我国农村金融机构发展存在的问题_成因与对策
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融的一个重要的缺陷。姚承斌［
６］
系统研究了发展中国家银行信贷运行模式的特点，并以印度尼西亚人民银行和孟加拉国格莱珉银行为案例，运用对比分析的方法，总结出两者成功的主要因素，提出中国金融机构应当建立起以ＮＧＯ为主导，构建国有商业银行、国家政策银行和农村信用合作社银行为体系的支农系统，并以小额贷款和涉农企业为重点的
１ 国内外农村金融研究现状
１．１ 国外研究现状
国外学者从不同视角对农村金融进行了理论的研究，呈现出百家争鸣的研究全景。其中，从农村金融市场的角度进行研究的较有影响力的学者
Ｍａｒｋ Ｇ
Ｇｕｚｍａｎ［１］
，在研究农村金融发展与农村经济增长的关系中提出较有影响力的“需求追随”
和“供给领先”模式论，认为“供给领先”型模式在农村经济发展初期处于主导地位，而在农村经济发展到稳定阶段之后，因金融机构的创造性受到激发，“需求追随”型开始占据重要位置。Ｒｏｎａｌｄ
扶贫体系。黄伯勇［
７］
对当前我国农村小额贷款可持续发展问题进行了深入研究，并且分析了制约农村小额贷款可持续发展的主要因素，在此基础上，提出当前我国农村小额贷款可持续发展实现路径，即放宽对农村小额贷款的利率管制，优化农村担保机制，做好小额贷款后期管控，以及实现小额信贷应多元化构建等建议。
２ 我国农村金融机构发展现状
ｏｆ ｒｕｒａｌ ｓｕｍｍａｒｙ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘａｍｉｎｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｉｎｓｐｅｃｔｅｄ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｒｕｒａｌ ｆｉ－ｎａｎｃｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｏ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｉｄｅｎｔｉｆｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎｄ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ｒｅ－ｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｐａｔｈ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｔｈｅｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ．Ｋｅｙ
截至２０１４年６月，我国共成立新型农村金融机构８４０家。其中，村镇银行７２２家，贷款公司１
等［２］
从农村货币金融的出发，分“抑制”和“深
化”两方面，以利率为视角，论证了金融与经济发展的关系，提出“金融抑制”和“金融深化”理论。提及农村金融机构产权制度，国外学者Ｍａｒｉ－
ａｎａ
Ａｌｆｏｎｓｏ［３］
通过对澳大利亚和新西兰的集体农业金融机构的作用及其变化的研究，提出从根本上改变农业贷款市场结构的２个措施，包括集体农业贷款提供商的废除，以及对农村金融产权制度进行商业化。国外学者的研究给我国的农村金融改革提供不同的参考视角。
收稿日期：２０１５－０２－２８
作者简介：陈陪磊（１９９４—），男，研究方向：农村金融．Ｅ－ｍａｉｌ：１１４０８１５７７＠ｑｑ．ｃｏｍ通讯作者：李有绪（１９８２—），男，博士，研究方向：农村金融．Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｙ
ｘ１２１４＠１２６．ｃ来自百度文库ｍｄｏｉ：１０．１６００６／ｊ
．ｃｎｋｉ．ｔｗｎｔ．２０１５．０３．０１０我国农村金融机构发展存在的问题、成因与对策
ｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｅ；ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ；ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 农业是一国国民经济发展的基础，同时也是一
个相对弱势的产业，这种二重性决定了农业产业发展需要依托金融平台来解决。而当前我国农村金融服务与金融供给严重不足，使得农民与乡镇企业难以得到与城市居民和企业相同的金融服务，农业发展也因此陷入瓶颈状态。为了更好地促进农村经济的发展，进一步明确农村金融的发展方向、类型和规模，有必要对我国农村金融机构发展过程中存在的问题及其成因进行研究，以为各区域因地制宜的发展农村经济提供科学的依据和参考。
第３期２
０１５年６月台湾农业探索
Ｔａｉｗａｎ Ａｇ
ｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ＲｅｓｅａｒｃｈＮｏ．３
Ｊｕｎｅ
２０１５
１．２ 国内研究现状
郭晓鸣［４］
认为“未跟上时代发展的农村金融体制的改革，业已成为农村经济发展道路上的一个不可忽视的绊脚石”
，强调了农村金融体制改革的滞后性弊端。曹冰玉［
５］
指出由于金融制度的供给偏差，小规模经济的民间金融制度的需求旺盛和政府的供给不足的矛盾导致结构性偏失成为我国农村金
文献标志码：Ａ
文章编号：１６３７－５６１７（２０１５）０３－００４３－０５
Ｔｈｅ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ，Ｃａｕｓｅｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｉｎ
ＣｈｉｎａＣＨＥＮ Ｐｅｉ－ｌｅｉ，ＬＩ
Ｙｏｕ－ｘｕ（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｆｕｊｉａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｊｉａｎ３５０００２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍａｒｋｅｔ ｄｅ－ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎａ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｓｃｈｏｌａｒｓ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｏｒ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｕｔｃｏｍｅｓ ａｎｄ ｅｆｆｉ－ｃｉｅｎｃｙ
陈陪磊，李有绪
（福建农林大学经济学院，福建 福州 ３５０００２
）摘 要：为了更好地促进农村经济的发展，该文基于国内外学者对农村发展的研究现状，总结了我国农村金融机构的发展成效，剖析了我国新型农村金融机构发展存在的主要问题及其成因，并针对性地提出促进我国农村金融机构发展的对策建议。
关键词：农村金融；农村经济；金融机构；对策中图分类号：Ｆ８３２．３５
６］
系统研究了发展中国家银行信贷运行模式的特点，并以印度尼西亚人民银行和孟加拉国格莱珉银行为案例，运用对比分析的方法，总结出两者成功的主要因素，提出中国金融机构应当建立起以ＮＧＯ为主导，构建国有商业银行、国家政策银行和农村信用合作社银行为体系的支农系统，并以小额贷款和涉农企业为重点的
１ 国内外农村金融研究现状
１．１ 国外研究现状
国外学者从不同视角对农村金融进行了理论的研究，呈现出百家争鸣的研究全景。其中，从农村金融市场的角度进行研究的较有影响力的学者
Ｍａｒｋ Ｇ
Ｇｕｚｍａｎ［１］
，在研究农村金融发展与农村经济增长的关系中提出较有影响力的“需求追随”
和“供给领先”模式论，认为“供给领先”型模式在农村经济发展初期处于主导地位，而在农村经济发展到稳定阶段之后，因金融机构的创造性受到激发，“需求追随”型开始占据重要位置。Ｒｏｎａｌｄ
扶贫体系。黄伯勇［
７］
对当前我国农村小额贷款可持续发展问题进行了深入研究，并且分析了制约农村小额贷款可持续发展的主要因素，在此基础上，提出当前我国农村小额贷款可持续发展实现路径，即放宽对农村小额贷款的利率管制，优化农村担保机制，做好小额贷款后期管控，以及实现小额信贷应多元化构建等建议。
２ 我国农村金融机构发展现状
ｏｆ ｒｕｒａｌ ｓｕｍｍａｒｙ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘａｍｉｎｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｉｎｓｐｅｃｔｅｄ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｒｕｒａｌ ｆｉ－ｎａｎｃｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｏ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｉｄｅｎｔｉｆｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎｄ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ｒｅ－ｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｐａｔｈ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｔｈｅｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ．Ｋｅｙ
截至２０１４年６月，我国共成立新型农村金融机构８４０家。其中，村镇银行７２２家，贷款公司１
等［２］
从农村货币金融的出发，分“抑制”和“深
化”两方面，以利率为视角，论证了金融与经济发展的关系，提出“金融抑制”和“金融深化”理论。提及农村金融机构产权制度，国外学者Ｍａｒｉ－
ａｎａ
Ａｌｆｏｎｓｏ［３］
通过对澳大利亚和新西兰的集体农业金融机构的作用及其变化的研究，提出从根本上改变农业贷款市场结构的２个措施，包括集体农业贷款提供商的废除，以及对农村金融产权制度进行商业化。国外学者的研究给我国的农村金融改革提供不同的参考视角。
收稿日期：２０１５－０２－２８
作者简介：陈陪磊（１９９４—），男，研究方向：农村金融．Ｅ－ｍａｉｌ：１１４０８１５７７＠ｑｑ．ｃｏｍ通讯作者：李有绪（１９８２—），男，博士，研究方向：农村金融．Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｙ
ｘ１２１４＠１２６．ｃ来自百度文库ｍｄｏｉ：１０．１６００６／ｊ
．ｃｎｋｉ．ｔｗｎｔ．２０１５．０３．０１０我国农村金融机构发展存在的问题、成因与对策
ｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｅ；ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ；ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 农业是一国国民经济发展的基础，同时也是一
个相对弱势的产业，这种二重性决定了农业产业发展需要依托金融平台来解决。而当前我国农村金融服务与金融供给严重不足，使得农民与乡镇企业难以得到与城市居民和企业相同的金融服务，农业发展也因此陷入瓶颈状态。为了更好地促进农村经济的发展，进一步明确农村金融的发展方向、类型和规模，有必要对我国农村金融机构发展过程中存在的问题及其成因进行研究，以为各区域因地制宜的发展农村经济提供科学的依据和参考。
第３期２
０１５年６月台湾农业探索
Ｔａｉｗａｎ Ａｇ
ｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ＲｅｓｅａｒｃｈＮｏ．３
Ｊｕｎｅ
２０１５
１．２ 国内研究现状
郭晓鸣［４］
认为“未跟上时代发展的农村金融体制的改革，业已成为农村经济发展道路上的一个不可忽视的绊脚石”
，强调了农村金融体制改革的滞后性弊端。曹冰玉［
５］
指出由于金融制度的供给偏差，小规模经济的民间金融制度的需求旺盛和政府的供给不足的矛盾导致结构性偏失成为我国农村金
文献标志码：Ａ
文章编号：１６３７－５６１７（２０１５）０３－００４３－０５
Ｔｈｅ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ，Ｃａｕｓｅｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｉｎ
ＣｈｉｎａＣＨＥＮ Ｐｅｉ－ｌｅｉ，ＬＩ
Ｙｏｕ－ｘｕ（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｆｕｊｉａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｊｉａｎ３５０００２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍａｒｋｅｔ ｄｅ－ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎａ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｓｃｈｏｌａｒｓ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｏｒ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｕｔｃｏｍｅｓ ａｎｄ ｅｆｆｉ－ｃｉｅｎｃｙ
陈陪磊，李有绪
（福建农林大学经济学院，福建 福州 ３５０００２
）摘 要：为了更好地促进农村经济的发展，该文基于国内外学者对农村发展的研究现状，总结了我国农村金融机构的发展成效，剖析了我国新型农村金融机构发展存在的主要问题及其成因，并针对性地提出促进我国农村金融机构发展的对策建议。
关键词：农村金融；农村经济；金融机构；对策中图分类号：Ｆ８３２．３５