试论医院科研项目经费的管理及财务核算

试论医院科研项目经费的管理及财务核算

作者：李江柠

来源：《财经界·学术版》2014年第20期

摘要：文章着重分析了医院科研项目经费管理及核算现状和存在的问题，提出了如何加强科研项目经费管理与规范使用的方式方法。从财务管理核算的角度指出医院应从规范制度、强化监督、实施绩效评价等方面加强科研经费的管理，提高使用效率。实现科技兴院，跨跃发展的道路。

关键词：医院科研经费管理核算

当今时代，随着科学技术迅猛发展，医院不仅承担繁重的救死护伤的任务，同时也担负着诸多医学科研活动。开展科研课题的研究和实验，离不经费的支持。政府资金的拨入，自筹匹配资金的注入，科教科、财务科如何管好用好此类资金，厉行节约，使有限的资金，发挥最大的效能，是值得探讨的重要课题，也是提升医院学科技术水平及声誉的一大举措。

一、科研项目经费管理现状

医院科研项目经费，是指医院从财政部门或从财政部门以外的部门或单位取得的、具有指定用途、或指定科研小组及个人，项目完成后需要报送项目资金支出决算和使用效果书面报告的所对应的专项资金。

目前医院科研项目专项经费的管理有些混乱，没有相应的收支结余制度加以规范，特别是支出没有规定报销的范围和标准。科研项目管理部门（科教科）与财务部门缺乏沟通协作，财务部门也很少参与或不参与科研的前期、中期、后期的管理工作；未建立预算执行情况分析制度和内部报告制度；科研项目内部审计缺失，未形成内部审计机构、纪检、监察等相关管理部门对科研项目管理监督检查的联动机制。经费使用存在一定的随意性，有些开支甚至不能正确区分课题，使得课题收入、支出不相匹配；导致支出串户串项、结题不结账的现象时有发生。弄虚作假、虚报冒领的行为时有出现。会计核算也不够规范，有放往来单位核算的，有放科教项目核算的，所以查起账来使人易犯糊涂，收入、支出、结余不能一目了然。因而有不良企图的人钻管理的漏洞，骗取或套取国家的财政专项资金谋取私利，使国家的财产遭受损失，科研项目也没有创新和发展。为此，有必要制定一套科学的管理制度和核算方法，使国家的财力发挥应有的效能。

二、加强管理与规范使用、核算的方式方法

（一）拨入经费的管理

科研经费按经费来源分为纵向科研经费和横向科研经费，医院按规定的比例予以经费匹配。纵向科研经费包括：国家自然基金委员会、科技部、卫生部等各部、委（局）批准立项的

科研经费；区科技厅、卫生厅和市科技局批准立项的科研经费。横向科研经费包括：以医院名义与自然人、法人、其他组织签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等技术合同所涉及的经费；国际合作项目中与境外机构、企业和个人合作的经费。

1、科研项目经费收入的管理及核算

凡拨入医院的各类科研经费，必须由医院财务科统一核算，建立专账，专项管理，专款专用。财务科应设置“科教项目收入”科目，下设项目---科研项目，再下一级设XX人（组）XX 课题经费，用来核算收到的拨入款项。财务科收到银行转来的收入回单时，应先告知科教科，并由科教科相关负责人签字确认属于哪个科研课题的经费后登记入账。同时设置备查登记簿记录收支结余情况，以便查对。

事业单位实行的是收支两条线管理，从科教项目收入只能查到收入的数字，从科教项目支出只能查到支出的数字，结余又要从科教项目结转余才能查找，确实费时费力。因此，收到科研项目专项经费时，应该区分不同的来源借记银行存款，贷记科教项目收入----科研项目收入，同时按不同科研课题或不同的科研个人设立往来明细账。这样从往来账查找XX人或XX 课题的收入、支出、结余就能一目了然。

2、科研项目经费支出的管理及核算

科研项目专项经费的报销必需按项目预算计划执行。项目负债人应当严格执行支出预算控制数，不得超预算、超范围开支。科研经费支出范围包括：研发的人工费（含劳务费、专家咨询费等）；办公费、交通差旅费、会议费；研发过程中直接消耗的材料及辅料材料费；用于研发活动的设备、仪器及研发场地的购置费及其折旧和维修费用；委托测试化验加工费；国际合作与交流费；研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权申请费、注册费、代理费；技术图书资料费、资料翻译费；外事费、研发人员培训费、培养费、高新科技保险费、用于其它的研发费等。支出范围一经确定，就应建立并执行严格的审批审核制度，完善支出报销的程序。具体要求如下：

（1）科研经费严格按照医院财务制度的要求管理、使用、报销，接受上级部门、审计部门的监督、检查。

（2）支出范围内费用的报销，必需提供合法合规的原始凭据和发票。报销人员应先找科教科负债人审批、确定项目开支，后经财务科支出会计审核后，填制支出凭证，经院长或主管院长审批签字后，出纳方可付款。

（3）凡使用科研经费购买设备、试剂、材料（除动物外）、软件等，不得擅自购买。应向医院采购部门提出申请，由采购部门负债采购，否则不予报销。

（4）实物资产实行出入库管理。明确经管人员的责任。

（5）项目研究过程中需要开支的汽油费、过路过桥费、停车费可从科研经费支出，但车辆的维修费、保险费、年检费及养路费等不能在科研费中报销。

（6）对外协作费的转拨，严格按预算管理，即只对预算中列示的协作单位（个人）和金额范围内办理经费转拨，否则需要报经上级主管部门批准后才能办理。申请转拨经费需提供科研项目批复预算书、项目合同和其他必要的资料。

（7）科研培训、出差期间的旅游、娱乐、个性消费等支出，不得在科研经费中列支。

（8）建立项目经费备查登记薄，详细反映项目的收入、支出和结余情况，以免超额使用。

（9）科研经费不得开支科研人员的工资、奖金、各类津贴及补贴、各类保险，劳保福利、娱乐、家庭消费性和个人生活性支出同。

（10）严禁使用科研经费支付各类捐款、赞助、投资、罚款、赔偿费、违约金及滞纳金等。

（11）杜绝利用虚列专家评审、咨询费、劳务费等发放清单的形式，虚报冒领、套取科研经费行为。

（12）科研经费的支出（除人工费、差旅费、会议费、交通费外）超过1000元的必须通过转账支付。

（13）同一课题人的不同课题经费不能串户使用，必须严格执行专款专用的原则。

以上费用支出时，财务应借记“科教项目支出”科目，下设项目---科研项目，再下一级设XX人（组）XX课题经费，并关联辅助往来单位核算----课题名称：如“对肝细胞……的研究”；贷记“现金/银行存款”科目。同时做好备查簿登记，以便查对。

3、科研项目经费结余的管理及核算

科研经费结余的资金有两个方面，一是结题后结余，二是因某些原因致科题中止而结余的资金。

项目结题验收结束后，项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项，办理财务结账手续。课题因故中止，课题承担人应向主管部门提出正式书面申请。对经批准终止或撤销的课题，课题承担人在接到终止或撤销通知后，应如实填写课题经费最终决算表。对未经批准而擅自终止或撤销的课题，以及经整改后仍未通过验收的课题，课题承担人应偿还全部经费。