机关事业单位养老保险政策解读

机关事业单位养老保险政策解读
机关事业保险处主任刘瑞峰
机关事业单位养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分,改革试点工作从1993年开始,1995年已全面启动。

运行十多年来,机关事业养老保险在实践中取得了很大的成绩,为社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。

机关事业保险处的主要职责是：贯彻执行国家有关社会保险制度改革的方针、政策、法规，负责机关事业单位社会保险基金的筹集、管理、支付和养老保险档案的记载管理工作。

机关事业单位社会保险内容主要包括养老保险、失业保险和工伤保险等。

养老保险制度又由三部分内容组成：一是养老基金的筹集和管理；二是养老待遇审核、计算；三是退休人员的管理与服务。

养老保险部分
一、基本情况
我县机关事业单位养老保险制度改革起步于1994年7月。

1996年1月，根据日政发[1995]147号文件要求，机关事业单位社会保险统筹工作正式启动，标志着我县机关事业单位工作人员开始参加基本养老保险和失业保险。

截止2011年12月，全县参加养老保险的在职人员18283名，共有1827名离退休人员的养
老金由机关事业保险处支付，2011年全县累计收缴养老保险基金5829万元，支付离退休费5798万元，实现养老保险基金结余5518万元。

为保障广大干部职工的基本生活，维护社会稳定发挥了重要作用。

二、具体规定
（1）统筹范围：按照日政发[1995]147号文件规定，凡纳入我市各级政府管理的党政机关、事业单位和社会团体及中央、省属驻日照的机关事业单位均应参加养老保险社会统筹。

但目前我县未将财政全额拨款单位固定工单位部分纳入养老统筹范围。

（2）缴费比例：1994年7月，我县机关事业养老保险开始实施后，确定固定工缴费比例为23%（个人2%，单位21%），合同工为21%（个人2%，单位19%）。

2007年1月，养老保险缴费比例首次调整，固定工由23%提高到26%（个人2%，单位24%），合同工与固定工执行统一标准。

后随着事业单位退休人数逐年增长和养老金支付标准逐步提高，养老基金呈现收不抵支的趋势，2011年7月，缴费比例再次进行调整，由26%提高到36%（个人2%，单位34%），并实行至今。

（3）离退休费支付项目：包括基本离退休费、增发离退休费、生活补贴、职务补贴、地方福利补贴、物价补贴、护理费等项。

（4）办理退休程序：机关事业单位参保人员达到退休年龄时，单位应到机关事业保险处申请办理养老金审核，并由后者出
具缴纳证明，然后根据管理权限到有关部门办理退休审批手续，未经审核的，保险经办机构不予拨付退休费。

由于单位原因造成延期办理退休的，延期内的退休费由单位承担。

办理程序是：当月到龄后，次月办理退休手续，下一个月发退休费。

（5）养老金领取资格证年度审核：机关事业单位养老保险参保人员到龄退休后，必须到机关事业保险处办理《养老金领取资格证》（享受遗属补助待遇人员需办理《供养直系亲属待遇领取资格证》）。

资格证年度审核办理时间为每年的4月份，需本人持证办理；对异地居住或行动不便的，可委托其亲属持本人近期照片代办。

对过期未办理年审的，停发本人养老金。

（6）其他：机关事业单位养老保险金实行的是“先缴后拨”。

按照日政发[1995]147号文件第十条规定，单位应先缴纳养老保险金，再办理离退休费的拨付手续。

失业保险部分
一、基本情况
根据日政发[1995]147号出台的《日照市机关事业单位工作人员失业保险暂行办法》，我县机关事业单位的失业保险工作从1996年1月开始运行。

截止2011年12月，全县机关事业单位参加失业保险人数达4793人，累计实现失业保险基金结余2066万元。

二、具体规定
目前我县机关事业单位失业保险的统筹范围同养老保险基本一致，只有财政全额拨款单位的固定工暂不缴纳。

缴费比例方
面，失业保险从开始运行至今始终为3%（单位2%，个人1%）。

工伤保险部分
一、基本情况及有关规定
根据日劳社[2008]2号文件要求，我县机关事业单位工伤保险从2010年1月起开始运行，参保范围是全县行政区域内的事业单位（参照公务员法管理的事业单位、事改企单位除外）、民间非营利组织。

缴费比例为：财政全额拨款单位0.5%,其他事业单位、民间非营利组织1%。

二、工伤待遇支付认定
单位参加工伤保险后，其工作人员发生工伤的，社保机构按照《工伤保险条例》规定支付工伤保险费。

2010年1月前已发生工伤的，其原工伤待遇不变，有关费用按原资金渠道解决。

对办理工伤（残）鉴定的，凡男年满50周岁，女年满45周岁，工作年限满10年的工作人员，需带本人申请、单位事故报告、病例档案及本人身份证等材料到机关事业保险处申报，并统一组织鉴定。