农民工融入城市社区过程中文化冲突与融合问题研究——基于武汉市的实证研究

年颁布 的 电信条例》。行业监管不仅设立了市场准入和安全生 产等方面的规定 ， 还涉及市场竞争秩序 。事 实上 ， 行业监管机构 与反垄 断执法机构在管辖权上存在一定程度的交叉甚至冲突。对 于行业监管与反垄断审查的协调 问题 ， 我们认为 ， 应把握好两个先 后顺序 ： （ １ ） 先 “ 行业监管”后 “ 反垄 断执法” 。（ ２ ） 先 “ 监管 ”后
区。
关键 词 ： 农 民工 ； 冲 突 与融 合 ； 社区
改革开放 以来 ， 城市更是取得 了前所未有的发展 。在 我国城 市 的发展过程 中， 进城务工人员对我 国城市发展做出了巨大的贡 献， 但是 ， 随着城市 的发展 ， 农民工融人城市社 区的 问题并没有得 到很好地解决 ， 农 民工 与原 城市居 民缺乏很好 的沟通与交流 ， 导 致他们之间隔阂越来越大 ， 影响到了社 区的安宁 。农 民工融入城 市社区问题 需要社会 的关注 ， 需要政府等多个主体来解决。解决 农 民工融入城市社 区的 问题是和谐社 区、和谐城市 、和谐社 会 的 建设 的必 然 要 求 。 本 研究基于 文化冲突与融合 视角对武汉市 部分社 区进 行了 全景化 的实证研 究。
Ｗｉ ｄ ｅ Ｒ ｎ ｇ ｌ ｅ Ｉ 广 角
农 民工融入城市社 区过程 中文化 冲突 与融合 问题研 究
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基于武汉市的实证研究
４ ３ ０ ０Biblioteka ７ ３ 汪 明武 中 南 财 经 政 法 大 学 公 共 管 理 学 院
湖 北武 汉
项 目支持 ： 大学生创新性试验计划项 目（ 编号 ： Ｇ Ｃ Ｘ １ ２ １ ０ ５ ２ ０ ６ ５ ） 摘要 ： 农 民工 为城 市做 了大贡献 ， 但是现 实 中农 民工存 在不积极参加 社 区活动 、不 怎 么与城市居 民交流、对社 区没 有归属 感等一些 问题 ； 究其原 因还是 农 民工 与城 市居 民生活 习惯和 文化差 异较 大、对各 自存 在着偏 见、 自身的局 限性所 导致 ； 可 以通过 政府和 社 区为他 们提 供平 台、提供 服 务、农 民工加 强 自身提 高来促进 农 民工 更好地融 入社
［ ２ 】 陈泽君 ．“ 电信联 通 垄断案 ” 分析 报告 ［ Ｊ 】 ． 科 技 创新 与应 用， ２ ０ １ ２ （ ２ ４ ） ． ［ ３ ］ 王融 ， 张志利 ． 论 电信 监 管 与反 垄断 管制 的 关 引 Ｊ ］ ． 北京邮 电 大 学 学报 （ 社会科 学版） ， ２ ０ ０ ９ （ １ ） ． 【 ４ 】 史 际春 ； 肖竹 ． 《 反 垄 断 法 》 与 行 业 立 法 、 反 垄 断 机 构 与行 业 监 管机 构 的 关 系之 比较 研 究及 立 法建 议 ［ Ｊ 】 ． 政 法论 丛， ２ ０ ０ ５ （ ４ ） ． ［ ５ ］ 肖竹 ． 论 竞争 法主 管机 关 与产 业监 管机 关的 管辖权 划 分［ Ｊ ］ ． 行 政 法 学研 究 ， ２ ０ ０ ９ （ ２ ） ． 【 ６ ］ 杨 东． 论 反 垄 断 法 与 行 业 监 管 法 的 协 调 关 系【 Ｊ 】 ． 法 学 家， ２ ０ ０ ８ （ １ ） ． ［ ７ ］Ｄ ｅ ｕ ｔ ｓ ｃ ｈ ｅ Ｔ ｅ ｌ ｅ ｋ ｏ ｍ Ａ Ｇ， Ｖ ．Ｃ ｏ ｍ ｍ ｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｅ ｕ ｒ ｏ ｐ ｅ ａ ｎ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ，（ Ｔ 一２ ７ １ ／ ０ ３ ，［ ２ ０ ０ ８ 】Ｅ ｃ Ｒ『 】０ ０ ０ ） ［ ８ ］Ｖ Ｅ Ｐ ￣ Ｉ Ｚ Ｏ Ｎ Ｃ Ｏ Ｍ Ｍ Ｕ Ｎ Ｉ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ｓ Ｉ Ｎ Ｃ ．Ｖ ．Ｌ Ａ Ｗ Ｏ Ｆ Ｆ Ｉ Ｃ Ｅ Ｓ Ｏ Ｆ Ｃ Ｕ Ｉ ￣ Ｔ Ｉ Ｓ Ｖ ．
一
中国１ ５ 个副省级城市之一 ， 全国七大 中心城市之一 。武汉市是重 要 的劳务 输入城市 ， 存在 许多 的进城务 工人 员 ， 他们 中许多与原 地 城 市 居 民居 住 在 同一 社 区 。 （ 一） 从表 １ 表２ 的对 比可以看出 ， 农 民工参 加社区活动积极性 程度 明显 不如原 城市居 民 ， 可以看 出农 民工融入 城市 的程 度不 够， 农 民工 与城市居 民相 比对社 区的公共活动 并没有多 大的兴 趣， 参加的也很少 。 （ －） 通 过我们 的数据统 计 “ 农 民工与城市 原居 民的交流情 况”发现 ， 大部分的农 民工一般 只与认 识的农 民工交 流， 他们 的 交流对象很少是城市的原居民。 （ 三） 当问及农 民工 以后 什么 明确 的打算 ， 许多 农 民工 的答 武汉市农 民工融 入社 区的现状 案是 ： 以后会 回到 自己的老 家生活 ， 对 留在 城市并没有持久 的打 武汉市位于 湖北省的东部 ， 有 “ 中国 内陆第一 城”之称 ， 是 算。还有许多农民工 的回答是不确定 。
“ 惩罚 ” 。
参考 文献 【 １ ］ 白让 让 ； 王 光伟 ． 结构 重组、规 制滞后 与纵 向圈定 ： 中 国 电信 、联 通 “ 反 垄断 ” 案 例 的 若 干 思 考 ［ Ｊ 】 ． 中 国 工 业 经
济， ２ Ｏ １ ２ （ １ ０ ） ．
首先 ， 反垄断部 门在维护治理经济秩序过程 中， 当发现并认定 企业有违反 《 反垄断法》相 关规定 的行为或现象后 ， 反垄断部 门 直接与相应行业的监管机 构协调 ， 明确给出符 合市 场正常秩序 的 目标 ， 并要求监管部 门实行其行业监管的职责在规 定的时间内使 该行为或现象得到处理 。处在宏观市场高度 的反垄断部 门充分信 任和发挥行业监管在本行业执法中的专业性和特殊性 ， 反垄 断部 门并不直接去干涉行业监管部门所 采取 的措施 ， 它看重的是在到 期后是否行业达到预期效果。而关于 “ 效果 ”的标准 ， 原则上反 垄断部门应该享有决定权但并不禁止其与行业监管部门进行协调 最终实现科学治理的效果。 然后 ， 如果在反垄断部 门 “ 放权”给行业监管部 门后 ， 预期效 果并没有实现 ， 反垄断部门应该跨过该行业监管部门， 直接对该垄 断行为或现象行驶执法权 ， 并在之后 由反垄断部 门给予惩罚。避 Ｔ Ｐ Ｊ ＮＫＯ， ＬＬ Ｐ： ｃ ｅ ｒ ｔ ｉ ｏ ｒ ａ ｒ ｉ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｕ ｎ ｉ ｔ ｅ ｄ ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ｓ ｃ ｏ ｕ ｒ ｔ ｏ ｆ ａ ｐ ｐ ｅ ａ ｌ ｓ ｆ ｏ ｒ 免 了 反垄断法 颁布后新生的反垄断部门权力 架空问题 ， 保证 ｔ ｈ ｅ ｓ ｅ ｃ ｏ ｎ ｄ ｃ ｉ ｒ ｃ ｕ ｉ ｔ， Ｓ ｕ ｐ ｒ ｅ ｍｅ Ｃ ｏ ｕ ｒ ｔ Ｃ ａ ｓ ｅ ｓ： Ｔｈ ｅ Ｔｗｅ ｎ ｔ ｙ－ －ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ｙ 了反垄断执法 的权威性 ， 这将在我 国市场经济不断开放的未来起 （ ２ Ｏ Ｏ ０一 Ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ） ， ２ ０ ０ ９． 着至 关重要的作用 。很好的结合了我国国情 ， 在保 留了各行业监