淮阴工学院公共危机管理期末复习资料

名词解释

1.公共危机：指对整个社会正常秩序造成或可能造成严重威胁或危害，需要做出关键决策

进行处置应对的各类突发事件。

公共危机管理：指政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过检测、预警、预控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复正常秩序的一整套管理体系与运作过程。

2.公共危机管理体制：广义的公共危机管理体制是指包括政府部门、非政府部门、企业甚

至公民个人在内的各类主体在公共危机应对和处理中所形成的关系模式。狭义的公共危机管理体制是指国家和政府机关在进行公共危机管理中所采用或形成的关于机构设置、权责划分及运行机制等各种制度的总和。

3.公共危机决策的定义与主体

定义：在公共危机状态下，要求组织在极为有限的时间、信息、资源、人力等严格约束条件下快速采取非常规的危机应对具体措施来控制、降低和消除公共危机。

主体：以政府为核心的包括非政府组织、媒体与公众在内的决策群。

4.公共危机监测：指根据公共危机的性质和种类长期地、连续地收集、核对、分析监测目

标的动态分布、影响因素、影响范围和后果等资料，并将信息及时上报和反馈，以便及时采取干预措施。

5.应急处置与救援：是当公共危机发生时，应急处置部门或人员在有关政府部门领导的指

挥下，为保障生命和财产安全，最大限度地减少公共危机所带来的负面影响，而采取的一系列的行动和措施。

6.公共危机管理的恢复与重建：指在应急处置结束后，管理主体为恢复正常的社会秩序和

运行状态所采取的一切措施的总和。

7.公共危机管理的保障体系：指政府及有关部门在突发事件的预防与应对中所需要的各种

资源及其调配机制所构成的总和，包括人力、财力、物资、技术、交通运输、通信等方面。

8.心理危机干预：指调动各种可利用的内外资源，采取各种可能的或可行的措施，限制乃

至消除人员的紧张、恐惧等心理失衡状态，从而使心理功能恢复到危机前水平，并获得新的应对技能，以预防将来心理危机的发生。

9.公共危机沟通：指公共部门以沟通为手段、以解决危机为目的所进行的一系列化解危机

和规避危机的活动过程。

10.比例原则：指对人民基本权利的限制必须使目的与手段之间符合一定的比例，使限制和

保护之间达到某种均衡。

非名词解释

1.公共危机的成因理论主要有哪些？

①风险社会理论②社会冲突理论③群众心理狂热理论④转型期社会过渡理论

2.公共危机管理的基本原则有哪些？

①效率性原则②协同性原则③安全性原则④依法应对原则⑤科学性原则⑥适度性原则

3.公共危机管理体制有哪些主要功能？

公共危机管理活动的组织保证、有助于整合社会资源

4. 公共危机管理体制的内容主要包含哪些方面？

组织结构、职责分工、运行机制

5.公共危机管理体制建设应该遵循哪些原则？

①以人为本、以防为主②权责明确、依法行政③指挥统一、运转协调④资源整合、信息共享⑤坚持循序渐进

6.我国公共危机管理体制有哪些主要特点？

①党和政府主导②发挥专家作用，提供智力支持③社会协同

7. 简述公共危机决策的特征。

①快速果断②决策环境条件的严酷性与决策的高风险性③决策程序的非常规性与效果的非预期性④决策者个人的人格化与创新性

8. 公共危机决策的基本原则和特殊原则有哪些？

基本原则：①以人为本②可行性③动态性

特殊原则：①快速有效②符合比例原则③依法科学

9.公共危机决策的方法有哪些？

①危机事前决策法②危机事中决策法③快速决策分析法④危机专家紧急咨询决策法

⑤电子会议法

10.公共危机决策的模式有哪些？

①理性行为决策模式②组织过程决策模式③政府政治决策模式

④领袖和非理性行为决策模式⑤精英团队决策模式⑥集体动力决策模式

11.当前我国公共危机决策中存在哪些突出问题？如何改进和完善？

突出问题:①公共危机决策意识不强②公共危机决策机构存在缺陷③公共危机决策的公开性和可预测性较差④公共危机决策人员素质普遍较低⑤公共危机决策工具缺

乏创新

改进和创新: ①转变公共危机决策观念②优化公共危机决策组织机构③提高决策系统的创新能力④优化决策环境

12. 应急预案有哪些特点？

①科学性②全面性③简洁性④详尽性⑤权威性⑥适用性和可操作性⑦预案与其他计划类文种不同的特点：具体任务明确，内容详细系统，措施行之有效

13. 我国的应急预案体系包括哪些内容？

①突发公共事件总体应急预案②突发公共事件专项应急预案③突发公共事件部门应急预案④突发公共事件地方应急预案⑤企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案⑥举办大型会展和文化体育等重大活动

14. 应急预案制定的基本原则是什么？

①法制性原则②统一性原则③成本控制原则④简洁性原则⑤可操作性原则

15.简述应急预案的基本内容。

①组织指挥体系域指责②预防和预警机制③处置程序④应急保障措施⑤恢复与重建措施

16.应急预案演练具有什么作用？

①使每个成员熟悉他们在危机中的任务和位置，并知道如何应付由于危机时可能出现混乱导致的指挥失灵②通过演练，调动、组合、部署人员，当危机真正发生时，为管理人员节余更多的时间③加强互助，熟悉预案的具体实施④找到危机状态下最有效的沟通方式⑤体会媒体在危机状态是如何发挥作用的⑥学习尽快恢复危机一段落之后的组织正常状态

17. 公共危机预警的特征是什么？

公共危机预警特征：快速性、准确性、公开性、复杂性、持续性

18. 公共危机监测与预警的功能与基本原则有哪些?

功能：监测功能、警报功能、评判功能、免疫功能

原则：①以人为本原则②政府主导原则③理论联系实际原则④公开透明原则⑤规范化原则⑥科技支撑原则⑦常备不懈原则⑧多部门协调原则。