校企合作与高职教育的改革与发展详解

姚寿广：校企合作与高职教育的改革与发展

2008年12月17日10:58人民政协报教育在线周刊张宁锐我要评论(0)

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姚寿广

当今世界，劳动者素质在提高综合国力和国际竞争力中的作用越来越明显，综合职业能力是高素质劳动者可持续发展的必备基础与重要标志，也是企业人力资本实力的增长与企业可持续发展的保障。

在目前全球金融危机新形势下，国内企业面临经济结构、产业结构的急剧调整，对传统技能型人才的知识结构、能力结构提出了更新更高的要求。对高技能型与技术应用型人才提出了迫切需求。企业要发展，技术是保障，人才是关键。而目前企业人力资源匮乏，人才结构不合理，人才素质低和创新能力不强，已成为制约企业发展的主要因素。

因此，高等职业教育如何抓住这一难得的历史机遇，以区域经济发展与产业结构调整为目标，加快工学结合人才培养模式改革的速度，培养适应企业需要的应用型人才，以适应区域经济和社会的人才需求，以求得自己作为高等教育一种类型的发展空间与历史地位，已成为摆在高职院校发展面前的一个重大课题，这其中校企合作是实现这一目标的必由之路，也是目前面临的亟待突破的难题。

校企合作是当前我国职业教育改革与发展关注的焦点，尤其是随着国家示范高职院校建设的全面推进，更是把校企合作、工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。

“校企合作”是一种办学模式；“工学结合”是校企合作落实到人才培养层面上的一种专业育人模式。校企合作是工学结合的基础；工学结合是实施校企合作教育的有效途径和方法。当前我国高等职业教育在校企合作上取得了初步的成绩，但从整体上讲还没有建立起正常的运行体系和长效机制，长期以来存在的深层次问题还未得到解决。其中学校、企业、政府三个层面都存在不少问题。

南京工业职业技术学院作为我国职业教育先驱---黄炎培先生创办的中国第一所以职业冠名的职业学校（南京工业职业技术学院前身是黄炎培1918年创办的中华职业学校），在90年的办学历程中坚持职业教育的办学宗旨与办学方向不动摇，致力于生产、技术、管理第一线高技能应用型人才的培养。特别是近年来围绕高等职业教育的人才培养模式改革与转型，以国家示范高职院校建设为契机，以建设“学习型教学工厂”为目标愿景，通过校企合作，致力于“手脑并用、学做合一”办学理念的实践与创新，正在形成有自己特色的高职教育人才培养模式。

下面结合南京工业职业技术学院多年来在校企合作方面的实践与体会，谈谈我国高职教育在推进校企合作中存在的问题及其改革对策。

一、当前高职教育校企合作中存在的主要问题

（一）学校层面

1．开展校企合作人才培养的能力欠缺，改革压力与动力不足

由于实施真正意义上的校企合作，开展工学结合人才培养，必然会打破传统以学校和课堂为中心的教学组织形式、教师传统的课堂教学方式和教师的业绩考核、工作量计算办法等，围绕校企合作、工学结合过程管理和质量监控带来对传统学校办学模式、人才培养模式、教学模式、管理模式的全面变革。因此，这对学校与教师的能力与素质提出了很高的要求。因此，很多学校管理部门和教师都存在着“多一事不如少一事”的畏难心理，对校企合作、工学结合的人才培养模式改革的压力与动力不足，口头上都在讲，但校企合作在操作中仍停留在“以工代学”或“以学代工”的阶段，典型的是“见识式”的实训教学与“放羊式”的顶岗实习。

2．自身的实力条件与优势明显不足，改革心有余而力不足

高职院校难以吸引行业企业参与人才培养深层次的合作，主要原因还是高职院校自身实力不强，吸引企业参与合作的优势不明显。除了师资与管理人员的能力与素质的欠缺外，其中实训基本条件不足，无法满足大规模学生基本技能训练，无法满足生产性或综合性实训的需要也是一主要原因。同时，高职院校办学若要紧密结合经济社会发展和科技进步，就必须关注和研究区域经济和所服务的行业企业存在的关键问题，加强与行业、企业的横向科技合作，这样才能吸引企业与学校合作。但目前职业院校高水平双师素质教师严重不足。虽然各梭在评估中显示我国高职院校双师素质教师已占很高的比率，但其中很多是仅参加一次培训、考取一个职业资格证书或考评员证书就成为“双师”的，真正具备较高理论知

识，又有丰富实践经验的双师素质教师严重缺乏，而这又是高职院校推进校企合作的关键。

3．高职院校单枪匹马左冲右突，负担过重难以持久坚持

当前高职院校在与企业的合作中，既是“校企合作、工学结合”的发起者，也是组织者、策划者和主要的实施者，在出现问题和困难时，还是主要的解决者、协调者。校企合作前，学校要找市场，找专业对口的合作企业，不仅要了解、掌握行业企业状况，还要处理与企业和相关行业部门的关系；校企合作意向确定之后，学校不仅要考虑合作的具体内容与深化的途径，还要考虑如何建立相关组织机构与人员加强联系与沟通，使工学结合能顺利、持久地开展，同时还要与企业商讨学生顶岗实习的报酬，还要组织相关人员编写有关实习材料、安排实训项目、监控实训质量和效果等等，这种仅仅依靠学校的单方面努力，不仅校企合作的关系不稳定，也使学校负担过于沉重，难以持久坚持。

（二）企业层面

1．企业缺乏成熟的合作意识与员工培训意识

国内绝大多数企业认为培养人才是院校的责任和义务，对校企合作停留在单纯选择人才戓寻找技术开发产品的层面，基本上不参与或很少参与人才的培养，使得真正的工学结合无法进行。同时，与国际上的跨国企业相比，由于国内大部分企业尚处于初级生存竞争阶段，对人力资源的发展与储备尚未纳入自己企业的发展战略中，普遍忽视员工的教育和培训。国家虽然出台了关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高，培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，但执行效果并不理想，政府也无有效的强制措施。

2．企业参与校企合作的动力和能力不足

目前国内绝大部分企业作为市场主体，由于缺乏完整的产业链与自身清晰的专门化发展，企业发展尚处于艰难的生存竞争状态，只对能立即带来市场利益的成熟技术感兴趣，还没有把校企合作培养人才、承担应有的社会责任融入企业价值链中，加上目前绝大部分企业内部研发能力不足，在校企合作中主要是充当技术的单项接受者，而不是技术输出者，校企合作中无心也无力与高职学校共同引导新技术的发展与人才培养储备，特别是中小企业缺乏资金，就更无力或不愿意与高职院校开展合作。

3．企业对工学结合的积极性不高

目前，企业接受高职学生工学结合会产生一系列的问题，所以企业对工学结合的积极性不高，要求企业给予学生合理报酬更是难上加难。这主要是因为（1）大多高职学生不具备真正上岗进行顶岗实习的能力，开始只能进行一些较低层次的跟岗实习，学生的不规范操作还会影响正常的生产活动，增加企业的生产成本；（2）企业出于企业知识产权和自我保护的需要，不愿意让实习学生知道企业的