旅游资源保护法律制度
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遗址和自然景观被列入《世界遗产名录》, 数量居 世界第三。 第二,唤醒人们保护自然与遗产的意识。从此,“世 界遗产”、“文化遗产”、“自然遗产”、“文化
景观”概念在全球流传, 引起人们对自然和文化遗 产保护的重视。
第三, 从世界遗产委员会对遗产的评价来看, 保护 的对象虽然是物质文化, 但强调的是精神文化—— —历史、宗教、思想、艺术等。这些“遗产”蕴藏
保护工作： 1. 加强组织管理，健全管理制度，壮大志愿者队伍。 2. 扩大宣传声势Leabharlann Baidu增强社会影响力。 3. 做好资源保护工作。
谢谢观看
2.协调好文物保护与利用的关系。
壹 从某种程度上来看，经济的发展建设与文物保护之间的矛盾是无法避免的。
因此，当二者发生冲突之时，文物保护工作人员必须要协调好二者之间的关
文物 保护 系。一方面，相关部门必须要不断增强文物保护工作的宣传与再教育力度， 法律 使人们能够转变传统理念、统一思想，进而增强社会上关于文物保护的认识 制度 程度，站在对国家以及人民财产高度负责的角度，开展文物保护工作，最大
第贰章
世界文化和自然遗 产保护法律制度
贰
世界 文化 和自 然遗 产保 护法 律制 度
重大意义
第一,使各个国家和地区的文化和自然遗产得到保 护。多个国家830处遗产被列入《世界遗产名录》 (至2006)。我国于 1985年加入《保护世界文化和自 然遗产公约》。截至2007年7月,我国已有35处文化
文物保护存在的问题
壹 1.文物保护意识淡薄。 就现阶段我国文物保护的实际情况来看，在各级文物保护部门与机
构的工作过程中，文物受损的现象比较普遍。导致这种现状的主要
原因在于：无论是文物保护工作人员，亦或是普通的人民群众，文
文物 物保护的意识都比较差，未能深刻认识到文物保护的重要性，无法
保护 妥善处理好文物保护工作，使得我国的文物保护工作一直处在一个 比较低的水平，不仅会影响到文物的完整性，同时也会对我国的经
法律 济建设发展造成一定的影响。
制度
2.文物保护与经济建设存在冲突。
近年来，我国经济取得了飞速进步，旅游行业在我国的经济产业版
图中，是不可缺少的一部分。可以说，历史文物为我国创造了大量
的旅游资源。同时，这些历史文物自身的价值也是不可估量的。但
是，随着经济的发展，文物在利用与保护方面，发生了很多冲突。
着人类的精神和智慧, 以其历史高度、文化厚度、 自然生命告诉人们: 经济的发展不能破坏自然和遗 产, 世界是人与自然、人与文化和谐相处的世界。
面临的问题
贰 1.以利为先的开发模式导致遗产地超载开发、错位开发。 2.人工化、商业化、城市化倾向,导致遗产地的美学价值大大降低。
世界 文化 和自 然遗 产保 护法 律制 度
解决文物保护中存 在问题的具体对策
1.提高文物保护意识。 首先，文物保护部门要根据自身的工作职责，联系文物 保护的实际情况，开展多种形式的文物保护宣传活动， 增强人们的文物保护意识，并将文物保护的实际案例作 为推广典型，力求打造出全社会共同参与的文物保护环 境。同时，还要组织夸张关于文物知识、文物工作以及 文物保护法规的宣传活动，尤其是文化遗产日等重要的 宣传活动。
动在一些地区还没有得到有效遏制，大量珍贵文物流失境外。
贰
世界 文化 和自 然遗 产保 护法 律制 度
具体对策
1、加大执法力度。加强文化遗产保护法律法规建设，推进文化遗产保护的法制 化、制度化和规范化。 2、加强队伍建设。抓紧制定和完善有关社会捐赠和赞助的政策措施，调动社会 团体，企业和个人参与文化遗产保护的积极性。加强文化遗产保护管理机构和专 业队伍建设，大力培养文化遗产保护和管理所需的各类专门人才。加强文化遗产 保护科技的研究、运用和推广工作，努力提高文化遗产保护工作水平。 3、落实领导责任。地方各级人民政府和有关部门要将文化遗产保护列入重要议 事日程，并纳入经济和社会发展计划以及城乡规划。要建立健全文化遗产保护责 任制度和责任追究制度。 4、加大宣传力度。营造保护文化遗产的良好氛围。认真举办“文化遗产日”系 列活动，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保
3.游客大量涌入及不文明的旅游行为,导致遗产地的环境质量下降,生态系统 遭到破坏。 4．管理上存在法律依据不足和执法不严的问题。 5．体制上存在多头管理，政令不一。 6．在指导思想层面上，存在过分强调经济效益的片面发展观，成为影响 遗产保护的重要因素。
7、文物非法交易、盗窃和盗掘古遗址古墓葬以及走私文物的违法犯罪活
旅游资源保护 法律制度
目 录
壹贰
文物 世界
保护 文化
法律 和自
制度
然遗 产保
护法
律制
度
第壹章
文物保护法律 制度
壹
文物 保护 法律 制度
新文物保护法第一条规定：“为了加强 对文物的保护，继承中华民族优秀的历 史文化遗产，促进科学研究工作，进行 爱国主义和革命传统教育，建设社会主 义精神文明和物质文明，根据宪法，制 定本法。”本条从五个方面全面概括和 阐述了立法的基本目的。这五个方面是 ：（一）加强文物保护，强化管理措施 ；（二）继承中华民族优秀的历史文化 遗产； （三）促进科学研究工作； （四）进行爱国主义和革命传统教育； （五）建设社会主义物质文明和精神文 明。
程度的增强文物利用与文物保护之间的协调性以及统一性。另一方面，必须
采取有效措施对文物保护工作与社会经济发展及人们切身利益三者之间的矛
盾，进行妥善的处理，同时还要协调好文物保护与文化建设及其他方面工作
之间的关系。
壹
文物 保护 法律 制度
总而言之，提高文物保护与利用水 平不仅能够促进科学发展观与和谐社 会的落实与建设进程，同时还能够显 著的提高地区的文化软实力、改善地 区形象。文物既是一种物质文化的实 体，也是精神文化的一种载体，只有 在继承的前提下，才可以深入发展。 而只有全面加强文物保护工作，才可 以推动文化的持续发展，从而为文化、 经济与社会的可协调发展打下坚实基 础。
部分地区的领导部门仅重视经济建设，而将文物保护工作视作负担，
不愿意在此项工作中进行投资。更有甚至认为，文物保护工作是经
济发展以及城市化建设的绊脚石，而未能从长远的角度上，对文物
的价值进行衡量，导致现阶段我国的文物保护工作与经济建设之间
存在着比较大的冲突，极大的阻碍了文物保护工作的进一步开展。
壹
文物 保护 法律 制度
景观”概念在全球流传, 引起人们对自然和文化遗 产保护的重视。
第三, 从世界遗产委员会对遗产的评价来看, 保护 的对象虽然是物质文化, 但强调的是精神文化—— —历史、宗教、思想、艺术等。这些“遗产”蕴藏
保护工作： 1. 加强组织管理，健全管理制度，壮大志愿者队伍。 2. 扩大宣传声势Leabharlann Baidu增强社会影响力。 3. 做好资源保护工作。
谢谢观看
2.协调好文物保护与利用的关系。
壹 从某种程度上来看，经济的发展建设与文物保护之间的矛盾是无法避免的。
因此，当二者发生冲突之时，文物保护工作人员必须要协调好二者之间的关
文物 保护 系。一方面，相关部门必须要不断增强文物保护工作的宣传与再教育力度， 法律 使人们能够转变传统理念、统一思想，进而增强社会上关于文物保护的认识 制度 程度，站在对国家以及人民财产高度负责的角度，开展文物保护工作，最大
第贰章
世界文化和自然遗 产保护法律制度
贰
世界 文化 和自 然遗 产保 护法 律制 度
重大意义
第一,使各个国家和地区的文化和自然遗产得到保 护。多个国家830处遗产被列入《世界遗产名录》 (至2006)。我国于 1985年加入《保护世界文化和自 然遗产公约》。截至2007年7月,我国已有35处文化
文物保护存在的问题
壹 1.文物保护意识淡薄。 就现阶段我国文物保护的实际情况来看，在各级文物保护部门与机
构的工作过程中，文物受损的现象比较普遍。导致这种现状的主要
原因在于：无论是文物保护工作人员，亦或是普通的人民群众，文
文物 物保护的意识都比较差，未能深刻认识到文物保护的重要性，无法
保护 妥善处理好文物保护工作，使得我国的文物保护工作一直处在一个 比较低的水平，不仅会影响到文物的完整性，同时也会对我国的经
法律 济建设发展造成一定的影响。
制度
2.文物保护与经济建设存在冲突。
近年来，我国经济取得了飞速进步，旅游行业在我国的经济产业版
图中，是不可缺少的一部分。可以说，历史文物为我国创造了大量
的旅游资源。同时，这些历史文物自身的价值也是不可估量的。但
是，随着经济的发展，文物在利用与保护方面，发生了很多冲突。
着人类的精神和智慧, 以其历史高度、文化厚度、 自然生命告诉人们: 经济的发展不能破坏自然和遗 产, 世界是人与自然、人与文化和谐相处的世界。
面临的问题
贰 1.以利为先的开发模式导致遗产地超载开发、错位开发。 2.人工化、商业化、城市化倾向,导致遗产地的美学价值大大降低。
世界 文化 和自 然遗 产保 护法 律制 度
解决文物保护中存 在问题的具体对策
1.提高文物保护意识。 首先，文物保护部门要根据自身的工作职责，联系文物 保护的实际情况，开展多种形式的文物保护宣传活动， 增强人们的文物保护意识，并将文物保护的实际案例作 为推广典型，力求打造出全社会共同参与的文物保护环 境。同时，还要组织夸张关于文物知识、文物工作以及 文物保护法规的宣传活动，尤其是文化遗产日等重要的 宣传活动。
动在一些地区还没有得到有效遏制，大量珍贵文物流失境外。
贰
世界 文化 和自 然遗 产保 护法 律制 度
具体对策
1、加大执法力度。加强文化遗产保护法律法规建设，推进文化遗产保护的法制 化、制度化和规范化。 2、加强队伍建设。抓紧制定和完善有关社会捐赠和赞助的政策措施，调动社会 团体，企业和个人参与文化遗产保护的积极性。加强文化遗产保护管理机构和专 业队伍建设，大力培养文化遗产保护和管理所需的各类专门人才。加强文化遗产 保护科技的研究、运用和推广工作，努力提高文化遗产保护工作水平。 3、落实领导责任。地方各级人民政府和有关部门要将文化遗产保护列入重要议 事日程，并纳入经济和社会发展计划以及城乡规划。要建立健全文化遗产保护责 任制度和责任追究制度。 4、加大宣传力度。营造保护文化遗产的良好氛围。认真举办“文化遗产日”系 列活动，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保
3.游客大量涌入及不文明的旅游行为,导致遗产地的环境质量下降,生态系统 遭到破坏。 4．管理上存在法律依据不足和执法不严的问题。 5．体制上存在多头管理，政令不一。 6．在指导思想层面上，存在过分强调经济效益的片面发展观，成为影响 遗产保护的重要因素。
7、文物非法交易、盗窃和盗掘古遗址古墓葬以及走私文物的违法犯罪活
旅游资源保护 法律制度
目 录
壹贰
文物 世界
保护 文化
法律 和自
制度
然遗 产保
护法
律制
度
第壹章
文物保护法律 制度
壹
文物 保护 法律 制度
新文物保护法第一条规定：“为了加强 对文物的保护，继承中华民族优秀的历 史文化遗产，促进科学研究工作，进行 爱国主义和革命传统教育，建设社会主 义精神文明和物质文明，根据宪法，制 定本法。”本条从五个方面全面概括和 阐述了立法的基本目的。这五个方面是 ：（一）加强文物保护，强化管理措施 ；（二）继承中华民族优秀的历史文化 遗产； （三）促进科学研究工作； （四）进行爱国主义和革命传统教育； （五）建设社会主义物质文明和精神文 明。
程度的增强文物利用与文物保护之间的协调性以及统一性。另一方面，必须
采取有效措施对文物保护工作与社会经济发展及人们切身利益三者之间的矛
盾，进行妥善的处理，同时还要协调好文物保护与文化建设及其他方面工作
之间的关系。
壹
文物 保护 法律 制度
总而言之，提高文物保护与利用水 平不仅能够促进科学发展观与和谐社 会的落实与建设进程，同时还能够显 著的提高地区的文化软实力、改善地 区形象。文物既是一种物质文化的实 体，也是精神文化的一种载体，只有 在继承的前提下，才可以深入发展。 而只有全面加强文物保护工作，才可 以推动文化的持续发展，从而为文化、 经济与社会的可协调发展打下坚实基 础。
部分地区的领导部门仅重视经济建设，而将文物保护工作视作负担，
不愿意在此项工作中进行投资。更有甚至认为，文物保护工作是经
济发展以及城市化建设的绊脚石，而未能从长远的角度上，对文物
的价值进行衡量，导致现阶段我国的文物保护工作与经济建设之间
存在着比较大的冲突，极大的阻碍了文物保护工作的进一步开展。
壹
文物 保护 法律 制度