农村发展的瓶颈及对策

农村发展的瓶颈及对策

二、制约农村发展的主要因素

（一）发展基础不牢。一是农民持续增收难度大。全村经济产业发展单一，大部分村民的主要经济来源于橡胶产业，无第二经济产业，严重影响着全村的发展后劲；二是村干部综合素质偏低。村“两委”班子成员中只有1-2名干部是中专文凭，其余都是高中以下水平，少数干部甚至是靠家族势力当选，上任后不加强学习，对上级政策和全村的基本情况一问三不知，平时工作中怕得罪人，不敢积极主动工作。

（二）发展思路不明。农民群众对加快农村经济发展的要求十分强烈，但村干部不会积极主动向上争取支持，对惠农政策的落实应付了事，等上级来村里落实的意识较浓厚，有少数干部还认为新农村建设主要靠上级扶持和帮建。

（三）发展办法不多。大部分群众由于受教育的程度偏低，存在求太平完成农活就好的“小富即安”观念，寻找发展突破口的本领较弱，没有一技之长，发展办法单一，种地也只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，一年又一年找不到发展“路子”，严重地制约着其增收问题的解决。

（四）发展举措不力。全村没有明确责任抓发展、抓落实，年初没有发展计划、发展目标和考核任务，年底没有奖惩措施、奖惩办法，村、组干部在工作中缺乏竞争力，得过且过、因循守旧，全年做“撞钟和尚”、做“太平官”，思想僵化、工作被动、疲于应付，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法老化，在群众“盼富”面前力不从心。

三、加快推动发展的对策建议

（一）理清发展思路。从实际出发，结合全村优势，进一步明确发展思路，创新发展方式，明确发展计划和目标。按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化的要求，最大限度地利用好资源、区位和气候优势，科学布点，强化指导，努力培植群众增收致富产业，加快推进致富进程。

（二）培育新型农民。按照“实际、实用、实效”的原则，培育新型农民，多方争取县、乡科技部门到村开展知识技能培训，大力倡导“科技入户”工程的实施，让农村劳动力不管在家或是在外打工都有一技之长，确保农民群众能依靠自己的技能增加收入。同时，高度重视创业工作，认真落实鼓励支持民营经济发展的优惠政策，充分调动民间敢于创业农户的积极性，鼓励外出务工成功人士返乡创业、引导和传授经验，确保每村有2至5名懂技术、会经营的致富带头人。

（三）打造特色产业。在控制好粮食播种面积，提高粮食产量的同时，根据农田的土壤性质来抓好优质稻生产规划布局，优化粮食品种结构，提高种粮效益。同时，以市场需求为导向、种植技术为手段、质量效益为目标，在低海拔一带加快蔬菜基地建设，引导农户发展种植“无公害产品”、“绿色食品”蔬菜，在高海拔一带引导农户发展草果、茶叶种植等产业，以山区特有的品牌带动产业发展。

（四）夯实发展基础。一是争取各级政府的支持和创新投资机制，多方鼓励和支持农民群众广泛开展农田水利设施、交通设施等基础设施建设；二是大力培养新农村建设带头人，通过

举办培训的形式，努力提高村干部和农村骨干带头人的思想素质和水平，增强推进全村发展的凝聚力。

（五）加大扶持力度。一是在加大财政转移支付力度，保障村组干部生活补贴、办公经费落实的同时，以逐年投入的方式，切实解决好交通、办公环境、村级活动场所等设施的建设问题；二是充分发挥小额信贷、财政资金贴息的作用，调动企业、专业户投资的积极性，推动农村特色产业健康快速发展。

（六）提高执政水平。一是按照“形成核心、抓住中心、突出重点、夯实基层”的思路和“经济要上去、干部要下去，经济要发展、干部要务实”的要求，建立健全村级后备干部选拔、培养、管理、使用机制，解决后继乏人问题；二是充分发挥党员的先锋模范作用，增强党员“双带”能力；三是健全完善各项工作制度，科学地制定发展规划、订立村规民约，为全村经济发展提供坚强有力的保证。