住房公积金制度现状及趋向研究
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理制度 。将住 房 公积 金 归集 方 面 、 提取方面、 使用方面、 核
的优惠政策 ， 但 是 购 房 者 基 本 都 是 高 等 收 入 和 中 等 收 入 人
低 收 入 人 群 因 为 庞 大 的 贷 款 金 额 导 致 不 敢 进 行 住 房 的 算方 面以及 内控 机制 方 面都 建 立 相关 的 制度 ， 并 使 之 逐 渐 群 ， 购 买 。 即使 住 房 公 积 金 是 政 策 性 的 低 息 贷 款 ， 比商 业 银 行 的健全 与完善 ， 提 高 住 房 公 积 金 的 管 理 水 平 。 在 国务 院 的 的 贷 款 利率 少 一 个 百 分 点 ， 但 是 对 于 低 收 人 人 群 来 说 也 是 批准 下 ， 成 立 了住房 公 积金 监 督 管理 司， 在此 影 响 下 ， 各 省
摘 要 ： 住房公 积金制度 是一项住 房保 障制度 ， 为公 司企 业的 职工进 行住 房公 积 金 的积 累， 将 城 镇 职 工 的 购 房 能 力 予
以 提 高 。 分 析 阐 述 了我 国 住 房 公 积 金 制 度 的 现 状 ， 并将 现 状 中 出 现 的 原 因 进 行 了探 讨 ， 并提 出未 来的发展 方向 ， 通 过 解 决
仅可 以用于住 房的购买 ， 还 可 以应 用于住 房 的维 修 ， 但 是 不
能 用 于 住 房 的 租 赁 。这 样 就 致 使 低 收 入 者 不 能 对 缴 纳 的 住 而 低 存 低 贷 的 政 策 也 没 有 对 低 收 人 人 在现 在的住 房公 积 金 管理 中心 中 ， 对 住 房 公 积 金 的 会 房 公 积 金 进 行 使 用 ， 还制 造 了利息的损失 。 计 核 算 办 法 以及 住 房 公 积 金 的 财 务 管 理 办 法 都 能 予 以 认 真 群 带 来 实 际 性 的 作 用 ，
． ３ 制度使用不 公平 ． 保 障 功 能 单 一 也 在 逐 渐 的 形 成 。在 “ 统一 核算 、 统 一制 度 、 统 一管 理 、 统 一 ２ 购 房 人 在 利 用 住 房 公 积 金 进 行 住 房 的 购 买 会 享 受 很 多 决策” 的原 则之上 ， 建 立 了 管 理 对 分 中 心 以 及 内 部 授 权 的 管
人 们 的住 房 问题 来 推 动 和 谐 社 会 的 发 展 。 关 键词 ： 住房公 积金 制度 ； 现状 ； 发 展 方 向
中图分 类号 ： Ｆ ２
文 献标识 码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ３ ４ — ０ １ 应缴纳 的所得税 基数 中 ， 因此 ， 一 些 收 入 较 高 的 企 业 为 了 对 税 收的避缴 ， 为职 工缴纳较 多 的住 房公 积金 ， 扰 乱 人 工 成 本 的管 理 与 控 制 。而 一 些 收 益 较 低 的 企 业 不 能 按 时 的 发 放 职 工 的工资 ， 就谈不 上为职工 缴纳 住 房公 积金 ， 造 成 不 公 平 的 分配 ， 对 国 民 收 入 的 初 次 分 配 造 成 不 利 的影 响 。
市也 逐渐 的建立 了住 房 公积 金 监 督管 理 司 ， 将 监 管 职 能 予 以明确 ， 将监管 制度予 以完善 。在 国家 的领 导之 下 ， 由 人 民 银行 、 财 政 部 以及 建 设 部 等 １ １个 部 门 建 立 了住 房 公 积 金 工
进行 协调 和研究 。
一
笔 巨 大 的 资 产 。 全 国住 房 公 积 金 的 个 人 贷 款 率 一 直 处 在
５ ０ 左右， 住 房公积金 在金融 中发挥 的作 用受 到 了 限制 ， 国 家也没 有制定具 体 的措 施 进 行 统一 的 管 理 ， 各 个 城 市 地 方
作联 系会议 制度 ， 将 住 房 公 积 金 在 实 行 过 程 中 出 现 的 问 题 颁 布 的 政 策 性 措 施 也 存 在 着 一 定 的 差 异 。住 房 公 积 金 不 仅
士 兕代 简 贸 上 业
Ｎ Ｏ． ０７， ２０１ ３
Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 Ｏ ７期
源自文库
住房公积 金制 度现状及趋 向研究
佟 颖
（ 长 春 市住 房 公 积 金 管 理 中心 ， 吉 林 长春 １ ３ ０ ０ ０ ０ ）
１ 我 国 住 房 公 积 金 制 度 的 发 展 现 状
１ ． １ 管 理 体 制 日趋 完 善 。 监 管 体 系基 本 确 立 在《 住房公 积 金 管理 条 例 》 实 行 之后 ， 有 ３ ４ １个 城 市 建 立 了住房 公积金 管理委员 会 ， 并制 定相 应 的管理 制 度 、 决 策 程 序 以及 议 事 规 则 ， 自主 、 科 学 民 主 的 住 房 公 积 金 决 策 机 制
１ ． ２ 管 理 运 行 日益 规 范 、 业 务 发 展 迅 速 正 常
的执行 ， 并 将 管 委会 审核 制 度 、 管 理 费 用 预 决 算 报 财 政 审 ３ 我 国 住 房 公 积 金 制 度 的 未 来 走 向 核、 增值 收 益分配方 案予以规 范化 的 实行 ， 将 公 积 金 银 行 专 在住房制 度市 场 化改 革 的影 响 下 ， 我 国 居 民 的 住 房 条 户设立进 行制度 化的管理 ， 对 规章 制 度进行 严 格 的控制 ， 将 件 得 到 了相 应 了 改 善 ， 很 多 中等 收入 的 家 庭 利 用住 房 公积 公积金管 理和 使 用予 以规 范 。与此 同 时 ， 很 多 城 市 设 立 的 金 购 买 住 房 ， 实 现 了“ 居 者 有 其屋 ” 的观 念 。但是 因住 房保 住房公 积金管理 中 心还 设 立 了公 积 金个 人 查 询 系 统 ， 将 社 障 制 度 的 缺 陷 ， 导 致 中低 收 入 者 的 住 房 出 现 了 很 多 的 问 题 ， 会 的 监督 予 以 主 动 性 的接 受 。 住 房问题成 为 了居 民 的 三 大 问题 之 一 （ 住房问题、 教 育 问
理制度 。将住 房 公积 金 归集 方 面 、 提取方面、 使用方面、 核
的优惠政策 ， 但 是 购 房 者 基 本 都 是 高 等 收 入 和 中 等 收 入 人
低 收 入 人 群 因 为 庞 大 的 贷 款 金 额 导 致 不 敢 进 行 住 房 的 算方 面以及 内控 机制 方 面都 建 立 相关 的 制度 ， 并 使 之 逐 渐 群 ， 购 买 。 即使 住 房 公 积 金 是 政 策 性 的 低 息 贷 款 ， 比商 业 银 行 的健全 与完善 ， 提 高 住 房 公 积 金 的 管 理 水 平 。 在 国务 院 的 的 贷 款 利率 少 一 个 百 分 点 ， 但 是 对 于 低 收 人 人 群 来 说 也 是 批准 下 ， 成 立 了住房 公 积金 监 督 管理 司， 在此 影 响 下 ， 各 省
摘 要 ： 住房公 积金制度 是一项住 房保 障制度 ， 为公 司企 业的 职工进 行住 房公 积 金 的积 累， 将 城 镇 职 工 的 购 房 能 力 予
以 提 高 。 分 析 阐 述 了我 国 住 房 公 积 金 制 度 的 现 状 ， 并将 现 状 中 出 现 的 原 因 进 行 了探 讨 ， 并提 出未 来的发展 方向 ， 通 过 解 决
仅可 以用于住 房的购买 ， 还 可 以应 用于住 房 的维 修 ， 但 是 不
能 用 于 住 房 的 租 赁 。这 样 就 致 使 低 收 入 者 不 能 对 缴 纳 的 住 而 低 存 低 贷 的 政 策 也 没 有 对 低 收 人 人 在现 在的住 房公 积 金 管理 中心 中 ， 对 住 房 公 积 金 的 会 房 公 积 金 进 行 使 用 ， 还制 造 了利息的损失 。 计 核 算 办 法 以及 住 房 公 积 金 的 财 务 管 理 办 法 都 能 予 以 认 真 群 带 来 实 际 性 的 作 用 ，
． ３ 制度使用不 公平 ． 保 障 功 能 单 一 也 在 逐 渐 的 形 成 。在 “ 统一 核算 、 统 一制 度 、 统 一管 理 、 统 一 ２ 购 房 人 在 利 用 住 房 公 积 金 进 行 住 房 的 购 买 会 享 受 很 多 决策” 的原 则之上 ， 建 立 了 管 理 对 分 中 心 以 及 内 部 授 权 的 管
人 们 的住 房 问题 来 推 动 和 谐 社 会 的 发 展 。 关 键词 ： 住房公 积金 制度 ； 现状 ； 发 展 方 向
中图分 类号 ： Ｆ ２
文 献标识 码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ３ ４ — ０ １ 应缴纳 的所得税 基数 中 ， 因此 ， 一 些 收 入 较 高 的 企 业 为 了 对 税 收的避缴 ， 为职 工缴纳较 多 的住 房公 积金 ， 扰 乱 人 工 成 本 的管 理 与 控 制 。而 一 些 收 益 较 低 的 企 业 不 能 按 时 的 发 放 职 工 的工资 ， 就谈不 上为职工 缴纳 住 房公 积金 ， 造 成 不 公 平 的 分配 ， 对 国 民 收 入 的 初 次 分 配 造 成 不 利 的影 响 。
市也 逐渐 的建立 了住 房 公积 金 监 督管 理 司 ， 将 监 管 职 能 予 以明确 ， 将监管 制度予 以完善 。在 国家 的领 导之 下 ， 由 人 民 银行 、 财 政 部 以及 建 设 部 等 １ １个 部 门 建 立 了住 房 公 积 金 工
进行 协调 和研究 。
一
笔 巨 大 的 资 产 。 全 国住 房 公 积 金 的 个 人 贷 款 率 一 直 处 在
５ ０ 左右， 住 房公积金 在金融 中发挥 的作 用受 到 了 限制 ， 国 家也没 有制定具 体 的措 施 进 行 统一 的 管 理 ， 各 个 城 市 地 方
作联 系会议 制度 ， 将 住 房 公 积 金 在 实 行 过 程 中 出 现 的 问 题 颁 布 的 政 策 性 措 施 也 存 在 着 一 定 的 差 异 。住 房 公 积 金 不 仅
士 兕代 简 贸 上 业
Ｎ Ｏ． ０７， ２０１ ３
Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 Ｏ ７期
源自文库
住房公积 金制 度现状及趋 向研究
佟 颖
（ 长 春 市住 房 公 积 金 管 理 中心 ， 吉 林 长春 １ ３ ０ ０ ０ ０ ）
１ 我 国 住 房 公 积 金 制 度 的 发 展 现 状
１ ． １ 管 理 体 制 日趋 完 善 。 监 管 体 系基 本 确 立 在《 住房公 积 金 管理 条 例 》 实 行 之后 ， 有 ３ ４ １个 城 市 建 立 了住房 公积金 管理委员 会 ， 并制 定相 应 的管理 制 度 、 决 策 程 序 以及 议 事 规 则 ， 自主 、 科 学 民 主 的 住 房 公 积 金 决 策 机 制
１ ． ２ 管 理 运 行 日益 规 范 、 业 务 发 展 迅 速 正 常
的执行 ， 并 将 管 委会 审核 制 度 、 管 理 费 用 预 决 算 报 财 政 审 ３ 我 国 住 房 公 积 金 制 度 的 未 来 走 向 核、 增值 收 益分配方 案予以规 范化 的 实行 ， 将 公 积 金 银 行 专 在住房制 度市 场 化改 革 的影 响 下 ， 我 国 居 民 的 住 房 条 户设立进 行制度 化的管理 ， 对 规章 制 度进行 严 格 的控制 ， 将 件 得 到 了相 应 了 改 善 ， 很 多 中等 收入 的 家 庭 利 用住 房 公积 公积金管 理和 使 用予 以规 范 。与此 同 时 ， 很 多 城 市 设 立 的 金 购 买 住 房 ， 实 现 了“ 居 者 有 其屋 ” 的观 念 。但是 因住 房保 住房公 积金管理 中 心还 设 立 了公 积 金个 人 查 询 系 统 ， 将 社 障 制 度 的 缺 陷 ， 导 致 中低 收 入 者 的 住 房 出 现 了 很 多 的 问 题 ， 会 的 监督 予 以 主 动 性 的接 受 。 住 房问题成 为 了居 民 的 三 大 问题 之 一 （ 住房问题、 教 育 问