2019年中国战略性新兴产业发展形势展望

【内容提要】随着双创工作不断升级，新技术商业化提速，产业集群优势不断凸现，政策红

利不断释放，战略性新兴产业为经济发展提供源源不断的动力，但同时也要看到，世界主要

国家加快在新兴技术的布局，在人工智能、机器人等方面的国际竞争日趋激烈，中美间国绕

战略性新兴产业的摩擦越来越多，一些战略性新兴产业的关键技术受制于人，安全隐私等方

面的保障机制有待建立完善，基础层技术层人工供需缺口大等问题。鉴于此，赛迪智库规划

研究所提出，2019年应以重点完善贺易摩擦应对机制，集中力量补齐基础层软硬件短板，强

化数据安全保护，加强资金、人才等要素保障，建立包客审慎和底线监管环境，促进我国战

略性新兴产业健康持续快速发展。

【关键词】战略性新兴产业发展形势展望

2018年我国战略性新兴产业持续保持较高增长，前三季度我国工业战略性新兴产业增加值同

比增长8.8%。展望2019年，随着创新创业政策红利的持续释放及新技术、新业态、新模式

的蓬勃发展，预计我国战略性新兴产业还将持续快速发展。近期，中美围绕战略性新兴产业

方面的摩擦不断增多，成为我国战略性新兴产业发展的重大不确定因素。

一、对2019年形势的基本判断

（一)战略性新兴产业持续为经济发展提供动力，但存在动力减弱的迹象

从增加值增速看，2018年前三季度，战略性新兴产业工业增加值同比增长8.8%，比规模以

上工业快2.4个百分点。我国高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长118%和8.6%，

分别快于规模以上工业5.4和2、2个百分点。从趋势上看，我国战略性新兴产业工业增加值增速一直高于规上工业増速，但近期两者间的差距呈现缩减态势，差距从2017年三季度的4.6个百分点下降至.4个百分点。这表明战略性新兴产业在我国经济中发挥着带动作用，但存在动力减弱的迹象。

从行业景气和企业家信心看，根据国家信息中心的千家战略性新兴产业重点企业景气状况调查结果，行业景气指数在2015至2016年间经历了低谷，2017年有所复苏，但20181季度出现大幅下滑这表明战略性新兴行业景气近来来大起大落，这与新兴产业高风险、高回报的特征相关。企业家信心指数经历了2015年四季度的低谷，2016年二季度至2017年三季度的信心增长，之后便处于高位平稳态势。这表明企业家对新兴产业发展前景判断乐观。

从重点企业看，战略性新兴产业企业盈利能力不断提升。根据深圳证券交易所发布的统计数据2018年上半年，深圳证券交易所上市的957家战略性新兴产业公司的平均营业收入和净利润增长率分别为23.32%和20.77%，展现出较强的盈利能力和发展潜力。从细分行业看，根据东吴证券数据，收入增速前五的行业依次是云计算、智能制造、信息安全、金融科技、医疗信息，对应增速分别为37279%.19.0%、1.5.0%。

预计2019年战略性新兴产业将持续为经济发展提供动力，尤其是新代信息技术(大数据、人工智能等)与制造、零售、医疗、出行等领域的渗透及应用，将催生一大批具有较好前景的新产业新业态新模式，带来新的产业价值。与此同时，随着美国、欧盟、日本等国家和地区持续加大在人工智能、机器人等新兴领域的支持力度，我国面临的国际竞争环境将日益激烈

（二）地方战略性新兴产业集群优势凸现，竞争力不断增强

我国网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意等五大领域，初步形成了以长三角、环渤海、珠三角、西部金三角为主要集聚区的发展格局。长三角地区的上海、无锡、杭州、宁波等城市在生物医药、物联网、云计算、海洋工程、石墨烯等领域拥有较强实力。环渤海地区的新一代信息技术、生物、航空航天、节能环保等钡域发展迅速，珠三角地区在发展移动互联网、新能源汽车、生物、数字创意等氨域具有特色优势。西部地区形成以电子信息、光电子、硅基新村料等为主导的新兴产业格局。此外，西南地区成为我国重要的硅村料基地和核电装备制造基地，西北地区集聚了大部分的风电项目和太阳能光伏发电项目。深圳战略性新兴产业增加值占GDP的比重从2012年的29.9%增长至2017年的40.9%江苏省战略

性新兴产业占工业产值的比重也达到了全国平均水平的两倍。贵州大数据、福建泉州集成电

路集群、湖北武汉的集成电路和光电、安徽合肥的新型显示和人工智能、湖南的轨道交通装

备和数字创意、江西的航空装备和中药制造等，都已经成为全国具有优势的产业集聚区。

预计随着粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域经济一体化战略的持续推进，2019年战略性

新兴产业集群优势将更加凸显。比如，在推动粤港澳大湾区建设过程中。发挥香港在技术创

新方面优势，广州、深圳在产业端研发创新与运营方面的优势，佛山、东莞、惠州、中山、

江门、肇庆在制造和配套能力的优势，大湾区的智能手机、新型显示、集成电路、工业机器

人等战略性新兴产业领域的产业协作配套能力有望大幅提高，国际竞争实力将显著提升

大众创业万众创新热情高涨。2018年9月，国务院发布实施《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。2018年上半年我国平均每天新增的企业数达到1.81万户，市场

主体的总量第一次超过了1亿户。创新创业的平合支撑能力不断提升，我国120家双创示范

基地正在加速建设，众创空间数量已经达到500多家，科技企业孵化器超过了4000家，中央企业搭建的创新创业平合达到970多个，创业投资机构超过350多家，资金管理的规模接近

2万亿元，中国已经成为世界上第二大创业投资市场。各地将创新创业作为未来的兴区之本，创新创业大赛在全国多地都有举办，社会反响强烈，新三板等适合中小科技型企业创业融资

的金融平台影响力越来越大。

预计2019年随着“双创”推进工作的不断升级，网络化协同研发制造、大规模个性化定制、

服务型制造等新模式不断壮大，还会涌现出更多的创新型企业和平台型组织

(四)新技术商业化提速，战略性新兴产业迎来发展新机遇

从 Gartner发布的2018年新兴技术成熟度曲线来看，处于技术触发期的主要有生物技术(培养

或人工组织)、飞行自动驾驶汽车、智能微尘、通用人工智能、4D打印、知识图谱、神经形

态硬件、数据安全区块链、外骨骼、边缘A1、自动驾驶Lee15、会话式A平台、自愈系统技术、立体面显示、5G。处于期望膨胀期的有量子计算、AI PaaS、深度神经网络ASIC、智能

机器人、自动移动机器人、脑机接口、智能工作空间、生物芯片、数字孪生、深度神经网络、