民航安保法 第一章

二、主要内容
行李的安全检查 机场的安全保卫 承运人的安全保卫 飞行中的安全保卫
《航空和运输安全法案》
9.11后，同年11月9日，国会通过。 该法案共47条，具体包括： 1、安保的组织结构与人员职责 2、安保经费的来源保障 3、安保措施的强化 4、安保标准的提高
美国机场安全防范的构建
制定和颁布航空运输安全法规
民航安保法律基础
航空旅游系 段琳玲
第一章 导论
第一节 法律基础知识与民航安保法律 第二节 美国与欧盟民航安保立法概况
为什么要学习民航安保法？
民航安保法决胜之道
• • • • 改变心态，重视民航安保法 吃透课本，训练思维 稳中求胜，记忆不在 多 而在于 精 培养兴趣，快乐学习
考勤
作业完成情况 课堂表现
民航安保法与邻近部门法的关系
民航安保法《治 安管理处罚法》 既包括了犯罪行 为，也包括一般 违法行为
民航安保法与国际法 1、《东京公约》 “飞行中”的界定 2、《海牙公约》 “或起诉或引渡” 3、《蒙特利尔公约》 “劫持航空器和危害 民用航空安全罪”
民航安保法与刑法 刑法制裁方法严厉对 其他法律进行保护和 调整
本章重难点
通过本章学习，使同学们了解民航法的渊源以 及发展历史，重点掌握民航安保法的概念、民航安 保法的调整对象以及民航安保法的基本特征。掌握 这些基本的知识概念后，为学习后面的相关章节奠 定知识基础。
方
圆
社会生活有很多规矩：
学校 纪律
公共场所 秩序
比赛场上 规则
什么是法律？
• 法律是一种特殊的行为规范 1、法律由国家制定或认可的 2、法律靠国家强制力来保证实施, 具有强制性 3、法律对全体社会成员具有普遍 约束力
复杂性
9.11恐怖袭击发生后，国际民 航安保工作面临的风险发生了重 大转变： 一、袭击的手段更加多样 二、外部环境更为复杂 三、旅客扰乱性行为增多
公法性
公法：调整国家和公共利益 私法：调整私人利益关系 民航运输安全以及正常的秩序属于公 共利益范畴。
民航安保法律的渊源
• 全球性的多边国际航空公约
1、各机场在2002年各机场安装爆炸物探测系统(EDS) 2、安全法还要求使用嗓音紧张程度分析法和生物测定技术，如 指纹阅读器和虹膜扫描器等安检设备检查旅客，以阻止危险分子 登机。 3、立法机构要求大力使用威胁图像投影（TIP）系统，以检验旅 客检查点的X射线装置的操作人员是否保持警惕。 4、本国及国外航空公司在飞入美国之前，将旅客和机组成员的 电子信息档案传送至美国海关部门。
正式法律渊源
1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、自治条例和单行条例 6、行政规章 7、特别行政区法 8、国际条约
非正式法律渊源
1、政策 2、习惯习俗 3、道德规范 4、理论学说
民事责任 刑事责任 行政责任 违宪责任
航班延误
空难
民航安保法律
• 民航安保法的定义
民航安保法是指为了预防和制止危害民 航安全和秩序的违法犯罪行为，保障民航运 输中的人员生命和财产安全，维护民航运输 秩序而制定的各种法律文件的总和。
民航安保法律的任务与研究对象
国际民航安保法律文件的研究
国内立法对民航安保工作的规定
其他国家、地区民航安保立法的研究
学习民航安保法的意义
1、从事民航安保工作的人员对专业安保知识的需求
2、国际、国内民航安保立法发展的需求
ห้องสมุดไป่ตู้
3、我国民航运输国际化的需要
美国民航安保立法概况
一、法律概况
《美国法典》 《美国联邦法规》 《航空和运输安全法》 《联邦航空条例》 《安全飞行条例》
第一章 作业
一、法的本质是什么？有哪些特征 二、民航安保法律体系的概念是什么，具有 哪些特征 三、学习民航安保法律的意义有哪些？
上学 就业 结婚登记
教育法、义务教育法
劳动法 婚姻法
道路交通安全法 消费者权益保护法
驾驶车辆 上饭店
摸彩票中奖 立遗嘱
民法、税法
继承法等
法的分类
1、成文法和不成文法 2、宪法性法律和普通法律 3、一般法和特别法 4、实体法和程序法
法律之渊源
所谓法律渊源，它本身是一个法律上的术语， 是指法律来源于什么。由于要讲清楚法律的 渊源是件非常困难的事情，所以现在一般都 将法律的渊源看做是法律的组成和具体表现 形式。
重组机场安检队伍 加强机场安全与飞行器保护力度
对托运行李进行检查，安检时所有的托运行李都不能上锁。
美国的63个大型机场成立了 267个警犬队。
航空公司加固民用飞机驾驶舱门；把有可能携带手枪或晕眩枪的旅客与驾驶 舱隔离开；在飞机上安装录像监视器或其他装置，让驾驶舱里的机组人员不 必走出驾驶舱就知晓旅客舱里所发生的一切。
美国机场安全防范的构建
加大机场安全经费投入
1、2002年用于加固民用航空运输飞行器驾驶舱门的 拨款就达5亿美元。 2、2002年至2003年期间，联邦政府又划拨15亿美元， 让机场运营者和服务供应商执行新的安全规定，加 大对机场安全的防范。 3、 自2002年至2006年期间，美国立法机构批准每 年增拨5000万美元，用于航空安全先进技术的研究、 开发、测试和评估，同时包括用于中等机场的爆炸 物探测系统和飞机强化材料和技术的开发和研究， 以降低飞机遭受恐怖分子袭击的可能性。 3、之后至今，美国联邦政府每年都会增加机场安全 建设拨款。
1、民航安保公约 （1）《东京公约》 （2）《海牙公约》 （3）《蒙特利尔公约》 （4）《蒙特利尔公约议定书1988、1991》 （5）《北京公约》及《北京议定书》 2、双边、多边协定 3、国际组织法律文件
民航安保法律的渊源
• 国内法渊源
我国颁布的有关民用与航空的法律 我国颁布的其他法律中有关民用航空的法律 规范 全国人大常务委员会在需要时就民用航空事 项作出的决议和决定； 国务院有关行政法规和民用航空主管机关的 民用航空规章。 关于民航法的立法、司法和行政解释
民航安保法特征
￭民航安保法具有国际性 ￭民航安保法具有复杂性 ￭民航安保法具有公法性
国际性
人类的航空活动具有天然的国际性。航空活动 的中介为空气空间，并无有形的边界可言。航空活 动的航空活动的高速性和远程性,以及相关的领空
飞越等特殊性质，决定了航空法的国际性。因此，
航空立法从一开始就是作为国际法的一个组成部分 而存在的。随着经济全球化的发展，针对民航运输 的违法犯罪行为也趋于国际化。
组建了隶属于美国联邦政府的空警队伍（隶属于美国国土安全部）。
欧盟民航安保法律的概况
• 《关于在航空安保领域制定统一规范的规则》（EC）
洛克比空难
• The Lockerbie bombing • 发生于北京时间1988年12月22日03：03分（格林尼治时 间1988年12月21日19：03分）。当日，泛美航空公司 PA103航班执行德国法兰克福－英国伦敦－美国纽约－美 国底特律航线。它成为恐怖袭击的目标，飞机在英国边境 小镇洛克比上空爆炸解体。巨大的火球从天而降，狠狠的 砸在了苏格兰小镇洛克比的谢伍德新月广场上，航班上 259名乘客和机组人员无一幸存，地面上11名洛克比居民 死于非命，史称洛克比空难。这次空难被视为是利比亚针 对美国的一次报复性恐怖袭击，是9· 11事件发生前针对美 国的最严重的恐怖袭击事件。此次事件亦重挫泛美航空的 营运，该公司在空难发生的三年之后宣告破产。