环境行政处罚案卷制作

、法定代表人身份证明，
形式要求：必须为原件，并加盖单位公章。 内容要求：有法定代表人（负责人）的姓名、 职务； （涉嫌违法的主体为单位的，该项为必要证 据）
、个人身份证明
形式要求：应收集与原件核对无误的复印件
、授权委托书，
形式要求：必须提供原件，并加盖单位公章 （或本人签名）
内容要求： （）有委托人和受托人的基本信息 （）有委托期限。 （）有明确的委托权限。
现场情况：
以上笔录已阅无误 现场负责人签名： 检查（勘察）人签名： 记录人签名： 其他参加人签名：
（接下页）
年月日
、
年月日
年月日
年月日
建设项目环境违法案件，应主要包括：
（）建设项目概况（建设项目的性质、地点、规模、 产量、重大变动情况、配套环境保护设施情况。）
（）建设项目环评情况。（区分写明未报批、已报 待批、已报未批准、已批复同意等不同情形） （）建设项目环保竣工验收情况。（区分写明未建、 在建、建成、未经验收、验收不合格、验收合格等 不同情形） （）建设情况。（区分写明是否开工、开工的具体 时间、是否已建成，建成的具体时间等情形） （）生产情况。（区分写明是否开始是否开始生产、 是试生产还是正式生产、试生产的具体时间，及正 式生产的具体时间等情形）
职务：
与本案关系：
地址：
电话： 邮编：
其他参加人姓名及工作单位（地址）：
我们是天津市环境保护局的行政执法人员， 这是我们的执法证件，执法证件号为：
请确认。今天我们
依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。
如果你认为我们与本次检查有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。现场负责人确认并签名：
天津市环境保护局 现场检查（勘察）笔录
时间：
年
月 日 时 分至 时 分
地点：
检查（勘察）人姓名： 工作单位及执法证号：
检查（勘察）人姓名： 工作单位及执法证号：
记录人姓名：
工作单位及执法证号：
被检查人名称或姓名：
法定代表人（负责人）姓名：
现场负责人姓名： 年龄： 公民身份号码：
工作单位：
环境行政处罚案件办理及 文书制作
环境行政处罚案件办理共分为以下几个阶段：
一、立案 二、调查取证 三、案件审查 四、事先告知和听证 五、处理决定 六、执行
一、立 案
（一）立案条件 .有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行 为；
发现涉嫌环境违法行为的主要途径有： 现场检查发现、投诉举报、来信来访、 媒体 披露、上级交办、有关部门移送
指定管辖：跨行政区域污染的由双方协商， 协商不成的由上一级环保部门指定管辖。
.未超过行政处罚年追诉时效
违法行为发生之日起到被发现之日止未超 过 年（法律另有规定的除外）。违法行为处 于连续或继续状态的，从行为终了之日起计 算。
、一般情况先立案后调查
对涉嫌违法的案件，经初步审查，并在 个工作日内决定是否立案。
立案号实例： 即为市监察总队在年月查处的第三件涉嫌超标排污违法 行为的案件
（四）《销案登记表》
立案后只要发现不符合立案条件，只要尚 未作出最终处理决定，都可以依法履行销案 手续。
二、调查取证
“行政有证在先原则”
从传统的“查明事实”的办案观逐步转 向“证明事实”的办案观。
调查取证阶段主要任务是查清事实，搜 集证据，做到事实清楚，证据充分。
. 依法应当或者可以给予行政处罚；
《行政处罚法》规定的不予 处罚的情形：
不满周岁的公民实施违法行为的 精神病人 实施的 违法行为的 违法行为轻微 并及时 改正， 没有造成 危害后果 的
.属于本机关管辖；
级别管辖：原则上县级以上环保主管部门 管辖，法律法规另有规定的除外。
地域管辖：原则上由违法行为发生地的环 保主管部门管辖，另有规定的除外。
市局立案号组成：
由九位数码组成，分为部分：
*
*
**
**
***
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
第一部分为执法部门代码，其中市监察总队代码为，辐射所代码为。 第二部分为涉嫌环境违法行为代码：
为擅自闲置、不正常使用环保设施违法行为；为超标排污违法行为；为 超总量排污违法行为；为违反“环评”、“三同时”规定违法行为；为 违反排污申报、收费制度规定违法行为；为违反危险废物管理制度违法 行为；为其他违法行为。 第三部分为二位年度代码，如，代表年。 第四部分为二位月份代码，如，代表一月份。 第五部分为三位具体案件序号代码，如，代表一号案件。
天津市环境保护局 环境违法行为立案审批表
案件来源
立案 号
案由
当 事 人
名称或姓名 住址（地址） 营业执照注册号（公民身
份码）
法定代表人 （负责人）
邮政编码 组织机构
代码 职
务
案情简介 及 立案理由
承办人 意 见
签名：
年月 日
承办机构 负责人
审核意见
签名:
年月日
局主管 领导 审批意见
签名：
年月 日
备注
当事人拒签的 注明原因由在场其他人签名， 同时录音录像
出示执法证件、表明身份的记录 告知申请回避权利和配合调查义务的记 录。（暗查等无法告知的情形除外）
② 对案件事实的记录 一是现场检查笔录应客观如实地进行记 录，不加评论。 二是笔录应当全面、如实记录现场检查 （勘察）发现的情况。 三是贴近案情，详略得当。 四是重视对监测采样的记录。 五是用语的规范性。应尽量使用法律法
（二）证明当事人违法行为的证据
、现场检查（勘察）笔录
适用于对调查人员取证，记录调查 人员对当事人的生产经营场所、污 染受害现场等有关现场进行检查 （勘察）的过程和发现的情况的证 明。
（）形式要求：应由两名现场执法人员的签 名以及被检查单位现场负责人逐页签名、注 明日期。
为增强其证明力 加盖公章或提供签名人的 授权委托书 提供工作证明并采用录音录像
（）现场检查发现 可即时发现违法行为 从现场检查之日 起算。 不能即时发现 从调查询问之日或者出 具相源自文库监测报告结果之日起算。
（）举报、媒体报道、移送、交办
从接到的第二天起算，个工作日内完成 立案审查相关工作 、紧急情况先调查后补办立案手续
需要立即查处的违法行为，先行调查取
（三）《立案审批表》
是对涉嫌环境违法案件的立案审批程序 的证明。
应包括：认定当事人、查清违法行为 、准确定性
调查取证阶段所涉及的主要证据形式及 要求
（一）证明当事人身份的各种书证
、企业法人营业执照、个体工商户营业 执照、事业单位登记证书、组织机构代 码
应收集与原件核对无误，并加盖提供单 位公章的复印件。 （涉嫌违法的主体为单位或者个体工商 户的，该项为必要证据）