建立费用定额与价格体系是实现社区专业化管理和企业化经营的重要支撑
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与 考 核 。随 着 中 原 油 田管 理 工 作 的 不 断 深入 ， 气 主 业 实施 了油 油
创建文明社 区示 范点 １ 。创建佳绩的同时 ， 个 为濮 阳市荣获 国家
卫 生 Biblioteka Baidu 和 园林 城 称 号 做 出 了贡 献 。
作为维系油 田 ２ Ｏ万职工家属 的后方大本营 ，社 区系统 已形 成一定规模 。１ 个社 区担负着 ７ ６万 ｍ 环卫面积的清扫、 １ １ ： 保洁 ， 承担着 ４ ４万 ｍ ５ ２绿篱 、 草坪及树木 的养护 ， ５ 小区近 ８万 对 ７个
藏经营管理 ； 石油工程实行了国内区域一体化和 国际垂直统一管
理； 社会 化 服 务 系 统 针对 自身发 展 要 求 ， 开展 了 “ 四个 体 系 ” 设 。 建
推进这项工作 ， 就是要纠正热衷于工程项 目、 包揽主业工程劳务 、
户居 民进行 日常管理 ， 负责代理 ４万 多名 离退休 、 解等人员 的 协 文体活动及 生活待遇 ，负责小 区内特殊及特 困人员 的维稳和 帮 扶 。截止 ２ １ ０ ０年 ４月 ， 社区系统从业 职工 ４ ４ ６８人 ， 劳务 派遣工 ２３ ； ５ ３人 每年 人工成本 ２５亿元 、 ． 材料费 ０９亿元 、 ． 医疗卫生支 出 Ｏ ． ７亿元 ， 加上其他各项支出 ， 年费用支 出近 ７亿元。规模形成 的 同时 ，加强社 区系统经营管理成为摆在 管理者面前 的重要课题 ， 提高社 区系统经营管 理水平更是实现 “ 三大板块 ” 协调发 展的迫
项内容为 目标的“ 四个体 系” 建设 ， 中“ 其 费用价格体系” 建设被视
为中心环节 。 建立费用定额与价格体系是实现社 区专业化管理和 企业化经营 的重要支 撑 ， 也作为基层推进实施 的行为 准则 。
一
其 内部三级机构灵 活设 置 ，加强 了物业 岗位 培训和职业技能鉴
定， 积极协调与主业委托服务关系 ， 区管理初步纳入正常轨道 。 社 经过多年实践， 社区管理 中心形成 了集小区物业 、 居民管理 、 公共
共 服务领域 ， 做好 主营业务 ， 足用户需求 ； 满 实行专业化管理 ， 就
必须凝心聚力发挥好社 区体 察民情和善于做思想政 治工作的长
处， 提高业务影响力 ； 实行专业化管理 ， 就必须不断提高专业 化管
理水平 ， 很重要 的一条 ， 就是实行企业化经营。 只有用企业化管理 与经营 的要求加 以衡 量 ， 才能印证 专业化管理水平的高低 。 企业化 经营要明确市场 目标 ， 拓展收支渠道 ， 加强 内部核算
、
中原 油 田社 区管 理 概 况
服务 、 障安置为一体 的油 田社 区特色服务 ； 保 长期 从事油 田范围
内的环境清扫 、 绿化养护 、 垃圾 清运 、 污水 处理 、 公共 设施 维修 等
中原 油 田社 区 工 作 由 ２ ０ ０ ５年 成 立 的 １ 社 区 管 理 中心 和 Ｏ个
公共事业管理处具体 负责。 历史 沿革 经历 了由原来的物业管理处
近年 来 ， 随着 中原 油 田油 气 主 业 、 油 工 程 、 石 社会 化 服 务 三 大 板 块 统 筹 协 调 发 展 逐 步 推进 ， 会 化 服 务 系 统 专 业 化 管理 、 业 社 企
化经营 、 化运作 、 会化服 务的呼声逐渐增多。形势所需 ， 市场 社 中
原油田率先进行 了以服务标 准 、 费用价格 、 成本核算 、 考核 评价 四
２ １ 第 ９卷 第 ３期（ ０ ０耳 总第 １５ ） ４期
５ ７
建立费用定额与价格体 系是实现社区专业化管理和企业化 经营的重要支撑
李 明 ， 李 慧
（ 油田概预 算 中心 ， 中原 河南濮阳 ４ ７ ０） ５０１
摘 要： 本文结合 中原 油田社 区管理 工作 ， 阐述 了为 实现社 区专业化管理和企业化经营而建立费用定额与价格体 系的重要 性 ， 并
兼管多种经营 ， 向扩大公共服务 范围转变为矿 区。 再到面 向辖 区 居民管理与服务 、 注重人文关怀及维护稳定的历程 。同其 他国企
物业服务 ， 使社区在该领域 占有主导地位 ， 市场份额稳定 ； 通过创
建优秀住宅小 区等 活动 ，职工家属对服务 品牌 的认 知度逐步增
强 ， 区形象得到提升 ； 社 依靠群众 ， 齐心协力 ， 维护和谐稳定 ， 社区 基层干部队伍 的经验和能力得 到提高。现实情况表 明 ， 田社区 油 具 备了实行专业化管理的条件。
实行专业化管理 ， 就必须集中优势力量投放到居 民物业及公
老油田一样 ， 区管理 中心肩负着居民小区和公共设施 的管理 与 社
维护， 承担着部分企业办社会的职责。 并 随着逐步定位 ， 中原油 田 社区业务稳定在小区物业 、 主业委托物业 、 零星维修 、 区医疗 卫 社 生、 水电气暖服务 、 污水处理 、 市政服务等 １ 个单元 ， １ 更加 突出了 小区环境维 护 、 民及 非在职人 员管 理 、 区公 共性服务等工 作 居 辖 内容。目前 ， 田人均绿化面积已达到 ７ ｍ ， 油 ． ２基地生 活垃圾 全部 ９ 实现 了无害化处理 ， 污水纳入了处理系统。 经多年努力 ， 油田社 区 获得 国家级优秀住宅小 区 ９个 、 省部级优 秀住宅小 区 １ 个 、 ４ 国家
提 出了推进 费用定额与价格体 系实施过程 中应 当注意的 问题。
关键 词 ： 区； 营 ； 额 ： 格 社 经 定 价
中图分类号 ：２ ２ Ｆ ７
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ １ ８ ８ （０ ０ ０ — ０ ７ ０ １７ — ０９ ２ １ ）３ ０５ — ４ 工作效率及 管理绩效评价粗放 。 针对这些 问题 ， 塑服务标准 、 重 完 善定额价格、 实行专业化管理 、 注重 企业化经营 已势在必行 。 二、 实行专业化管理 、 企业化经营是社 区发展的必然要 求 建立社区管理 中心 以来 ， 为调动社 区工作积极性 ， 田允许 油
创建文明社 区示 范点 １ 。创建佳绩的同时 ， 个 为濮 阳市荣获 国家
卫 生 Biblioteka Baidu 和 园林 城 称 号 做 出 了贡 献 。
作为维系油 田 ２ Ｏ万职工家属 的后方大本营 ，社 区系统 已形 成一定规模 。１ 个社 区担负着 ７ ６万 ｍ 环卫面积的清扫、 １ １ ： 保洁 ， 承担着 ４ ４万 ｍ ５ ２绿篱 、 草坪及树木 的养护 ， ５ 小区近 ８万 对 ７个
藏经营管理 ； 石油工程实行了国内区域一体化和 国际垂直统一管
理； 社会 化 服 务 系 统 针对 自身发 展 要 求 ， 开展 了 “ 四个 体 系 ” 设 。 建
推进这项工作 ， 就是要纠正热衷于工程项 目、 包揽主业工程劳务 、
户居 民进行 日常管理 ， 负责代理 ４万 多名 离退休 、 解等人员 的 协 文体活动及 生活待遇 ，负责小 区内特殊及特 困人员 的维稳和 帮 扶 。截止 ２ １ ０ ０年 ４月 ， 社区系统从业 职工 ４ ４ ６８人 ， 劳务 派遣工 ２３ ； ５ ３人 每年 人工成本 ２５亿元 、 ． 材料费 ０９亿元 、 ． 医疗卫生支 出 Ｏ ． ７亿元 ， 加上其他各项支出 ， 年费用支 出近 ７亿元。规模形成 的 同时 ，加强社 区系统经营管理成为摆在 管理者面前 的重要课题 ， 提高社 区系统经营管 理水平更是实现 “ 三大板块 ” 协调发 展的迫
项内容为 目标的“ 四个体 系” 建设 ， 中“ 其 费用价格体系” 建设被视
为中心环节 。 建立费用定额与价格体系是实现社 区专业化管理和 企业化经营 的重要支 撑 ， 也作为基层推进实施 的行为 准则 。
一
其 内部三级机构灵 活设 置 ，加强 了物业 岗位 培训和职业技能鉴
定， 积极协调与主业委托服务关系 ， 区管理初步纳入正常轨道 。 社 经过多年实践， 社区管理 中心形成 了集小区物业 、 居民管理 、 公共
共 服务领域 ， 做好 主营业务 ， 足用户需求 ； 满 实行专业化管理 ， 就
必须凝心聚力发挥好社 区体 察民情和善于做思想政 治工作的长
处， 提高业务影响力 ； 实行专业化管理 ， 就必须不断提高专业 化管
理水平 ， 很重要 的一条 ， 就是实行企业化经营。 只有用企业化管理 与经营 的要求加 以衡 量 ， 才能印证 专业化管理水平的高低 。 企业化 经营要明确市场 目标 ， 拓展收支渠道 ， 加强 内部核算
、
中原 油 田社 区管 理 概 况
服务 、 障安置为一体 的油 田社 区特色服务 ； 保 长期 从事油 田范围
内的环境清扫 、 绿化养护 、 垃圾 清运 、 污水 处理 、 公共 设施 维修 等
中原 油 田社 区 工 作 由 ２ ０ ０ ５年 成 立 的 １ 社 区 管 理 中心 和 Ｏ个
公共事业管理处具体 负责。 历史 沿革 经历 了由原来的物业管理处
近年 来 ， 随着 中原 油 田油 气 主 业 、 油 工 程 、 石 社会 化 服 务 三 大 板 块 统 筹 协 调 发 展 逐 步 推进 ， 会 化 服 务 系 统 专 业 化 管理 、 业 社 企
化经营 、 化运作 、 会化服 务的呼声逐渐增多。形势所需 ， 市场 社 中
原油田率先进行 了以服务标 准 、 费用价格 、 成本核算 、 考核 评价 四
２ １ 第 ９卷 第 ３期（ ０ ０耳 总第 １５ ） ４期
５ ７
建立费用定额与价格体 系是实现社区专业化管理和企业化 经营的重要支撑
李 明 ， 李 慧
（ 油田概预 算 中心 ， 中原 河南濮阳 ４ ７ ０） ５０１
摘 要： 本文结合 中原 油田社 区管理 工作 ， 阐述 了为 实现社 区专业化管理和企业化经营而建立费用定额与价格体 系的重要 性 ， 并
兼管多种经营 ， 向扩大公共服务 范围转变为矿 区。 再到面 向辖 区 居民管理与服务 、 注重人文关怀及维护稳定的历程 。同其 他国企
物业服务 ， 使社区在该领域 占有主导地位 ， 市场份额稳定 ； 通过创
建优秀住宅小 区等 活动 ，职工家属对服务 品牌 的认 知度逐步增
强 ， 区形象得到提升 ； 社 依靠群众 ， 齐心协力 ， 维护和谐稳定 ， 社区 基层干部队伍 的经验和能力得 到提高。现实情况表 明 ， 田社区 油 具 备了实行专业化管理的条件。
实行专业化管理 ， 就必须集中优势力量投放到居 民物业及公
老油田一样 ， 区管理 中心肩负着居民小区和公共设施 的管理 与 社
维护， 承担着部分企业办社会的职责。 并 随着逐步定位 ， 中原油 田 社区业务稳定在小区物业 、 主业委托物业 、 零星维修 、 区医疗 卫 社 生、 水电气暖服务 、 污水处理 、 市政服务等 １ 个单元 ， １ 更加 突出了 小区环境维 护 、 民及 非在职人 员管 理 、 区公 共性服务等工 作 居 辖 内容。目前 ， 田人均绿化面积已达到 ７ ｍ ， 油 ． ２基地生 活垃圾 全部 ９ 实现 了无害化处理 ， 污水纳入了处理系统。 经多年努力 ， 油田社 区 获得 国家级优秀住宅小 区 ９个 、 省部级优 秀住宅小 区 １ 个 、 ４ 国家
提 出了推进 费用定额与价格体 系实施过程 中应 当注意的 问题。
关键 词 ： 区； 营 ； 额 ： 格 社 经 定 价
中图分类号 ：２ ２ Ｆ ７
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ １ ８ ８ （０ ０ ０ — ０ ７ ０ １７ — ０９ ２ １ ）３ ０５ — ４ 工作效率及 管理绩效评价粗放 。 针对这些 问题 ， 塑服务标准 、 重 完 善定额价格、 实行专业化管理 、 注重 企业化经营 已势在必行 。 二、 实行专业化管理 、 企业化经营是社 区发展的必然要 求 建立社区管理 中心 以来 ， 为调动社 区工作积极性 ， 田允许 油