关于全面开展治庸问责工作的实施实施方案

关于全面开展治庸问责工作的实施方案
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巴粮字【2011】36号
巴东县粮食局
关于开展治庸问责工作实施方案
为了认真落实省委省政府、州委州政府和县委县政府的工作部署，根据巴办发（2011）7号《关于全面开展治庸问责工作的实施方案》的通知精神，结合粮食工作实际，经研究决定，从2011年9月中旬起，在局机关党员干部中开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责工作，进一步巩固“两提高两满意”主题实践活动成果。

特制定本实施方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡总书记在建党90周年大会上的重要讲话、省委九届十次全会精神，州委五届十一次全会和县委十三届八次全会精神，大力开展治庸问责工作，着力解决局领导班子和局机关党员干部队伍中存在的“庸懒散软”等突出问题。

通过治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，进一步强化党员干部能力岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全体党员干部精神面貌大改观、作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为全县粮食工作科学发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。

二、主要任务
1、治庸提能。

以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等问题，切实提高广大党员干部抢抓发展机遇、正确执行政策、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

具体整治以下行为：（1）疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的法律法规素养，业务和技能不过关；（2）履职能力不强，办法少，能力弱，工作只求过得去、不求过得硬，部门、股（窒）面貌多年无改观；（3）心浮
气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；（4）大局观念淡薄，权力部门化、部门利益化、利益个人化。

2、治懒提效。

以整治不作为、慢作为、乱作为为重点，着力整治执行不力、效率不高、服务不优等突出问题，使党员干部牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。

具体整治以下行为：（1）在其位不谋其政，事业心不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦、拈轻怕重；（2）工作责任感不强，得过且过，心不在焉，敷衍塞责；（3）官僚主义思想严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；（4）办事拖拉，任务不按期完成，工作落实打折扣，效率不高，质量不优；（5）工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋、想当然；（6）工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差；（7）损害经济发展环境的行为。

3、治散提神。

以整治纪律涣散、贪图享乐为重点，着力整治管理不善、自由散漫等突出问题，激发党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和创新创业的勇气。

具体整治以下行为：（1）纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间迟到、早退、上网聊天、玩游戏、看电视、炒股、网购等，无特殊情况“走读”。

（2）组织领导和管理不善，
单位干部职工凝聚力、执行力、战斗力不强，政令不畅，有令不行、有禁不止，各自为政。

4、治软提劲。

以整治班子软弱涣散、不敢坚持原则为重点，着力整治监督软、管理软、手段软等突出问题，激发党员干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。

具体整治以下行为：（1）对损害发展环境和群众利益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感和责任感；（2）对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气；（3）对工作疲沓、不负责任的人不敢“批”，乐于当“老好人”。

三、方法步骤
从现在起至今后的一段时间内，局将坚持“全员发动、领导带头，整体行动、重在自己，联系实际、务求实效”的原则，把思想教育贯穿始终，把检查整改贯穿始终，把追责问效贯穿始终，把建立健全长效机制作为重要保证，突出抓好“四个”环节，采取多种方式，扎实开展治庸问责工作，着力解决党员干部队伍中存在的突出问题。

第一环节，宣传发动、专题讨论。

通过思想发动，引导广大党员干部积极参与，为治庸问责奠定思想基础。

1、召开动员会议。

在组织党员干部参加县委、县政府召开的治庸问责动员大会的基础上，局深入进行动员部署，做到党员干部全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。

局党组召开局领导班子成员会，研究制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，明确责任分工，出台工作措施，确保工作落实。

3、开展学习教育。

局集中组织学习，重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党90 周年大会上和视察湖北时的重要讲话、十七届中央纪委六次全会、省委九届十次全会、《中共湖北省委常委会关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》、州委五届十一次全会以及县委十三届八次全会精神，毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的重要论述等，对党员干部进行爱岗敬业、党性党风党纪、正面示范和反面警示等专题教育。

4、组织专题讨论。

以“升华服务理念、推动跨越发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步统一思想，增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。

第二环节，自查自纠、整改落实。

按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部结合粮食工作实际和岗位职责，开展自我剖析，多渠道地查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

1、集中排查问题。

局通过公布举报电话、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，集中排查单位和个人在“庸懒散软”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。

2、召开专题民主生活会。

局党组针对本单位“庸懒散软”等问题，尤其是领导班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开局领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，制定整改措施。

3、落实公开承诺。

局将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、党务公开栏等方式向社会公示，接受群众监督。

4、抓好正反典型。

既要发现和挖掘单位的先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，
形成正确的舆论导向。

局及时向县治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

5、形成整改报告。

局领导班子将自查自纠的突出问题及整改措施，形成整改报告，于11月15日前报县治庸问责工作领导小组办公室。

以后每半年上报一次。

第三环节，明察暗访、督查问责。

局将采取多种方式，对单位和个人存在的“庸懒散软”等突出问题，开展督查问责工作。

局党组将积极配合县治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。

1、明查暗访。

局党组把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，积极参与配合县治庸问责工作领导小组成员单位、新闻媒体、“两代表一委员”等共同组成的暗访组，采取不打招呼、不定时间、不定方式等形式，对人民群众反映强烈的突出问题和普遍存在的问题，尤其是单位和个人存在的问题，开展明查暗访，并将情况通报曝光。

2、集中检查。

局配合县治庸问责工作领导小组办公室组成的督导检查组，对单位和个人治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果将在一定范围内通报。

3、调查核实。

局积极配合县治庸问责工作领导小组办公室对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、
转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。

局党组积极配合县治庸问责工作领导小组办公室、督导检查组对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。

县对单位给予责令整改、通报批评、政风行风评议“黄牌警告”、取消“政风行风评议合格单位”和评先评优资格、党风廉政建设“一票否决”等处理；对相关责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消年度评先评优资格、待岗教育、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，构成违法违纪的依法依纪予以追究。

第四环节，建章立制，总结提高。

局将全面总结治庸问责工作情况，进一步规范和完善相关制度。

1、建立长效机制。

局将对照县委、县政府赋予粮食部门的工作任务，国家粮食行业标准和工作规范进行确责、履责、问责，进一步建立健全岗位责任制、业绩考评制和监督管理制；充分运用“万名干部进万村入万户“活动成果，建立健全服务承诺制、首问负责制、分工负责制、限时办结制和否定报备制等为主要内容的优化发展环境制度，建立完善密切联系群众、服务企业和基层制度；围绕县委、县政府的重大决策部署以及中心工作、重要工作、重大事项、重
点项目的推进落实，建立限时办理办结“双向通报”、问责考评制度等。

2、做好阶段性总结。

局在个人总结的基础上，对治庸问责工作开展情况进行阶段性总结，并形成书面材料，于12月20 日前上报县治庸问责工作领导小组办公室，以后每半年上报一次。

局对个人总结集中装订保存。

3、成果转化应用。

局将治庸问责工作的实际效果，作为单位和个人年度目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作考核考评的重要依据。

四、工作要求
1、建立组织，明确专班责任。

局治庸问责工作坚持在县委、县政府及其县治庸问责工作领导小组的领导下，严格按照县委、县政府的统一部署认真组织实施。

为确保治庸问责工作的落实，局成立由局党组织、局领导班子成员、各股（窒）负责人参加的县粮食局治庸问责工作领导小组，下设办公室。

坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，局纪检组长负责抓好检查督办，办公室负责综合协调及其日常事务，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，日常工作操作到位。

2、强化问责，注重工作实效。

坚持把追责问责贯穿整个工作的始终。

对检查、暗访和群众举报出的问题，一律快查快处。

坚持认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

坚持惩治结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一个，教育一批。

要通过强化问责，集中整治“庸懒散软”行为，查处曝光反面典型，来教育党员干部，形成强大震慑力，促使党员干部自觉转变作风，创优发展环境。

3、坚持标准，做好结合文章。

面向群众，开门治庸问责，自觉接受群众监督。

坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量局治庸问责工作成效的重要标准，把群众标准作为检验工作的试金石。

坚持做好结合文章，把转变粮食发展理念，高起点高标准定位粮食工作；落实发展平台，做好黄土坡粮食企业和居民的安居搬迁工作；抓好人居环境建设，积极争创州级文明单位；认真做好民生保障工作，切实维护部门稳定；认真抓好党组织“星级”管理工作，扎实推进创先争优活动向纵深发展，推动粮食工作迈向新的征程。

巴东县粮食局
二0一一年九月二十九日本页无正文
主题词：开展治庸问责实施方案
抄送：县政府办，县委办，县治庸问责办。

巴东县粮食局印2011年9月29日
共印6份。