林业案件鉴定规定 - 360文档中心

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相关程序及技术标准探讨》

张成军金陶牟必春

（1.四川省达州市木材检查站，635000；2.四川省达州市铁山林场，635000）

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摘要：通过对林业行政处罚中勘验检查涉案林木数量相关程序、标准的探讨，论述林政行政执法调查《鉴定结论》、《林业行政处罚勘验、检查笔录》和勘验检查涉案林木林地数量的技术标准，明确勘验检查中依法取得有效事实和证据的方式方法，厘清勘验检查的适用范围和细节要求，自觉遵守法定执法程序。关键词：林木数量；鉴定程序；勘验检查；

技术标准；

Abstract:Theforestryadministrativepunishmentinspect ioninvolvinganumberofforestrelatedprocedures,standa rdsof,discussesforestryadministrativelawenforcement investigation"appraisalconclusion",theforestryadmin istrativepunishmentrecordofinspection,andinspection involvedinthetechnicalstandardsforthenumberofforest ,clearexplorationexperienceinspectioninaccordancewi ththelawtoobtaineffectivefactsandevidenceofthewaysa ndmeans,toclarifytheinspectionscopeanddetail,consci ouslyabidebylegalenforcementprocedures.

Keywords:Treesofnumber;Appraisalprogram;Aninquestch eck;Technicalstandards;

在林业行政处罚中对违法事实、证据的认定往往离不开林木林地损失数量的勘验检查，而如何做到对涉案林木林地数量科学客观公正的调查是案件得以依法处理不可或缺的重要程序。本人从事林政执法工作涉案现场调查多年，在此重点探讨勘验检查涉案林木林地数量过程中应当注意的法定程序事项和使用的技术标准，目的是以此减少不必要的调查失误，从而提高事实证据链的可信度，降低林业行政案件

司法诉讼风险。

1做好涉案林木林地数量勘验检查《鉴定结论》的程序要求。

1．1一般资料

以事实为依据，以法律为准绳，做好涉案林木数量勘验检查。林业行政执法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查，必要时，可以指派或

者聘请具有专业技术知识的人进行勘验检查和技术鉴定，勘验检查鉴定结束后应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》，并提出书面鉴定结论

1．2方法

1.2.1《鉴定结论》是由林政执法单位有资质的执法人员或委托有资质的单位或个人对现场林木林地真实数量情

况进行勘验检查所作的结论，现场林木林地鉴定结束后应当及时出具《鉴定结论》，并附有相关鉴定图、表、照片及资格证书证明等。鉴定文书要求格式规范、文字详实、图片清晰、资料齐全、卷面整洁、论证充分、表述准确，使用规范的文字和计量单位。这里首先突出的就是一个资质问题，拥有鉴定资质的人员应当取得国家认可的行业执业证书，并具有较强的专业技能。部分人认为林业助理工程师以上人员就具有鉴定资质，但笔者认为助理工程师只是初级技术职称，鉴定应当由有执业证书资质的单位或林业工程师以上技术

职称人员来做较为合适。其次是要依法定程序出据《鉴定结论》，鉴定的内容详实合法有效，是行政执法部门作出行政处罚最重要的法定依据。一般来说，与案件有利害关系的人员应当回避做鉴定人员，以示公正。

1.2.2勘验鉴定活动是一项严肃的行政行为，鉴定结论产生的法律后果由行政机关和法律授权的鉴定机构或人员

共同承担。勘验鉴定委托人应当向鉴定机构、人员提供真实、完整、充分的鉴定基本资料，并对提供材料的真实性、合法性负责，无误导和有意干涉勘验鉴定行为，勘验鉴定委托人在使用《鉴定结论》时应当保持其完整性和严肃性，不能断章取义、以偏概全。当事人对鉴定结论有异议的可申请复验、复检等程序，当事人对行政机关依据鉴定结论作出的行政处罚有异议的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。

1.2.3鉴定工作实行鉴定人负责制度。鉴定人按照法律、法规和规章规定的方式、方法和步骤，遵守和采用相关行业技术标准和技术规范进行鉴定。鉴定人应当依法独立、客观、公正地记录鉴定的过程、方法和结果，不受任何个人和组织的非法干预。鉴定人应当独立进行鉴定，并对所出具的鉴定意见负责。为使鉴定结论合法有效，鉴定的实施应当由两名以上具有本专业鉴定资格的鉴定人负责，委托机构必须向被委托人填发有格式编号的《鉴定/检测/评估聘请/委托书》，加盖公章，约定二名以上的鉴定人员和具体的鉴定事项、现

场地点、报告提交期【1】。

限，做到一事一聘请，一事一结论；被委托人必须在约定的期限内出具合法、真实、有效的鉴定报告，聘书和资质证明复印件随卷备查。

1.2.4在《鉴定结论》中应当注明鉴定的方式方法，标的物所在的详细地点，现场原始状态呈现的基本情况，分清林木林地权属，使用规范性的树种和林种、林类名称，标注业内计算数量的法定标准及公式，并明确计算勘验检查林木的株（件）数、蓄积（材积）数。在勘验检查中对持有合法采伐手续的林木采伐行为，应当在其核定的允采数量上扣出其正常的林木采伐允许误差额，误差额以其林木采伐作业设计书等核定为准，超出部份应当计算为滥伐林木数量；对无合法林木采伐手续采伐林木的行为，则无需扣出林木采伐允许误差率，应当全数计算。2做好涉案林木《林业行政处罚勘验、检查笔录》的程序要求

2．1一般资料

《林业行政处罚勘验、检查笔录》是林政执法人员和所聘请的专业技术人员对与案件有关的案发现场周边可见物场所、物品的状况，进行勘验、检查时所制作的具体实况描述记录文书。勘验、检查笔录的内容必须客观准确，这是确保勘验、检查笔录具有证据价值的重要前提条件。《林业行政处罚勘验、检查笔录》一般为格式文书，可附页，但不得