行政救济法讲稿新

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v
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他
义务的;
v
(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格
证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;
v
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,
行政机关没有依法履行的;
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主要的内容
v 1、行政复议 v 2、行政诉讼 v 3、国家赔偿
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行政复议
v 1.行政复议的基本原则; v 2. 复议范围; v 3.复议机关的确定; v 4.复议决定和种类及其作出;
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行政复议的概念和特征
v 行政救济的特征: v 1、行政救济是以行政争议的存在为前提 v 2、行政救济的产生是因为行政相对人认为其
合法权益受到了行政行为的侵害、 v 3、行政救济只能依相对人的申请而进行 v 4、行政救济的目的是保护行政性对人的合法
权益
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行政救济的途径
v 在我国,行政救济的途径有: v 1、监察救济(行政系统内部的救济) v 2、立法救济(抽象具体行政行为) v 3、复议救济(具体行政行为) v 4、诉讼救济(具体行政行为)
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2020/12/6
行政救济法讲稿新
行政救济的含义
v (一)行政救济是指行政相对人认为行政
机关的行政行为造成自己合法权益的损害, 请求行政主体审查,有权的行政主体依照法 定程序审查后对违法或不当的行政行为给予 补救的法律制度。
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行政救济的特征
v 中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会会 长应松年表示:“作为带有监督性质的制度,行政复议 的受案范围,应远比行政诉讼宽泛。除法律另有规定 外,凡行政机关影响公民权利的行为应该都纳入复议 的范围。”
v 浙江省法制办副主任夏利阳认为:“修改行政复议法, 应该作出一条一般性规定,即公民、法人、或者其他 组织认为国家行政机关和组织的行政行为损害其权 利和利益的,可以申请行政复议。
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行政复议机关的ห้องสมุดไป่ตู้定
概念:依法履议职责的行政机关 行政复议机构:是指行政复议机关内部设立 的专门办理行政复议事项的工作机构
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种类 一 般 管 辖 特 殊 管 辖
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管辖
被申请人
县级以上地方各级人民政府工作部门
复议机关
同级政府或上级主管部门
案例:
某市工商局发布文件,规定对市内各 农贸市场设摊农户征收摊点费,王 某因设摊被征收,认为属于滥收费, 欲申请行政复议。下列选项那些正 确:
A、王某可以针对该规范性文件要求复 议审查
B、王某可直接对改征收行为提起行政 复议
C、王某可以在申请行政复议征收行 为时要求审查该规范性文件
D、王某不必经过复议,可直接向法 院提起行政诉讼
v 行政复议的概念 v 行政复议是指公民、法人或者其他组织,认
为行政机关或行政机关工作人员的具体行政 行为侵犯其合法权益、依法提请上一级行政 机关或法律、法规规定的行政机关对该具体 行政行为进行审查并作出行政复议决定的行 政法律制度
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行政复议的特征
v 1、行政复议与行政机关的管理活动密切相关,具 有行政性。
v 2、行政复议是针对引起争议的具体行政行为的合 法性和适当性作出裁决,具有准司法性
v 3、行政复议是一种行政领导权,具有职权性,同 时也是一种行政自我监督。
v 4、行政复议是必须按照程序进行的活动,具有程 序性。
v 5、是一种依申请的行政行为。
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行政复议的基本原则
v 1、合法性原则 v 2、公正原则 v 3、公开原则 v 4、及时原则 v 5、便民原则 v 6、对具体行政行为进行全面审查原则 v 7、复议期间具体行政行为不停止执行的原则 v 8、司法审查的原则
v
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行
政机关没有依法发放的;
v
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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行政复议的范围
•2、可一并申请行政复议的行政规定
(一)国务院部门的规定; (二)县级以上地方各级人民政府
及其工作部门的规定; (三)乡、镇人民政府的规定。
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行政复议的程序
• 申请
• 受理
•决
• 审查

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行政复议决定
是指行政复议机关在对具体行政行为的合法 性和适当性进行审查的基础上所作出的审查 结论,行政复议决定的内容以行政复议决定 书的形式表现出来。
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行政复议的范围
•1、肯定的范围:
v
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令
停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定
不服的;
v
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强
制措施决定不服的;
v
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、
中止、撤销的决定不服的;
v
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、
荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
v
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
v
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
省级以下政府
上一级政府
垂直领导机关(海关、金融、国税、地 上一级主管部门 税、外汇、国安)
国务院部门和省、直辖市、自治区政府 原单位
政府派出机关 部门派出机构
被授权组织 多个行政机关 被撤销的机关
设立该派出机关的政府
机构所在的主管部门或该主管部门 的同级政府 直接管理该组织的机关 其共同上级机关
继承其职权的机关的上一级机关
•B C D
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行政复议的范围
•3、否定的范围
❖ 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事 处理决定的,依照有关法律、行政法规的规 定提出申诉。
❖ 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其 他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起 诉讼。
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关于行政复议范围修改的见解
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