搭建维权绿色通道 营造和谐消费环境
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事 ，随意简化程序 ， 或者规避执法程序 。执法过错责任追究制 度落实不力 ，又使这些人心存侥幸；缺乏学习 、工作等的压力 和动力 ，不了解法律、行政基础理论知识 ，掌握的法律法规和 业务知识少 ，面对 千变万化的市场，应对 能力有 限，不善于运 用法律手段解决现实 中的问题 ， 只好采用习惯 了的传统方法执 法 ，不能与 时俱进 ，工作方式方法有待提高 。 二 、存在上述 问题 的根源 造成消 费者权益得不到强有力保护 的原 因很多 ， 归纳起来 可从道德 、立法和管理这三个方面分析 ： （ ）少数生产者和经营者道德沦丧 一 通过对很多维权案件 的涉案人员的分析可 以看 出， 少数生 产者和经营者 的道德沦丧是造成消 费侵权的根源所在 。 这些生 产 者和 经营者 明知所经营 生产 假 冒伪劣商 品会严重危 害人们 的生命 、财产安全 ， 依然千方 百计地进行生产经营 。在他们 却 心里 ，已无道德和 良心可言 ，为了追求利益最大化 ，他们铤而 走 险，干 出一些伤天害理 的事情 。 （ ）现行 《 二 消法 》执法措施不严 目前 《 消法》缺乏对行 政执法措施 的明确规定 。对行政机 关 查处严重侵害 消费者权益 的行为没有 明确 其可 以行使 哪些 调查手段 。同时， 《 消法》对侵权行为的处罚偏轻 ，一般为没 收非法所得 、处 以罚款 ， 额巨大、情节严重 的才追究刑事责 数 任 。这就使得侵权行为 的违法成本很低 ，即使被 罚，仍然有利
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你所提供 的商 品。严格来讲 ，从购 买到开具发票，全过程必 须 由公证人员见证才行 ， 但在实 际操作过程 中是不可能的。 是 二 成本高 。 即使有办法取证， 消费者要承担商品检测鉴定的费用 ， 而高额 的检测 费、司法成本等往往超过 纠纷 商品本 身的价值 ， 使消费者望而却步 。 多数人 因为耗 不起 时间、 力和 费用 知 大 精 “ 而退 。 难” （ ）执法人 员素质参差 不齐 ，维权 水平不高 五 些执法人 员对依法行政 的意义认识不深刻， 加上 工作任 务繁重 ，在思想上不重视行政执法程序 ，执法 中源自文库麻烦 、图省
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２１ ０ ２年 ７ 下 月 Ｃ ｎ ｕ ｅ ｌ ｃｒ ｎ ｃ ａ ａ ｉ ｅ ｏ ｓｍ ｒＥ ｅ ｔ ｏ ｉｓＭ ｇ ｚ ｎ 消 费市 场
游 、射箭 、徒 步文化溯源等特色 体育 旅游项 目提供 了条件项 目，如六艺城 中的 “ ”、 “ ”如果假如体育 比赛 或者趣 射 御 味性体育活动既可 以丰 富旅游项 目又可 以增加 收入。 三、 曲阜市开发体 育旅游资源 的几 点建 议 曲阜 的旅 游 产业 特别 是旅 游 资源 需要进 行 深层 次 的开 发，进一 步优 化旅游产 品结构和游 览的方式 ，根据 消费市场 的需求进行 多种旅游项 目创 意和策划 ，打造 一批 新的体育旅 游精 品。 （ ）体育休 闲娱 乐项 目旅游 的开发 一 随着 工作压力 的增 大，很多工薪阶层希望通 过轻松 、愉 悦 的体育 活动来放松身 心、减轻压力 。根据 当今 这一市场 的 需求 ，我 们可 以开展 多项 适合广大人群 、休 闲娱 乐的体育项 目，如 驾车、骑 马、射 箭等体育旅游 。还有 徒步文化游等 。 这些旅游 与体育活动相 结合的项 目既可 以使 人们 达到观光旅 游 的 目的，又可以丰富生活 ，增加乐趣 。 （ 二）惊 奇探 险旅游 项 目的开发 社会 上好 多人喜欢寻求刺激 ， 以为他们 提供一个 比较 安 可 全 、十分专业的体育旅游平台 。例如开展森林探险活的、野外 生存活动、攀岩、蹦极等一系列探险活动 ，曲阜师大大学在 曲 阜市 区，充分利用学生资源开展 多项青年人的活动项 目。 （ ）体育活动参与旅游 的开发 三 可 以与体育组织 合作 ，参与组织大 型的群众参与性体育 活动 ，为满足 不同体育项 目的需求者 ，他们希望去现场看体 育项 目，可 以协助 多个 体育组织、曲阜市体育局等多个资源 ， 获得 观看大型 国际国 内赛事 的门票 ，组 织旅游者观看精彩体 育赛 事的旅游活动 ，同时能 了解 曲阜 的文化与体育 。 （ ）体育健身度假旅游 四 利 用 曲阜现有 的体育设施 以及 自然 资源 ，组织旅游 者到 曲阜各地进行 参观 ，同时旅游者还可 以在专业体育教练 的指 导下 ，享受 曲阜的体育设施和服务 ，此 外还 了解儒家文化 以
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（ ）职能部 门协作打击不力 三 保护消费者权益涉及多个职能部 门，如技术监督部 门管 生产领域 、工商部 门管流通领域 、卫生部 门管食 品卫生等等 。 然而 ，在实际工作 中，无论 是生产环 节还 是流通环节 、无论是 生产领域还是服 务领域 ， 都不 同程度地存在着管理不严 ， 打击 不力 的问题 。这既有执法力量薄弱、经费不足 、手段不够先进 的原 因，也有相关部 门缺乏配合甚至相互推诿扯皮 的原 因。 三 、加 强消 费者权益保护 的几点建议 为 了保证社会主义市场经济 的正常运行 ， 切实保证消费者 权益不受侵害 ， 结合 当前面 临的新形势和呈现 的新 问题 ， 建议 从 以下方面着手加强 消费者权益保护 ： （ ）加强宣传 引导 ，提高消 费者 自身素 一 是要强化对广大群众 的社会公德和公 民义务教育 ， 使他 们深刻认识 到，讲诚信 、 诚信 、自觉 同各种不讲诚信 的行为 重 作斗争 ， 是现代社会公 民应有 的素质和觉悟 、 应尽 的义务和责 任， 也是保护 自身合法权益 的必然要求 。 二是要营造消费者权 益保护 的大环境 ，规范经营者 的交 易行为 ，维护 自愿 、平等 、 公平 、 公开 、 诚信 的交易原则 。 各级 工商 部门要善 于运用宣传 、 教育 、协调 的活动方式 ，利用各种机会 ，采取多种形式 ，如散 发宣传 资料 、开展 咨询活动和相关培训 。 三是要对生产经营者 损害消 费者合法权益 的行 为， 广大消费者关注 的较强烈热点 问 题 ，以及造成恶劣社会影 响的侵 害消 费者利益 的事件 ， 采取有 力措施 ，依法予 以处罚和制裁 ，并通 过多种新 闻媒 体，公开曝 光 ，以加强社会监督 ，引导消费者提 高监 管防范意 识。四是要 建立基层消 费维权 网络体 系， 分推动消 费维权关 口前移 ， 充 深 入进行 消费教育 引导和消 费知 识的普及 工作 ， 加大消 费教育载
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２ １ 年 ７月 下 ０２ 消 费市 场
搭建维权绿色通道 营造和谐消费环境
郭涛 （中共界首市委 党校 ，安徽阜 阳 ２ ６０ ３ ５２）
摘要 ：随着社会 经济的发展 ，人们的收入水平在提 高 ，消费需求在 增长 ，法制观 念在 深入 ，消 费者权 益工作 亦 越 来越受到重视 。本文通过对 目 前我 国消费者权 益纠纷维护问题 的分析 ， 出了维护消费者合 法权 益的一 些建议 。 提 关键 词 ：维权 ；权益 ；消费者 中图分类号：Ｔ ３ Ｐ１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１７— ７２２ １ １— ０９ ０ ６４ ７１ （ ２ ０ ００— ２ ０）
随着市场经济的 日益繁荣和发展 ， 人们 的收入水平在不 断 提高。 人作 为消费者，消 费的领域 也越来越广泛 ，涉及 到 日常 生活的方方面面 ， 消费 品干差万别 ， 服务行业 中服务项 目日趋 增多， 消费者往往缺乏辨别各种商 品的能力和手段 ， 导致消 费 权 益受损 。 这种形势下， 在 如何建立健全 消费者权 益保护体系 ， 有 效减少消费纠纷 ， 使消费者合法权益不受侵 害， 成为 当前 我 们 重点思考 、努力探索 的新课题 。 存在的 问题 （ ）消费者 自身素质偏低 ， 自我保护 意识较 差 一 目前 ， 在相 当一部分消 费者 当中， 受文化素质和生 活阅历 的限制 ，权利意识和 自我保护意识仍很淡薄 ，受 “ 忍让 勿与人 争 ”等传统 思想 的影 响，放弃行使权利 ，采取 “ 了”或 “自 忍 我安慰 ”的态度 ， 为为了区区小事，到有关部 门申诉太 小家 认 子气 ，有失身份 ；大庭广众之下争执 ，有失体面 ；想依 法解 决 而又搭不起时 间和精力 ，或 因小失大 ，得不偿失…… ，凡此 种 种心理 ，无形 中和客观上对违法经营者起 到姑 息纵容的作用 ； 些 消费者接 受服 务和购 买商品时 怕担 小气 的名 不愿索要 发 票； 个别 消费者贪 图便 宜， 甩卖 ” “ 见“ 、 降价” 则心动难耐…… ， 所有这些都给唯利是 图的经营者带来可乘之机 ， 以至于 大量 假 冒商 品冲斥市场 ，冲击真 品，坑 害更 多的消费者。 （ ）经营者 的经营行 为尚待规 范 二 些不法之徒为 了抢 占市场 ， 谋求暴利 ，置消费者 权益 于 脑后 ，大肆制售假 冒伪劣商 品，充斥市场，严重侵 害消费者 权 益 。目前在 经营 中流行的 “ 买一赠 一”、“ 大酬 宾折价优 惠”、 “ 日有奖销售 ” 节 等所谓促销活动 ， 令消 费者 眼花缭 乱如坠 云 雾之 中，难辨商 品真伪 ， 辨事实真相；虚假广 告宣传 使消费 难 者叫苦不迭 ，引诱误导消 费者竞相购买 ，许多消费者一听 “ 正 宗产 品”、 “ 最新科技产品 ”、 “ 国制造 ”等 ，自然 免不 了 某 上 当，权益受到侵害还 自我 陶醉在捡得便 宜之 中。 （ ）消 费教育缺 陷 三 消费警示机制缺少 固定 的媒体宣传 阵地和 专题 栏 目， 不能 有效地发挥媒体 的引导 、威慑和监督作用 。主要表现在 ： 品 食 安全 日常监管信息发布 的不及 时、不到位 ， 示威慑作 用发 挥 警 的不好 ；对消费者 自我保护意识和 防范 能力培育 、引导、宣 传 的不多 ；工商维权工作对外宣传太少 ，百姓知晓率太低 ， 能 不
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『 石 峰 －Ｌ ３ １ 孑 孟文化旅 游 区旅 游开发整合研 究Ⅱ． ］国土与 自 然资源研 究， ０ ，（ ： — ９ ２ ７３２ ７ ７ ０ ）７ 『 张全景 ． 孟故里之 九龙 山风景 区旅 游 开发研 究Ⅱ． ４ １ 孔 】曲
可 图。
主 动 参 与 监 督 ，不 利 于 监 管 执 法 。 （ 四）举证 困难成 阻 是取证难 。目前 《 消法》中对于发 生消 费纠 纷时的举 证 责任没有做专 门的规定 ， 按照消 费纠纷属 于民事纠 纷范畴的推 论，消费纠纷应 当实行“ 谁主张 、谁举证” 的举证 原则 。消费者 必须提供产 品和发票 ， 还必须能证 明发票上所填写 的商 品就 是
及各种 的名胜古迹 ，形成游 览、愉悦身心 、体育锻炼一条龙 的服务 ，能全面有效满足旅游者 的需求 。
四 、结 束 语
山东省 曲阜市体育旅游 事业 有 巨大 的发展潜力 ，有更广 阔的发展前途 。塑造体育旅 游产业的形象对 曲阜市旅游 多种 产 品与服务质量 的提高 都具有极其深远 的意义 。做好 主管部 门与旅游 部 门的协调配 合，共 同推动 曲阜市体育旅游 多项产 品的开发与应用 ，促进 曲阜市体育产业和旅游产业 的共同发 展 ，使 曲阜市 的体育旅游 空间有可能成为全 国范 围内体育业 与旅游业 相结合的典范。 参考文献： ［ 姜 付 高， １ ］ 李勇． 育旅游文化 的 内涵与 系统建构 Ｕ． 体 ］ 山西 师大体育学院学报 ，０７２ （ ： １ ２０， ３ ９ １ ２ ）— 『 周长春 ． 东省 曲阜市旅 游资源的 分类与评 价卟 福 建 ２ １ 山
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你所提供 的商 品。严格来讲 ，从购 买到开具发票，全过程必 须 由公证人员见证才行 ， 但在实 际操作过程 中是不可能的。 是 二 成本高 。 即使有办法取证， 消费者要承担商品检测鉴定的费用 ， 而高额 的检测 费、司法成本等往往超过 纠纷 商品本 身的价值 ， 使消费者望而却步 。 多数人 因为耗 不起 时间、 力和 费用 知 大 精 “ 而退 。 难” （ ）执法人 员素质参差 不齐 ，维权 水平不高 五 些执法人 员对依法行政 的意义认识不深刻， 加上 工作任 务繁重 ，在思想上不重视行政执法程序 ，执法 中源自文库麻烦 、图省
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游 、射箭 、徒 步文化溯源等特色 体育 旅游项 目提供 了条件项 目，如六艺城 中的 “ ”、 “ ”如果假如体育 比赛 或者趣 射 御 味性体育活动既可 以丰 富旅游项 目又可 以增加 收入。 三、 曲阜市开发体 育旅游资源 的几 点建 议 曲阜 的旅 游 产业 特别 是旅 游 资源 需要进 行 深层 次 的开 发，进一 步优 化旅游产 品结构和游 览的方式 ，根据 消费市场 的需求进行 多种旅游项 目创 意和策划 ，打造 一批 新的体育旅 游精 品。 （ ）体育休 闲娱 乐项 目旅游 的开发 一 随着 工作压力 的增 大，很多工薪阶层希望通 过轻松 、愉 悦 的体育 活动来放松身 心、减轻压力 。根据 当今 这一市场 的 需求 ，我 们可 以开展 多项 适合广大人群 、休 闲娱 乐的体育项 目，如 驾车、骑 马、射 箭等体育旅游 。还有 徒步文化游等 。 这些旅游 与体育活动相 结合的项 目既可 以使 人们 达到观光旅 游 的 目的，又可以丰富生活 ，增加乐趣 。 （ 二）惊 奇探 险旅游 项 目的开发 社会 上好 多人喜欢寻求刺激 ， 以为他们 提供一个 比较 安 可 全 、十分专业的体育旅游平台 。例如开展森林探险活的、野外 生存活动、攀岩、蹦极等一系列探险活动 ，曲阜师大大学在 曲 阜市 区，充分利用学生资源开展 多项青年人的活动项 目。 （ ）体育活动参与旅游 的开发 三 可 以与体育组织 合作 ，参与组织大 型的群众参与性体育 活动 ，为满足 不同体育项 目的需求者 ，他们希望去现场看体 育项 目，可 以协助 多个 体育组织、曲阜市体育局等多个资源 ， 获得 观看大型 国际国 内赛事 的门票 ，组 织旅游者观看精彩体 育赛 事的旅游活动 ，同时能 了解 曲阜 的文化与体育 。 （ ）体育健身度假旅游 四 利 用 曲阜现有 的体育设施 以及 自然 资源 ，组织旅游 者到 曲阜各地进行 参观 ，同时旅游者还可 以在专业体育教练 的指 导下 ，享受 曲阜的体育设施和服务 ，此 外还 了解儒家文化 以
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（ ）职能部 门协作打击不力 三 保护消费者权益涉及多个职能部 门，如技术监督部 门管 生产领域 、工商部 门管流通领域 、卫生部 门管食 品卫生等等 。 然而 ，在实际工作 中，无论 是生产环 节还 是流通环节 、无论是 生产领域还是服 务领域 ， 都不 同程度地存在着管理不严 ， 打击 不力 的问题 。这既有执法力量薄弱、经费不足 、手段不够先进 的原 因，也有相关部 门缺乏配合甚至相互推诿扯皮 的原 因。 三 、加 强消 费者权益保护 的几点建议 为 了保证社会主义市场经济 的正常运行 ， 切实保证消费者 权益不受侵害 ， 结合 当前面 临的新形势和呈现 的新 问题 ， 建议 从 以下方面着手加强 消费者权益保护 ： （ ）加强宣传 引导 ，提高消 费者 自身素 一 是要强化对广大群众 的社会公德和公 民义务教育 ， 使他 们深刻认识 到，讲诚信 、 诚信 、自觉 同各种不讲诚信 的行为 重 作斗争 ， 是现代社会公 民应有 的素质和觉悟 、 应尽 的义务和责 任， 也是保护 自身合法权益 的必然要求 。 二是要营造消费者权 益保护 的大环境 ，规范经营者 的交 易行为 ，维护 自愿 、平等 、 公平 、 公开 、 诚信 的交易原则 。 各级 工商 部门要善 于运用宣传 、 教育 、协调 的活动方式 ，利用各种机会 ，采取多种形式 ，如散 发宣传 资料 、开展 咨询活动和相关培训 。 三是要对生产经营者 损害消 费者合法权益 的行 为， 广大消费者关注 的较强烈热点 问 题 ，以及造成恶劣社会影 响的侵 害消 费者利益 的事件 ， 采取有 力措施 ，依法予 以处罚和制裁 ，并通 过多种新 闻媒 体，公开曝 光 ，以加强社会监督 ，引导消费者提 高监 管防范意 识。四是要 建立基层消 费维权 网络体 系， 分推动消 费维权关 口前移 ， 充 深 入进行 消费教育 引导和消 费知 识的普及 工作 ， 加大消 费教育载
消 费 电子
２ １ 年 ７月 下 ０２ 消 费市 场
搭建维权绿色通道 营造和谐消费环境
郭涛 （中共界首市委 党校 ，安徽阜 阳 ２ ６０ ３ ５２）
摘要 ：随着社会 经济的发展 ，人们的收入水平在提 高 ，消费需求在 增长 ，法制观 念在 深入 ，消 费者权 益工作 亦 越 来越受到重视 。本文通过对 目 前我 国消费者权 益纠纷维护问题 的分析 ， 出了维护消费者合 法权 益的一 些建议 。 提 关键 词 ：维权 ；权益 ；消费者 中图分类号：Ｔ ３ Ｐ１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１７— ７２２ １ １— ０９ ０ ６４ ７１ （ ２ ０ ００— ２ ０）
随着市场经济的 日益繁荣和发展 ， 人们 的收入水平在不 断 提高。 人作 为消费者，消 费的领域 也越来越广泛 ，涉及 到 日常 生活的方方面面 ， 消费 品干差万别 ， 服务行业 中服务项 目日趋 增多， 消费者往往缺乏辨别各种商 品的能力和手段 ， 导致消 费 权 益受损 。 这种形势下， 在 如何建立健全 消费者权 益保护体系 ， 有 效减少消费纠纷 ， 使消费者合法权益不受侵 害， 成为 当前 我 们 重点思考 、努力探索 的新课题 。 存在的 问题 （ ）消费者 自身素质偏低 ， 自我保护 意识较 差 一 目前 ， 在相 当一部分消 费者 当中， 受文化素质和生 活阅历 的限制 ，权利意识和 自我保护意识仍很淡薄 ，受 “ 忍让 勿与人 争 ”等传统 思想 的影 响，放弃行使权利 ，采取 “ 了”或 “自 忍 我安慰 ”的态度 ， 为为了区区小事，到有关部 门申诉太 小家 认 子气 ，有失身份 ；大庭广众之下争执 ，有失体面 ；想依 法解 决 而又搭不起时 间和精力 ，或 因小失大 ，得不偿失…… ，凡此 种 种心理 ，无形 中和客观上对违法经营者起 到姑 息纵容的作用 ； 些 消费者接 受服 务和购 买商品时 怕担 小气 的名 不愿索要 发 票； 个别 消费者贪 图便 宜， 甩卖 ” “ 见“ 、 降价” 则心动难耐…… ， 所有这些都给唯利是 图的经营者带来可乘之机 ， 以至于 大量 假 冒商 品冲斥市场 ，冲击真 品，坑 害更 多的消费者。 （ ）经营者 的经营行 为尚待规 范 二 些不法之徒为 了抢 占市场 ， 谋求暴利 ，置消费者 权益 于 脑后 ，大肆制售假 冒伪劣商 品，充斥市场，严重侵 害消费者 权 益 。目前在 经营 中流行的 “ 买一赠 一”、“ 大酬 宾折价优 惠”、 “ 日有奖销售 ” 节 等所谓促销活动 ， 令消 费者 眼花缭 乱如坠 云 雾之 中，难辨商 品真伪 ， 辨事实真相；虚假广 告宣传 使消费 难 者叫苦不迭 ，引诱误导消 费者竞相购买 ，许多消费者一听 “ 正 宗产 品”、 “ 最新科技产品 ”、 “ 国制造 ”等 ，自然 免不 了 某 上 当，权益受到侵害还 自我 陶醉在捡得便 宜之 中。 （ ）消 费教育缺 陷 三 消费警示机制缺少 固定 的媒体宣传 阵地和 专题 栏 目， 不能 有效地发挥媒体 的引导 、威慑和监督作用 。主要表现在 ： 品 食 安全 日常监管信息发布 的不及 时、不到位 ， 示威慑作 用发 挥 警 的不好 ；对消费者 自我保护意识和 防范 能力培育 、引导、宣 传 的不多 ；工商维权工作对外宣传太少 ，百姓知晓率太低 ， 能 不
地 理 ，０３１ （ ： — ２ ２０， ２ ４ ４ ８ ）２
『 石 峰 －Ｌ ３ １ 孑 孟文化旅 游 区旅 游开发整合研 究Ⅱ． ］国土与 自 然资源研 究， ０ ，（ ： — ９ ２ ７３２ ７ ７ ０ ）７ 『 张全景 ． 孟故里之 九龙 山风景 区旅 游 开发研 究Ⅱ． ４ １ 孔 】曲
可 图。
主 动 参 与 监 督 ，不 利 于 监 管 执 法 。 （ 四）举证 困难成 阻 是取证难 。目前 《 消法》中对于发 生消 费纠 纷时的举 证 责任没有做专 门的规定 ， 按照消 费纠纷属 于民事纠 纷范畴的推 论，消费纠纷应 当实行“ 谁主张 、谁举证” 的举证 原则 。消费者 必须提供产 品和发票 ， 还必须能证 明发票上所填写 的商 品就 是
及各种 的名胜古迹 ，形成游 览、愉悦身心 、体育锻炼一条龙 的服务 ，能全面有效满足旅游者 的需求 。
四 、结 束 语
山东省 曲阜市体育旅游 事业 有 巨大 的发展潜力 ，有更广 阔的发展前途 。塑造体育旅 游产业的形象对 曲阜市旅游 多种 产 品与服务质量 的提高 都具有极其深远 的意义 。做好 主管部 门与旅游 部 门的协调配 合，共 同推动 曲阜市体育旅游 多项产 品的开发与应用 ，促进 曲阜市体育产业和旅游产业 的共同发 展 ，使 曲阜市 的体育旅游 空间有可能成为全 国范 围内体育业 与旅游业 相结合的典范。 参考文献： ［ 姜 付 高， １ ］ 李勇． 育旅游文化 的 内涵与 系统建构 Ｕ． 体 ］ 山西 师大体育学院学报 ，０７２ （ ： １ ２０， ３ ９ １ ２ ）— 『 周长春 ． 东省 曲阜市旅 游资源的 分类与评 价卟 福 建 ２ １ 山