公文写作技巧培训教案
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（二）不同分类
按隶属关系：
1. 下行文：命令、指示、批复、转发、通告、通报等。 2. 平行文：联系函、通知、介绍信等。 3. 上行文：请示、报告、汇报材料等。
注意：一般不得越级发文； 遇紧急情况或者特殊事宜必 须越级发文的，应当抄送越级的机关或部门。
三、公文的规范管理
（一）格式规范 （二）流程规范 （三）语言规范
（一）格式规范
1 . 眉首：由文件名称、发文字
号、签发人、秘密等级、紧急程 度组成；
2 . 主体：由标题、主送机关、
正文、附件、发文机关组成；
3 . 版记：由主题词、抄送栏、
印发机关与印发日期、印制份数 组成。
份号
秘密等级
紧急程度
眉
发文机关标识
首
发文字号
标题
主送机关
主
体
正文
附件标识 印章
成文日期
其他分类标准
1. 规范性公文：章程、条例、办法、细则等。 2. 指挥性公文：命令、指示、决定、决议、批复等。 3. 报告请示性公文：请示、报告、简报、情况反映等。 4. 知照性公文：通知、通告、公告、布告、启事、启示等 5. 礼仪性公文：请柬、题词、贺信、对联、聘请书等。 6. 凭证性公文：合同、协议、收条、领条、借据等。 7. 记录性公文：会议记录、座谈纪要、大事记等。
公文写作技巧
目录
CONTENTS
一 什么是公文 二 公文的种类 三 公文规范管理 四 常用公文写作
一、什么是公文
（一）公文定义 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
通俗讲，公文就是处理或联系公务的文件。它属于应用文 范畴，它也是处理各类公务活动的重要工具。
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（2）主送机关：“一对一”原则
注意： 不直接报送领导个人； 不同时抄送下级机关； 不越权行文
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（4）落款： 请示的落款为请示单位名称和成文日期，请示单 位名称一般为加盖请示单位公章。成文日期一般为 阿拉伯数字的年、月、日。请示还应该在附注处标 明联系人和联系电话，以便于上级机关与请示机关 及时沟通。
1. 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2. 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安 排。 3. 命令（令）：适用于依照有关法律规定发布行 政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决 定。 4. 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
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5. 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 6. 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。 7. 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8. 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和 有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9. 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神或者情况。
提示：结尾用语要分清对象。
四 、常用公文写作规则
1）请求指示 此类请示为就某一问题或事项请求上级
机关指示怎么办或询问政策、精神。如：《关于公司内部人 员配置有关问题的请示》。
（2） 请求解决 下级机关遇到自身人力、财力、物力无 法解决的困难或问题时，请求上级机关给予帮助解决的。如： 《关于改造维修办公楼所需资金的请示》
精确、简练
对比两种说法： 对于项目管理人才的需求每年都在增加 对于项目管理人才的需求以每年20%的速度增长
公文语言的词汇
称谓语：
称与对方有关的事物常用“你” 、“贵”； 称与自己有关的事物常用“我”、“本”； 间接称呼有关的人或单位常用“该”。 起首语 ：“关于……”、“为了……” 承启语： “为此”、“特此” 结尾语：表收束、强调、祈请等的用语
（二）公文处理工作主要依据
党政机关公文格式（GB-T 9704-2012） 国务院公文主题词表 （国办1997年12月) 标点符号用法（GB/T 15834－2012） 出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－2011） 国家行政机关公文处理办法（国务院2012年）
二、公文的种类
（一）通用类
公文用语列举
开头：根据、为了、依照、据查、鉴于、近接、近悉
称谓性用语 ： 贵处、你局、我处 ； 经办时用 语 ： 业经、已 经
祈请用语：希复、望批复、请遵照
征求意见：是否可行、当否、请批示、请回复、盼回复
结尾用语：特此函告、为望、为盼、此函复 、 妥否，请批 示，此件如无不妥，请批转×执行
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4. 具体写法
请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 （1）标题：请示的标题由发文机关名称、事由和文种构成。 首先，标题应做到一题一事，指事具体。 其次，请示的标题应用词准确、表意完整。 最后，请示标题应该避免出现“双请”情况。
误：《客服部关于请求（申请）解决办公经费的请示》 正：《客服部关于解决办公经费的请示》
（3） 请求批准 本机关、本部门关于某一问题或事项已 有处理意见，但因职权所限必须请求上级机关批准、同意。 如：《关于购买车辆的请示》。
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请示
1. 含义 请示适用于向上级机关请求指示和批准。
2. 特点 （1）请示是上行文，必须是下级向上级行文。 （2）请示必须是自己职权范围内无法解决或无法处理的事 项。 （3）请示要求上级必须明确表态或者批复。
主
附注
体
主题词
抄送机关
版
印发机关
记
印发日期
二维条码
（二）流转规范
1.发文流程
公文拟订
部门领导审核
相关职能部门会签
主管领导审核
办公室核稿 签发
用章、发布
存档
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2.收文流程
签收
拟办 批办 承办 催办
存档
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（三）语言规范
公文写作贵在精确，简单而直接。 意以应务为归，词以明洁为主。 简明：句中无余字，篇中无赘语。 准确：一字入公文，九牛拔不出。 朴实：不拐弯抹角，不可以藻饰。 庄重：用词严肃端庄，不带感情色彩。 得体：指运用恰当的口气和词语行文。
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10. 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关的询问。 11. 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 12. 批复：适用于答复下级机关请示事项。 13. 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会 提请审议事项。 14. 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询 问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15. 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
（二）不同分类
按隶属关系：
1. 下行文：命令、指示、批复、转发、通告、通报等。 2. 平行文：联系函、通知、介绍信等。 3. 上行文：请示、报告、汇报材料等。
注意：一般不得越级发文； 遇紧急情况或者特殊事宜必 须越级发文的，应当抄送越级的机关或部门。
三、公文的规范管理
（一）格式规范 （二）流程规范 （三）语言规范
（一）格式规范
1 . 眉首：由文件名称、发文字
号、签发人、秘密等级、紧急程 度组成；
2 . 主体：由标题、主送机关、
正文、附件、发文机关组成；
3 . 版记：由主题词、抄送栏、
印发机关与印发日期、印制份数 组成。
份号
秘密等级
紧急程度
眉
发文机关标识
首
发文字号
标题
主送机关
主
体
正文
附件标识 印章
成文日期
其他分类标准
1. 规范性公文：章程、条例、办法、细则等。 2. 指挥性公文：命令、指示、决定、决议、批复等。 3. 报告请示性公文：请示、报告、简报、情况反映等。 4. 知照性公文：通知、通告、公告、布告、启事、启示等 5. 礼仪性公文：请柬、题词、贺信、对联、聘请书等。 6. 凭证性公文：合同、协议、收条、领条、借据等。 7. 记录性公文：会议记录、座谈纪要、大事记等。
公文写作技巧
目录
CONTENTS
一 什么是公文 二 公文的种类 三 公文规范管理 四 常用公文写作
一、什么是公文
（一）公文定义 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
通俗讲，公文就是处理或联系公务的文件。它属于应用文 范畴，它也是处理各类公务活动的重要工具。
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（2）主送机关：“一对一”原则
注意： 不直接报送领导个人； 不同时抄送下级机关； 不越权行文
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（4）落款： 请示的落款为请示单位名称和成文日期，请示单 位名称一般为加盖请示单位公章。成文日期一般为 阿拉伯数字的年、月、日。请示还应该在附注处标 明联系人和联系电话，以便于上级机关与请示机关 及时沟通。
1. 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2. 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安 排。 3. 命令（令）：适用于依照有关法律规定发布行 政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决 定。 4. 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
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5. 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 6. 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。 7. 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8. 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和 有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9. 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神或者情况。
提示：结尾用语要分清对象。
四 、常用公文写作规则
1）请求指示 此类请示为就某一问题或事项请求上级
机关指示怎么办或询问政策、精神。如：《关于公司内部人 员配置有关问题的请示》。
（2） 请求解决 下级机关遇到自身人力、财力、物力无 法解决的困难或问题时，请求上级机关给予帮助解决的。如： 《关于改造维修办公楼所需资金的请示》
精确、简练
对比两种说法： 对于项目管理人才的需求每年都在增加 对于项目管理人才的需求以每年20%的速度增长
公文语言的词汇
称谓语：
称与对方有关的事物常用“你” 、“贵”； 称与自己有关的事物常用“我”、“本”； 间接称呼有关的人或单位常用“该”。 起首语 ：“关于……”、“为了……” 承启语： “为此”、“特此” 结尾语：表收束、强调、祈请等的用语
（二）公文处理工作主要依据
党政机关公文格式（GB-T 9704-2012） 国务院公文主题词表 （国办1997年12月) 标点符号用法（GB/T 15834－2012） 出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－2011） 国家行政机关公文处理办法（国务院2012年）
二、公文的种类
（一）通用类
公文用语列举
开头：根据、为了、依照、据查、鉴于、近接、近悉
称谓性用语 ： 贵处、你局、我处 ； 经办时用 语 ： 业经、已 经
祈请用语：希复、望批复、请遵照
征求意见：是否可行、当否、请批示、请回复、盼回复
结尾用语：特此函告、为望、为盼、此函复 、 妥否，请批 示，此件如无不妥，请批转×执行
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4. 具体写法
请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 （1）标题：请示的标题由发文机关名称、事由和文种构成。 首先，标题应做到一题一事，指事具体。 其次，请示的标题应用词准确、表意完整。 最后，请示标题应该避免出现“双请”情况。
误：《客服部关于请求（申请）解决办公经费的请示》 正：《客服部关于解决办公经费的请示》
（3） 请求批准 本机关、本部门关于某一问题或事项已 有处理意见，但因职权所限必须请求上级机关批准、同意。 如：《关于购买车辆的请示》。
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请示
1. 含义 请示适用于向上级机关请求指示和批准。
2. 特点 （1）请示是上行文，必须是下级向上级行文。 （2）请示必须是自己职权范围内无法解决或无法处理的事 项。 （3）请示要求上级必须明确表态或者批复。
主
附注
体
主题词
抄送机关
版
印发机关
记
印发日期
二维条码
（二）流转规范
1.发文流程
公文拟订
部门领导审核
相关职能部门会签
主管领导审核
办公室核稿 签发
用章、发布
存档
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2.收文流程
签收
拟办 批办 承办 催办
存档
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（三）语言规范
公文写作贵在精确，简单而直接。 意以应务为归，词以明洁为主。 简明：句中无余字，篇中无赘语。 准确：一字入公文，九牛拔不出。 朴实：不拐弯抹角，不可以藻饰。 庄重：用词严肃端庄，不带感情色彩。 得体：指运用恰当的口气和词语行文。
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10. 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关的询问。 11. 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 12. 批复：适用于答复下级机关请示事项。 13. 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会 提请审议事项。 14. 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询 问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15. 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。