全球信息服务业发展现状与特点

信息服务业发展现状与举措分析

内容提要：

为缓解金融危机对经济带来的不利影响，全球主要国家纷纷出台与信息服务业相关的政策或举措，这些举措有何借鉴意义呢？本文在分析信息服务业现状和特点的基础上，重点梳理了美国、欧洲、日本、韩国、印度的发展举措和措施，最后总结出各国或地区发展举措中值得借鉴的地方。

一、全球信息服务业发展特点 (3)

全球信息服务业发展主要呈现以下特点：产业规模迅速扩大，在国民经济中的比重持续增加；现代信息技术广泛应用，新型业态不断涌现；外包活动日趋活跃，竞争态势更加明显；软件“服务化”趋势明显，成为产业发展引擎；互联网信息服务业竞争激烈，技术创新、商业模式创新同等重要；数字内容服务产业呈现专业化趋势，创新成为竞争焦点。

二、主要国家或地区信息服务业发展举措 (6)

美国将信息技术和信息服务业作为促进其他产业发展的手段或措施；欧洲注重信息通讯技术的创新和研发投入及其对国民经济发展的影响，关心信息服务业发展所带来的巨大经济前景；日本把信息和通讯技术的发展置于国民经济的支柱地位，重视公共服务部门的数字化技术开发与应用；韩国将信息服务业置于国家战略高度全力推动，实施绿色IT战略；印度完善国家发展信息服务业的相关基础设施，推动信息技术和信息服务业在印度的发展和集聚。

三、结论 (10)

通过分析各国发展策略，有以下几点值得借鉴：重视信息服务业发展，从国家层面出台相关战略或规划；极力完善基础设施建设，加强宽带建设和高速互联网建设；将信息技术作为手段，促进传统产业升级，实现绿色经济和低碳经济。

进入21世纪以来，在全球经济一体化和信息化进程向纵深推进的背景下，信息服务业已成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效应最大的组成部分。信息服务业的规模与水平体现了一个国家或地区的经济发展、社会进步及信息化建设的水平和程度，也成为影响其核心竞争力的重要因素。2008年，全球软件和信息服务业产业规模首次突破一万亿美元大关，达到10058亿美元。受金融危机影响，2009年全球软件和信息服务业产业规模略有下降，为9857亿美元。

2008年以来的全球性金融危机对实体经济造成了巨大冲击，也对信息服务业产生了一定的影响，但金融危机对信息服务业带来的更多是机遇。金融危机使得世界各国急需找到新的经济增长点，而信息服务业由于其特有的高科技含量、高技术附加值等特征脱颖而出，成为后金融危机时代的经济发展引擎。以美、欧等为首的各个国家和地区纷纷着手研究信息服务业在带动基础设施建设、工业和服务业等传统产业发展等方面的新应用，并出台了相关政策或举措。本文在梳理全球信息服务业发展现状的基础上，将重点对各国在发展信息服务业方面的政策或举措进行分析和探讨。

一、全球信息服务业发展特点

全球软件和信息服务业在快速发展的同时，主要呈现出以下特点：

(一)产业规模迅速扩大，在国民经济中的比重持续增加

现代信息服务业在全球广泛应用于农业、工业，以及金融、商务、政务、媒体、教育、医疗等各个传统服务业领域，有效促进了经济发展方式从粗放型向集约型转变，成为提高经济运行效率的重要手段和推动产业结构优化升级的重要途径，并逐步发展成为推动技术创新和体制创新的重要引擎。目前，国外信息服务业的增长速度普遍高于同期GDP增长速度。如1997年到2002年间，美国信息服务业总收入平均增长率为7.6%，而同期美国GDP增长率最低为0.8%，最高也仅为4.5%，远远低于信息服务业的增长速度；1998年到2004年间英国GDP增长率最高仅为4.0%，同期英国信息服务业平均增长率为

7.3%。

(二)现代信息技术广泛应用，新型业态不断涌现

高速数据传输网络的建成、信息网络无线化的加速发展、RFID 技术应用与物联网的兴起、三网融合进程的加快、数据库与联机数据库服务的专业化以及信息资源管理系统、多媒体技术、电子数据交换技术、数据广播技术等的应用与推广，导致了信息存储、加工、传递、查询和利用等领域的重大变革。同时，在需求渐趋多样化、商业模式创新日益频繁等因素的影响下，技术与产业的融合将进一步加深，分工程度也会进一步细化和深化，信息服务业的创新发展将会产生更多的新型服务业态。

(三)外包活动日趋活跃，竞争态势更加明显

软件与信息服务产业转移是继制造业转移之后的重大产业转移趋势，其步伐不断加快。2008年全球信息技术产品和服务产业规模

为1.6万亿美元。信息服务外包的巨大市场以及印度等国家在该领域所取得的非凡业绩，吸引了更多国家和地区的关注，全球有70多个国家出台了促进外包产业发展的政策。

(四)软件“服务化”趋势明显，成为产业发展引擎

近年来，软件服务业的趋势越来越明显，到2011年，全球软件服务支出与软件产品支出的比例将达到7：3。软件即服务（SAAS）的概念已被普遍接受，且正改变着软件的交易模式。软件的服务化和网络化成为软件技术发展的主要特点。服务化成为硬件、软件、互联网和电信运营企业的发展方向。IBM、BEA、SAP和微软等巨头纷纷推出面向SaaS的技术架构和战略。2009年SaaS增长率达到40.5%，全球在SaaS方面的支出达到124亿美元。

(五)互联网信息服务业竞争激烈，技术创新、商业模式创新同等重要。

随着互联网技术的进步，网络接入成本进一步降低、带宽持续增加、接入方式更加多样化，并将对传统行业进行更为广泛深入的渗透，这些都为创新互联网信息服务提供了广阔空间。发达国家的互联网信息服务业企业大力拓展全球市场，国际竞争日趋激烈。商业模式创新在互联网信息服务业发展中成为与技术创新同等重要的因素，互联网信息服务业成为当前国际风险投资和证券市场上最活跃的领域之一。

(六)数字内容服务产业呈现专业化趋势，创新成为竞争焦点。

建立在产业整合条件下的数字内容服务产业的专业化分工趋势越来越明显，并在世界一些信息发达国家表现得尤为突出。内容产业

的资金提供、文化保证、创意管理、商业运作模式、内容技术、内容编码风格等均有明确分工。此外，随着数字内容服务产业的高速发展，创新已成为产业发展的竞争焦点。数字内容服务产业的高度创新需要大量的知识储备和智力投入，依赖于大量高水平的、创造性的人才。

二、主要国家或地区信息服务业发展举措

（一）美国

美国是当今世界信息技术最为发达的国家，其计算机技术、通信技术以及网络技术等都处于领先地位，从而为信息服务业构筑了高速发展的基础。美国的信息服务业约占全球市场的1/3强，并在软件业（尤其是系统软件），数据库业、因特网服务业、咨询业等产业领域中占据了全球领先的地位。从全球来看，美国信息服务业的迅猛发展，进一步巩固和提高了其在世界经济格局中的地位。以微软、苹果、IBM、Oracle、Google等为代表的美国信息服务企业，在全球信息服务市场竞争中处于绝对领先位置，不仅创造了高额利润，更成为美国主导全球信息产业技术标准、全面控制和抢占新时期科技制高点、强化国家竞争力的重要基础。

金融危机后，美国将信息服务业作为经济复兴计划中的重要环节。奥巴马政府不仅将信息技术视为21世纪基础设施的关键组成部分，而且力图通过实施经济刺激方案等给予力度较大的政府支持。美国设立了国家级的CIO，将政府的决策层级向上提升，来强化国家政策推动的执行力。为应对国际金融危机，美国政府在信息产业和信息服务业发展方面出台了一系列政策。例如总投资72亿美元的宽带刺