拯救过来。现在这个公司仍然 是法国中部最大的采矿和冶金集团的 一部分。退休后他创办了一个“管理 学研究中心”，专门推动他的管理学 方面的研究。
1916年，发表的“工业管理与一 般管理”，是他一生管理经验和管理 思想的总结。标志着一般管理理论的 形成。
事 实 上 ， 到 1995 年 ， 它 们 的 生 产 成本已经与日本汽车企业基本持平。 尤其是福特公司，还极大地提高了其 汽车质量。但是，尽管取得了进步， 美国企业在质量方面还是不能与丰田 汽车公司()相比。
【讨论题】
1.全球汽车生产方式是如何变化的？
2.全球汽车生产方式的演变说明了什 么问题？
其主要内容如下： （1）从企业经营活动中提炼出管理 活动
法约尔区别了经营和管理，认为这是两 个不同的概念，管理包括在经营之中。通 过对企业全部活动的分析，将管理活动从 经营职能（包括技术、商业、业务、安全 和会计等五大职能）中提炼出来，成为经 营的第六项职能，进一步得出了普遍意义
上的管理定义，即“管理是普遍 的一种单独活动，有自己的一套 知识体系，由各种职能构成，管 理者通过完成各种职能来实现目 标的一个过程。”
因此，科学管理就是应用科学的 方法确定从事一项工作的“最佳方 法”。泰勒的科学管理的理论和研究 活动确立了他的“科学管理之父”的 地位。
科学理论并非泰勒一人的发明，而 是把19世纪在英、美等国发展起来的 东西加以综合而成的一套思想。
科学管理理论的其他代表人物
亨利․甘特(Henry．Gantt) 吉尔布雷斯夫妇(Frank and Lilian Gilbreth)
在漫长的管理实践活动中，人们
积累了大量的管理经验，并逐步形成 了管理思想。随着社会生产力的发展， 人们把各种管理思想加以归纳、总结， 形成了管理理论。人们又运用这些理 论去指导管理实践，并在实践中验证 和不断完善这些理论。
中国早期的管理思想虽然博大精 深，但管理理论却最先出现于西方， 而且时至今日，仍未形成有中国特色 的管理理论，这不能不发人深省。因 此，本教程介绍的主要是西方的管理 理论。
组织中的人员应有固定和正式的 职责并依法行使职权。
组织的结构是一层层控制的体系。 在组织内，按照地位的高低,规定 成员间命令与服从的关系。
人与工作的关系。成员间的关系 只有对事的关系而无对人的关系。
成员的选用与保障。每一职位根据 其资格限制（资历或学历），按自 由契约原则，经公开考试合格予以 使用，务求人尽其才。
泰勒及其同行者与追随者的理论 与实践构成了泰勒制，人们称以泰 勒为代表的学派为科学管理学派。 当然，科学管理存在过于重视技术、 强调个别作业等历 史局限因素，所以，科学管理不是 万能的，但没有科学管理却是万万 不能的。
（二）法约尔的一般管理理论
泰勒的科学管理开创了西方古典 管理理论的先河。在其正被传播之 时，欧洲也出现了一批古典管理的 代表人物及其理论，其中影响最大 的是法约尔及其一般管理理论。
机械力的出现，大量生产，促进 了大公司的发展。约翰•D 洛克菲勒 （John D. Rockefeller）建立了垄 断性的标准石油公司（Standard Oil）,安德鲁 • 卡内基（Andrew Carnegie）控制了钢铁工业的2/3， 类似的企业家们建立了其他大型企业， 这些企业需要正规化的管理，对于规 范的管理理论的需求也应运而生。
泰勒、法约尔和韦伯等人的管理 理论构成了西方“古典管理理论”的 全貌。“古典管理理论”虽然也承认 个人的作用，但是强调的是对个人行 为的控制与规范。
梅奥等人的“人际关系论”注重 于工作中人的行为的研究，并形成了 行为科学理论；
第二次世界大战期间，英国政府因 国防需要，组织了一支科研队伍，集 中解决一些高度技术性问题，产生了 “运筹学”，有关成果被用于管理， 这样，另一种新的管理理论，即数量 管理理论，或管理科学理论就应运而 生了。
“经济人”观点是他的另一大贡献， 他认为，经济现象是由具有利己主义 的人们的活动产生的，人们在经济行 为中，追求的完全是私人利益。他的 这一观点，是资本主义生产关系的反 应，对资本主义管理的实践和理论， 都具有重要影响。
20世纪前对管理最重要的影响还是 工业革命（Industrial Revolution）,机械力代替了人力， 使得在工厂中制造商品更加经济。机 械力的引入加上劳动分工，使得在大 型的高效率的工厂中采用动力驱动的 设备进行高效率的生产成为可能。
法约尔将管理活动分为计划、组织、 指挥、协调和控制等五大管理职能， 并进行了相应的分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者 个人的责任，它同企业经营的其它五 大活动一样，始终分配于领导人与整 个组织成员之间的工作。
（4）提出十四项管理原则
法约尔认为，管理的成功不完全 取决于个人的管理能力，更重要的是 管理者要能灵活地贯彻管理的一系列 原则。尽管这些原则是在20世纪初提 出的，但仍然是当前管理理论和研究 的基础，现代管理学家如汤姆 • 彼 得斯（Tom Peters）仍然继续大力赞 扬这些原则。
这些原则是：工作分工；职 权；纪律；统一指挥；统一领 导；个人利益服从整体利益； 报酬合理；集权与分权；等级 链；秩序；公平；人员的稳定 性；首创精神。
（三）韦伯的行政组织理论
他是德国著名的社会学家，提出 了“理想的行政组织理论”。
他在管理理论上的研究主要集中 在组织理论方面。主要贡献是提出了 所谓的“理想的行政组织理论”。因 而被称为“组织理论之父”。
（一）福利特的工作
玛丽 • 帕克 • 福利特（Marry Parker Fullett, 1868—1933）被称 为管理理论之母，她关于管理和管理 者对员工应如何行为的著作，很多是 针对泰勒对人性的忽视，她指出，管 理者经常忽视员工在工作中的参与和 主动性，忽视这种参与和主动性对组 织贡献的重要性。
法约尔出生在法国一个资产阶级 家庭。1860年毕业于法国国立矿治 学院（在圣艾蒂安）他担任过工程 师、总经理，晚年担任过大学的管 理教授。
1880年，46岁的法约尔受命于 危难之际，担任了一家矿业公司的 总经理（叫富香博公司），他对公 司进行大改组。
法约尔(Henri Fayol, 18411925) 法国人，现代经营管理之父 生日 1841/29/7
战后，又出现了许多管理理论的 新派别，这些学派在历史渊源和论述 内容上互相影响、盘根错节，形成了 现代管理理论的丛林。下面我们按照 这些不同的理论分支出现的先后顺序 依次介绍古典管理理论、行为科学理 论、管理科学理论和管理理论的丛林。
一．古典管理理论
（一）泰勒的科学管理理论
1911年，泰勒(Frederick Winslow Taylor)的 “科学管理 原理” 出版，在书中他提出了科 学管理四原则：
科学地挑选工人，并对他们进行 培训、教育和使之成长。
与工人衷心合作，以保证所有工 作按已提出的科学原则去做。
管理者和工人在工作和职责的划分 上几乎是相等的，管理者应承担比工 人更胜任的各种工作。
科学管理是以工厂管理为对象， 以提高工人劳动生产率为目标，在对 工人的工作和任务进行研究的基础上 制定出标准的操作方法，并用此法对 工人进行指导、训练来提高劳动生产 率。
第二节 管理理论的形成和发展
19世纪末到20世纪50年代，是管 理思想多样化时期。本节介绍西方 管理理论，主要包括泰勒及其追随 者所倡导的“科学管理理论”、法 约尔等人提出的“一般管理理论”、 以韦伯为代表的理想行政组织理论、 强调“人的方面”的梅奥等人的 “人际关系论”、还有一批人注重 管理中数量方法的研究。
马克斯.韦伯（Max Weber, 1864-1920） 德国人,组织理论之父 生日 1864/21/4
“所有以办公室形式出现的组织遵 循着这样一个等级原则,那就是:每 一个低级别的办公室都受控并受监 督于高一级的办公室.”
---马克斯.韦伯
韦伯认为，理想的行政性组织应 当以合理——合法权力为基础，不是 以个人或世袭地位为基础。合理—— 合法权力是一种按职位等级合理分配， 经规章制度明确规定并有能力胜任其 职的人，依靠合法手段而行使的权力， 统称为职权。以这种权力作为基础， 韦伯设计出了具有以下特征的组织系 统：
法约尔被后人称为“经营管理 之父”或“管理过程之父”。
（2）倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教 育来获得，“缺少管理教育”是由于 “没有管理理论”，每一个管理者都 按照他自己的方法、原则和个人的经 验行事，但是谁也不曾设法使那些被 人们接受的规则和经验变成普遍的管 理理论。
（3）提出五大管理职能
专业分工与技术训练。对成员进行 合理分工并明确每人的工作范围及 权责，然后通过技术培训来提高工 作效率。
成员的工资及升迁。按职位支 付薪金，并建立奖惩与升迁制度， 使成员安心工作，培养其事业心。
韦伯认为，凡具有上述6项
特征的组织，可使组织表现出高 度的理性化，其成员的工作行为 也能达到预期的效果，组织目标 也能顺利的达成。韦伯对理想的 官僚组织模式的描绘，为行政组 织指明了一条制度化的组织准则， 这是他在管理思想上的最大贡献。
对管理理论的发展做出突出贡献的 当首推亚当 • 斯密（Adam Smith）。
有“经济学之父” 称号的英国经 济学家亚当 • 斯密(Adam Smith)一 七二三年生於苏格兰一个约有一千五 百人居住、叫做Kirkcaldy的小镇。
斯密四岁时, 曾经被一队路过的 吉卜赛人拐走。 他的叔父发觉後, 死命地追赶那些吉卜赛人, 吉卜赛人 大概嫌麻烦, 终於把他弃在路旁。
全球汽车生产发展简史表明，管理 实践的发展变化是在人们探寻提高组 织效率和效益方法的过程中产生的。 管理理论发展演化背后的动力在于如 何更好的利用组织资源的方式的探索。
在管理者和研究人员找到了管理组 织资源的更好方法时，管理理论就进 一步得到了发展。
本章我们来探讨现代管理理论的演 变以及影响这一演变的中心问题。介 绍目前管理者面对的若干重要趋势和 问题。经过这一章的学习，你将了解 管理理论发展演进的方式和过程。
泰勒（Frederick W. Taylor, 1856-1915） 美国人，工程师，科学管理 之父。生日: 1856/20/3 。
“很难找到这样能干的工人,他不用话花 很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工 作,同时使老板相信他干得不错.”
——弗里德克·W ·泰勒
对工人工作的每一个要素开发出 一种科学的方法，用以代替经验 方法。
二、行为科学理论
由于韦伯和法约尔的著作直到20 世纪40年代后期才被翻译成英文并在 美国出版，所以，在20世纪的上半世 纪，美国的管理理论家对这些欧洲先 驱们的贡献一无所知。
美国管理理论家的研究是在泰勒及 其追随者工作的基础之上进行的，并 将其成果出版了各不相同的著作，然 而其主题都集中在了管理者应如何激 励员工，提高工作效率，为实现组织 目标而努力奋斗的行为的研究。
那时候的牛津, 并不是多年後学术 气氛浓厚的牛津,求知欲极强的亚当• 密斯, 唯有把绝大部分的时间和精力, 都放在自修上, 在完全没有得到指导 下, 随意阅读他自己认为值得读的书, 沉迷於各种典籍。 他爱读书的习惯 一直不变, 他曾经说过: 除书以外, 别无所爱。 (I am a beau in nothing but my books.)