第4章战略实施(3)2020
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梦”
3.战略失效的类型
（1）早期失效：在战略实施初期，由于新战略还没 有被全体员工理解和接受，或者战略实施者对新的 环境、工作还不适应，就有可能导致较高的早期失 效率。
（2）偶然失效：在战略实施过程中，偶然会因为一 些意想不到的因素导致战略失效，这就是偶然失效。
（3）晚期失效：晚期失效是指当战略推进一段时间 之后，原先对战略环境条件的预测与现实变化发展 的情况之间的差距会随着时间的推移变得越来越大， 战略所依赖的基础就显得越来越糟，从而使失效率 大为提高。
2.战略控制过程
（1）前提控制 。前提控制要求对所有这些重要的环境因素进 行系统地和持续地稽查。当环境因素发生了重大的变化，依 次为前提制定的战略也必须做出相应的调整。
（2）执行控制。执行控制主要包括两方面的内容：一方面它要 监督企业的战略是否按计划执行，以保证预期的财务和非财 务业绩目标的实现。另一方面执行控制要根据环境因素的主 要变化，审核企业的战略目标是否依然合适，是否需要的因 战略前提条件的改变或外部环境中不断发生和发展的趋势及 事件加以修改。三项控制分析内容：里程碑分析 、中间目标 分析 、战略底线分析。
设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战 略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得 到有效的执行。
2.平衡计分卡衡量的四个不同角度 平衡计分卡是一种平衡四个不同角度的衡量
方法，它平衡了短期与长期业绩、外部与内部的 业绩、财务与非财务业绩以及不同利益相关者的 角度，包括：
① 财务角度
财务角度中包含了股东的价值。财务角度主要关注股 东对企业的看法，以及企业的财务目标。
A.增量预算
B.零基预算
C.动态预算
D.静态预算
【答案】B
（二）业绩评价
1.财务衡量指标
2.非财务指标
非财务业绩计量是基于非财务信息的业绩计 量方法，可能产生于经营部门或者在经营部门使 用，以监控非财务方面的活动。和传统的财务报 告不同，非财务信息计量能够很快地提供给管理 层，而且很容易计算和被非财务管理层理解并有 效使用。
增量预算：新的预算使用以前期间的预算或者实际 业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容。
零基预算：是指在每一个新的期间必须重新判断所 有的费用。零基预算开始于“零基础”，需要分析 企业中每个部门的需求和成本。
（2）优点比较
增量预算：（1）预算是稳定的，并且变化是循序渐 进的；（2）经理能够在一个稳定的基础上经营他们 的部门；（3）系统相对容易操作和理解；（4）遇 到类似威胁的部门能够避免冲突；（5）容易实现协 调预算。
（3）战略监视。通过对内部和外部环境的密切监视，找出可能 出现的对公司战略进程产生影响的重大事件和发展趋势。
三、战略控制方法
（一）预算控制
1.预算的作用 ①强迫计划；②交流思想和计划；③协调活动；④ 资源分配；⑤提供责任计算框架；⑥授权；⑦建立 控制系统；⑧提供绩效评估手段；⑨激励员工提高 业绩
2.预算的类型比较 （1）定义比较
二、战略控制
1.概念：战略控制是指监督战略实施进程，及时纠
正偏差，确保战略有效实施，使战略实施结果符合 预期战略目标的必要手段。
战略控制和预算控制之间的差异
战略控制
预算控制
期间比较长，从几年到十几年以上 期间通常为一年以下
定性方法和定量方法
定量方法
重点是内部和外部
重点是内部
不断纠正行为
通常在预算期结束之后采用纠正行为
（3）战略实施所需的资源条件与现实存在的资 源条件之间出现较大缺口； “学院更名大学”
（4）用人不当，主管人员、作业人员不称职或 玩忽职守； “赵括纸上谈兵” “马谡失街亭”
（5）公司管理者决策错误，使战略目标本身存 在严重缺陷或错误； “非常可乐”
（6）企业外部环境出现了较大变化，而现有战 略一时难以适应等。 “中兴通讯”“华为美国
第四章 战略实施
（3）
《公司战略与风险管理》课程组
第三节 战略控制
一、战略失效
1. 战略失效：是指企业战略实施的结果偏离 了预定的战略目标或战略管理的理想状态。 2. 导致战略失效的原因 （1）企业内部缺乏沟通； “刘备兵败白帝城” （2）战略实施过程中各种信息的传递和反馈 受阻；“曹操赤壁之战”（蒋干盗书、黄盖苦肉计）
零基预算：（1）它是一个复杂的、耗费时间的过程； （2）它可能强调短期利益而忽视长期目标；（3） 管理团队可能缺乏必要的技能。
【例题·单选题】（2010年）甲公司是国内一家大型
农业生产资料集团，近年来致力于推进横向一体化 和纵向一体化战略，以保持国内规模优势。甲公司
对其各子公司实行预算管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ并通常使用增量预算 方式进行战略控制，子公司预算需要经甲公司预算 管理委员会批准后执行。2009年9月，甲公司在化肥 市场低迷时期，收购了乙化肥厂。甲公司收购乙化 肥厂后更换了其总经理和财务总监，并计划全面改 变乙化肥厂的经营策略。2009年11月，甲公司启动 2010年度预算编审工作，此时甲公司应要求乙化肥 厂编制（ ）。
非财务指标
评价的领域 服务质量 人力资源
市场营销效力
业绩计量
诉讼数量 客户等待时间
员工周转率 旷工时间 每个员工的培训时间 销售增长 每个销售人员的客户访问量 客户数量
（三）平衡计分卡
1.平衡计分卡的定义 平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学
习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作 的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
② 顾客角度
客户角度通常包括：定义目标市场和扩大关键细分市 场的市场份额。
③ 内部流程角度
业务流程角度包括一些驱动目标，它们能够使企业更 加专注于客户的满意度，并通过开发新产品和改善客户服 务来提高生产力、效率、产品周期与创新。
零基预算：（1）能够识别和去除不充分或者过时的 行动；（2）能够促进更为有效的资源分配；（3） 需要广泛的参与；（4）能够应对环境的变化；（5） 鼓励管理层寻找替代方法。
（3）缺点比较
增量预算：（1）它假设经营活动以及工作方式都以 相同的方式继续下去；（2）不能拥有启发新观点的 动力；（3）没有降低成本的动力；（4）它鼓励将 预算全部用光以便明年可以保持相同的预算；（5） 它可能过期，并且不再和经营活动的层次或者执行 工作的类型有关。
3.战略失效的类型
（1）早期失效：在战略实施初期，由于新战略还没 有被全体员工理解和接受，或者战略实施者对新的 环境、工作还不适应，就有可能导致较高的早期失 效率。
（2）偶然失效：在战略实施过程中，偶然会因为一 些意想不到的因素导致战略失效，这就是偶然失效。
（3）晚期失效：晚期失效是指当战略推进一段时间 之后，原先对战略环境条件的预测与现实变化发展 的情况之间的差距会随着时间的推移变得越来越大， 战略所依赖的基础就显得越来越糟，从而使失效率 大为提高。
2.战略控制过程
（1）前提控制 。前提控制要求对所有这些重要的环境因素进 行系统地和持续地稽查。当环境因素发生了重大的变化，依 次为前提制定的战略也必须做出相应的调整。
（2）执行控制。执行控制主要包括两方面的内容：一方面它要 监督企业的战略是否按计划执行，以保证预期的财务和非财 务业绩目标的实现。另一方面执行控制要根据环境因素的主 要变化，审核企业的战略目标是否依然合适，是否需要的因 战略前提条件的改变或外部环境中不断发生和发展的趋势及 事件加以修改。三项控制分析内容：里程碑分析 、中间目标 分析 、战略底线分析。
设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战 略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得 到有效的执行。
2.平衡计分卡衡量的四个不同角度 平衡计分卡是一种平衡四个不同角度的衡量
方法，它平衡了短期与长期业绩、外部与内部的 业绩、财务与非财务业绩以及不同利益相关者的 角度，包括：
① 财务角度
财务角度中包含了股东的价值。财务角度主要关注股 东对企业的看法，以及企业的财务目标。
A.增量预算
B.零基预算
C.动态预算
D.静态预算
【答案】B
（二）业绩评价
1.财务衡量指标
2.非财务指标
非财务业绩计量是基于非财务信息的业绩计 量方法，可能产生于经营部门或者在经营部门使 用，以监控非财务方面的活动。和传统的财务报 告不同，非财务信息计量能够很快地提供给管理 层，而且很容易计算和被非财务管理层理解并有 效使用。
增量预算：新的预算使用以前期间的预算或者实际 业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容。
零基预算：是指在每一个新的期间必须重新判断所 有的费用。零基预算开始于“零基础”，需要分析 企业中每个部门的需求和成本。
（2）优点比较
增量预算：（1）预算是稳定的，并且变化是循序渐 进的；（2）经理能够在一个稳定的基础上经营他们 的部门；（3）系统相对容易操作和理解；（4）遇 到类似威胁的部门能够避免冲突；（5）容易实现协 调预算。
（3）战略监视。通过对内部和外部环境的密切监视，找出可能 出现的对公司战略进程产生影响的重大事件和发展趋势。
三、战略控制方法
（一）预算控制
1.预算的作用 ①强迫计划；②交流思想和计划；③协调活动；④ 资源分配；⑤提供责任计算框架；⑥授权；⑦建立 控制系统；⑧提供绩效评估手段；⑨激励员工提高 业绩
2.预算的类型比较 （1）定义比较
二、战略控制
1.概念：战略控制是指监督战略实施进程，及时纠
正偏差，确保战略有效实施，使战略实施结果符合 预期战略目标的必要手段。
战略控制和预算控制之间的差异
战略控制
预算控制
期间比较长，从几年到十几年以上 期间通常为一年以下
定性方法和定量方法
定量方法
重点是内部和外部
重点是内部
不断纠正行为
通常在预算期结束之后采用纠正行为
（3）战略实施所需的资源条件与现实存在的资 源条件之间出现较大缺口； “学院更名大学”
（4）用人不当，主管人员、作业人员不称职或 玩忽职守； “赵括纸上谈兵” “马谡失街亭”
（5）公司管理者决策错误，使战略目标本身存 在严重缺陷或错误； “非常可乐”
（6）企业外部环境出现了较大变化，而现有战 略一时难以适应等。 “中兴通讯”“华为美国
第四章 战略实施
（3）
《公司战略与风险管理》课程组
第三节 战略控制
一、战略失效
1. 战略失效：是指企业战略实施的结果偏离 了预定的战略目标或战略管理的理想状态。 2. 导致战略失效的原因 （1）企业内部缺乏沟通； “刘备兵败白帝城” （2）战略实施过程中各种信息的传递和反馈 受阻；“曹操赤壁之战”（蒋干盗书、黄盖苦肉计）
零基预算：（1）它是一个复杂的、耗费时间的过程； （2）它可能强调短期利益而忽视长期目标；（3） 管理团队可能缺乏必要的技能。
【例题·单选题】（2010年）甲公司是国内一家大型
农业生产资料集团，近年来致力于推进横向一体化 和纵向一体化战略，以保持国内规模优势。甲公司
对其各子公司实行预算管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ并通常使用增量预算 方式进行战略控制，子公司预算需要经甲公司预算 管理委员会批准后执行。2009年9月，甲公司在化肥 市场低迷时期，收购了乙化肥厂。甲公司收购乙化 肥厂后更换了其总经理和财务总监，并计划全面改 变乙化肥厂的经营策略。2009年11月，甲公司启动 2010年度预算编审工作，此时甲公司应要求乙化肥 厂编制（ ）。
非财务指标
评价的领域 服务质量 人力资源
市场营销效力
业绩计量
诉讼数量 客户等待时间
员工周转率 旷工时间 每个员工的培训时间 销售增长 每个销售人员的客户访问量 客户数量
（三）平衡计分卡
1.平衡计分卡的定义 平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学
习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作 的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
② 顾客角度
客户角度通常包括：定义目标市场和扩大关键细分市 场的市场份额。
③ 内部流程角度
业务流程角度包括一些驱动目标，它们能够使企业更 加专注于客户的满意度，并通过开发新产品和改善客户服 务来提高生产力、效率、产品周期与创新。
零基预算：（1）能够识别和去除不充分或者过时的 行动；（2）能够促进更为有效的资源分配；（3） 需要广泛的参与；（4）能够应对环境的变化；（5） 鼓励管理层寻找替代方法。
（3）缺点比较
增量预算：（1）它假设经营活动以及工作方式都以 相同的方式继续下去；（2）不能拥有启发新观点的 动力；（3）没有降低成本的动力；（4）它鼓励将 预算全部用光以便明年可以保持相同的预算；（5） 它可能过期，并且不再和经营活动的层次或者执行 工作的类型有关。