我国建设工程项目风险管理探讨

我国建设工程项目风险管理探讨

摘要：风险管理是工程项目的是否能顺利地进行的重要保障，本文根据目前建设工程项目中存在的风险问题，对建设工程项目风险的管理进行分析和探讨，以便提高项目风险管理的效率，有效地控制项目的风险，避免给工程项目带来损失。

关键字：工程项目；项目管理；风险管理

中图分类号：x820.4 文献标识号：a 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

1.我国建设工程风险管理现状

和发达的国家相比，我国的建设工程风险管理还处在一个起步阶段，工程风险管理的水平还非常落后，工程风险管理制度还不够完善，实行工程保险的范围还相当有限，工程担保更是处于空白状态，就其原因，主要是由于几个方面造成的：一是风险管理意识单薄和思想观念陈旧；二是缺乏健全的法律、法规；三是建筑市场的供求不平衡，造成施工企业铤而走险；四是担保人市场还没有形成、保险公司拓展业务能力较差；五是缺乏工程风险管理的中介咨询机构。

2.建设工程风险管理存在问题

2.1风险管理意识淡漠

目前，我国的建筑工程项目普遍存在资金短缺的现象，面对这种情况，决策者一般不愿意拿出风险管理费用，决策者对风险管理的重要性还没有个明确的认识，有些业主通过和承包商签订的附加条

款，将一些不合理的条件转移到承包商，从短期来看，风险是由承包商承担，业主的经济效益不会受到损失，但是风险发生时，承包商很可能由于抗风险能力不够强，致其倒闭，业主的目标就会无法实现，损失也将无法挽回，另外，还有一些承包商由于急需找到工程，对项目的风险往往不够重视，更不会进行风险分析评价了，项目开工后，为企业带来了沉重的经济负担，甚至是毁灭性打击，导致企业会一撅不振。

2.2缺乏相应的法律、法规

虽然我国有出台《担保法》和《保险法》，但是由于缺乏针对工程建设的具体规定，通常在实践中较难操作，保证担保和保险虽然可以帮助企业能有效地将风险转移，但是在保险业中只承办纯粹的自然灾害和意外事故所致损失的保险、转移的是意外和自然灾害风险，我国《建筑法》第48条规定“建筑施工企业必须为从事危险作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”根据这一规定来看，建筑职工意外伤害保险应属于强制保险，投保人是施工企业。在办理这一保险时，一般都是在合同签订时办理，如果事故真的出现，企业为了维护自身利益，只要是没有发生严重的情况，通常采用的是“大事化小，小事化了”的私自解决方法，基本不会争取赔偿。

2.3风险处理手段落后，风险识别困难

在一些发达的国家，通常都会有专门的风险研究报告或风险一览表，一些大型企业或专业的保险经纪公司和项目咨询公司还专门制定自己的风险管理手册，然而在我国大部分企业中，决策者对项目

的真风险和假风险分辨不清，对于项目潜在的风险，也缺少前瞻性推测和判断，项目风险处理的手段比较单一和落后，由于风险管理基础较弱，科学的定量分析难度较大，许多都是只通过定性的分析，考虑一笔不可预见费，就认为是可以规避的。另外，由于制度不完善，风险防范的财务手段，即担保和保险在建设项目中未能发挥积极的作用。

2.4担保市场尚未形成，缺乏相应中介

虽然目前我国部分银行开展了一些担保业务，但是还不够普通，担保企业没有形成竞争机制，国内的保险公司对工程风险管理方面的理论研究和实践操作还待于进一步深化，保险公司由于缺乏一些工程建设相关的人才，工程保险的推广工作受到了一定的影响，另外，国内至今还没有相应的工程担保和工程保险合同示范文体可供实践借鉴或遵循。

3.建设工程风险管理对策

3.1业主方的风险管理

（1）选择恰当的建设管理方式：在建设管理方法上，可以由业主来选择，一般情况下，业主或项目经理经营管理工程项目是必要的，有的业主并不是很熟悉建设工程管理，他们可以去聘请一个有总承包能力的机构，采用设计施工一休化的模式，并且还要求其提供履约保证金；大部分业主是愿意参与设计和施工过程，他们可以选用传统的建设管理方法，传统的建设管理方法不仅可以对工程项目的设计和施工进行有效的控制，而且也便于大型工程进行分解。

（2）选择合适的施工方案：任何一个施工方案都不可能保证没有变更和索赔，对于任何一个施工方案，不论它是传统的还是新创的，都有自身的缺点和不足，业主一定要对施工方案中存在的风险进行考虑和评估，如果采用新的施工方法和技术，工程变更和索赔的风险就会大大增加，因此，一定要根据工程项目的具体情况，来确定合适的施工方案。

（3）预测可能出现的风险：业主在选择好合适的承包后，就要协商和形成施工合同，考虑到风险和不确定性事件可能发生，业主通常把风险转移合同条款强加给承包商，然则其中一些风险并不应该由承包商来承担。

（4）工程担保：工程担保是建筑工程招投标管理的有效途径，它不仅有助于根据市场经济的变化来规范工程建设中的各种行为，形成有效的调控机制和保障体系，而且还有助于用信用手段实现工程建设主体之间的联系，形成一种连带责任，另外，还有助于用利益制约办法避免失信行为的发生，确保各方的正当权益，有利于我国建筑业和国际接轨。

（5）组建争议解决机构：一旦出现了争议，只要能够妥善地处理，合作双方仍然可以在后期愉悦地合作，防止争议的发生比较有效的两个方面是合作和激励，而最好的解决方法是在争议不大的时候，能及时、公平地处理好。比较常用的一些解决争议的方法如：监理工程师调解和组建争议评审委员会以及仲裁。

3.2施工企业的风险管理

（1）依靠法律武器维护权力：当供求关系出现失衡时，招标方（甲方）在占主导地位的情况下，施工企业（乙方）在面对招标方不平等条款而转移风险时，通常是哑巴吃黄连（有苦说不出来），吃了亏也不敢通过法律手段来维护自己的权益，如何才能解决本不该由施工企业承担的过多风险，除了进一步地改善外部的环境，规范建筑市场行为外，施工企业自身还必须在以下两个方面取得突破，一方面是必须转变思想观念，敢于依法维权；另一方面是必须讲究方式方法，善于维护自身权益。

（2）增强管理能力：企业的管理水平的高低将直接反映出其抗风险能力的大小，因此，强化管理和提高管理水平，不仅能够有效地抵御风险，而且还能减小风险造成的损失，通过精细管理来改变粗放型管理的方式。

（3）重视工程保险：建筑工程的一切风险都简称为建工险，保障的范围也是非常广泛，总的来说有三个方面：一方面是自然灾害和意外事故以及人为过失；另一方面是安装工程一切风险简称安工险，承保工矿企业在安装过程中的机器设备，铜质结构等；最后一方面是雇主责任险和人身意外伤害险法律强制承包商作为雇主为

其雇员投保，使劳动者伤害的给付有一定的保障，不能因为雇主的破产而使其项目受到影响。

（4）增强竞争能力：首先，在企业上下形成一定的共识，将培育核心技术敖到企业发展战略，并有足够的资源投入做保证。其次，要结合企业自身的技术优势和特长，选准核心技术的培育对象和目