严格执行程序规范执行行为

严格执行程序规范执行行为

推进反规避执行活动深入开展

今年以来，莱城区法院按照上级法院的统一部署，以创建“无执行积案先进法院”为工作主线，以反规避执行专项活动为有效载体，以严格执行程序、规范执行行为为着力点，充分发挥执行工作职能作用，突出工作重点，加大工作力度，执行工作取得了新的进展。

一、下大气力，努力推进执行工作规范化

一是完善执行分权机制改革。对执行局内设机构和职能进行了重新整合，执行一庭、执行二庭具体负责案件的执行实施权，执行三庭综合行使执行监督权和执行裁决权。制定执行工作流程规定，理顺庭长、局长、分管院长的权限划分，厘清庭务会、局务会、审委会的职能配置。通过裁决权与实施权分离，以及明确各项节点工作的控制管理，进一步增强了执行工作的规范度和公正性，提高了执行工作效率。

二是打造“阳光执行”运行机制。根据该院年初确立的“阳光司法”要求，积极打造“阳光执行”工程。制定了《莱城区法院执行立案须知》、《执行风险告知书》、《执行干警联系卡》，并在立案窗口逐案向执行申请人发放，通过该项措施，告知申请人执行风险以及如何提供被执行人的财产状

况和线索，当事人通过联系卡可以随时了解案件在立案、强制措施、评估拍卖、异议审查等8个方面的执行情况。做到了执行立案公开、执行听证公开，执行裁决公开、执行措施公开和执行进度公开，从而大大提高了执行工作的透明度。

三是推行案件警示督办制度。为了实现执行工作的整体联动，莱城区法院推行了案件警示督办制度：对超过三分之二执限尚未结案的，进行电话督办；超过五分之四执限尚未结案的发院长督办令，督办令由院长签发；超过执限尚未结案进行督办通报。对无正当理由，在法定期限内不能执结，或者有正当理由延长期限后，仍不能执结的，由院长安排他人执行。年度内两次出现该情形者，调离执行岗位。督办通报三次以上的，取消所在部门年度评先树优资格。今年以来，共电话督办执行案件120件次，发出院长督办令16件次，有效地实现了对执行工作的监督和管理。

四是强化工作调度和业务学习。建立了周例会、月调度制度。每周五召开一次例会，对疑难复杂执行案件进行集中会诊，并对新颁法律、司法解释进行集中学习；每月月底召开一次调度会，对各庭执结案件主要指标、信息录入、调研宣传、亮点工作等全面工作进行集中调度。

二、多措并举，突出抓好两项活动见成效

今年上半年，莱城区法院在开展正常执行工作的同时，突出抓了两项活动，一是集中清理骨头案活动，二是反规避执行专项活动。由于组织得力、措施得当、方法对头，活动扎实有效，效果显著。

一是集中清理了一批骨头案，提升了执行工作积极性。

为提高执行工作的权威和法院公信力，莱城区法院果断选择了群众反映最强烈、当事人矛盾最激化、多次到各级上访的10件案件作为骨头案进行重点突破，采取庭长包案、一周一调度、执行局长亲自抓、分管院长靠上抓的方式，创造性的开展工作，经过全体执行干警的共同努力，已全部执结案件完毕，既有效化解了多起信访积案和矛盾纠纷，又提升了执行干警的工作积极性，取得了较好的法律效果和社会效果。

二是扎实开展反规避执行专项活动，保持高压态势不动摇。根据上级法院的安排和部署，莱城区法院制定了活动方案，成立了专门领导小组，并向区政法委进行了专题汇报。在具体工作中，集中力量，周密部署，采取集中行动和交叉行动相结合、强制措施和思想工作相结合、开展活动和常态工作相结合等方式，多措并举，重拳出击，执结了一大批案件，效果显著。从

5月23日起在莱芜电视台、莱芜日报社等主流媒体发布反规避执行专项活动第一号公告，并滚动刊发一周时间，敦促当事人自动履行义务。5月25日凌晨，莱城区法院联合政法委、检察院、莱芜电视台、莱芜日报社等单位进行了一次集中行动，行程涉及苗山、见马、莱城等7个乡镇办事处，当日拘传当事人9名，依法拘留2名，扣押轿车1辆，执结案件9件，交款286900元，另有一案当事人慑于反规避执行的高压态势，主动履行了义务。这次行动莱芜电视台、莱芜日报社全程进行了跟踪报道，并在山东电视台、齐鲁晚报、手机报、大众网、网易网、山东新闻网等媒体进行了报道，反响强烈。截止6月2日，共开展大小集中行动6次，拘传21人，拘留13人，搜查7次，执结案件30件，执行金额766100元，活动取得了阶段性成果。

三、创新方式，全力促进执行工作创一流

执行工作普遍存在被执行人难寻、被执行财产难找、协助执行人难求、被执行财产难动的“四难”瓶颈，针对这种状况，莱城区法院大胆实践，用足用活执行方式，努力破解规避执行问题。

一是联合打造执行威慑机制。今年以来，该院加大了对“拒执罪”的打击力度，年初与莱城区检察院、莱城区公安分局等五部门联合发布了《关于办理妨害人民法院执行的刑

事案件若干问题的意见》，明确了公、检、法三家的工作职责和办案流程，强化了公检法三家的协同配合和相互监督，较好地发挥了惩戒、威慑作用。

邀请公安部门、国土部门和房管部门进行座谈，并会签了关于协助法院执行的联合文件，为进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基础。

二是完善财产报告制度。用足用活执行措施，积极完善和运用财产报告制度。在向当事人发出执行通知书后，及时向被执行人发出报告财产令，对拒不报告或者虚假报告的被执行人依法进行惩处。

三是积极开展司法救助。该院认真贯彻司法为民宗旨要求，注重对特困案件申请人的人文关怀，对符合司法救助条件的申请人及时进行司法救助。年初向5名特困申请人发放救助金共计7万余元，受到了当事人以及各级领导和社会各界的一致好评。

四是强化执行工作宣传。适时向媒体通报法院执行工作情况，积极邀请新闻记者参与重大执行专项行动，发布反规避执行的典型案例，特别是对一些重点案例和长期不履行法律义务的“老赖”坚决在媒体上进行曝光。

五是探索分段集约执行。为优化执行权配置，强化节点管理，提高执行工作的质量和效率，该院借鉴先进法院的经验做法，积极探索集约执行的新路子。

在庭内设立集中查询组，负责本庭内所有案件的银行、土地、房产以及车辆集中查询事宜，效果明显。

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