政府失灵案例
浅析政府失灵案例——鄂尔多斯房地产泡沫
浅析政府失灵案例——鄂尔多斯房地产泡沫一、政府失灵的简介政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
二、鄂尔多斯房地产概况随着呼包鄂城市群申请列入国家战略,依托丰富的自然资源,作为城市群的中心城市之一的鄂尔多斯具备了快速可持续发展的动力。
其房地产市场在近几年呈现一种蓬勃发展的态势。
无论是房屋施工面积、新开工面积还是商品房销售面积都处于全国前列,2010 年鄂尔多斯各旗镇总人口只有 160 万,全国第六次人口普查数据显示,2010 年底鄂尔多斯市中心区常住人口 66. 8 万人。
若按照 67 万人口计算,仅 2010 年施工的房产就够为每个人提供 47 m2的住房。
同年全市商品房销售面积 535. 54 万 m2 , 这就意味着平均到市民,人均购买了约 8 m2 的住房,而同期北京的人均销售面积只有 0. 78 m2 。
鄂尔多斯是新兴城市,市区人口较少,住房空置率居高不下。
三、鄂尔多斯房地产泡沫现状2011年5月，一则出自鄂尔多斯政府的消息称，2009年和2010年投资额分别完成219.4亿元和280.5亿元。
5年来，累计完成房地产开发766.3亿元，是“十五”时期的22.2倍，年均增长47.2%，建筑规模也在不断扩大。
有数据显示，2011年前11个月，鄂尔多斯市新开工1005.9万平方米住宅，加上前两年的续建项目，共有2225.3万平方米。
房价却一直在下滑，鄂尔多斯目前房价以从高位迅速回落到3000／平方米上下。
而此前，鄂尔多斯最贵的房子单价曾经高达2万／平米。
2012年8月之后的鄂尔多斯，到处是停工的烂尾楼和焦急的讨债着。
滞销之中，房价纷纷下降，而降价成为许多房地产商的选择。
但是连降价都不能收回当初投资时，资金链就会断裂，市场面临崩溃。
浅析政府失灵表现--从房地产寻租案例分析
《财政学》第一次作业浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析学号 200621112 姓名马文琴学院金融学院专业金融学（国际金融）浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析一、政府失灵的简介在行政国家中，政府对社会的影响是巨大的，政府职能渗透到人们生活的各个领域。
我国现阶段作为一个典型的次那个证国家，政府与民众的生活日益密切。
所谓政府失灵是指当由于政府机制自身缺失而导致资源配置低小或无效的情形。
在我国政府失灵的表现主要有：政府机构的低效率，一方面是成本过高，一方面是浪费严重；政府政策失误，集中表现为信息是否充分可靠；另外，就是即将谈到的寻租现象。
寻租，广义上泛指社会中各种非生产性的追求经济利益的活动，或者说是各种维护既得的经济利益的活动，狭义上指政府官员动用行政权利追求既得经济利益的活动，他与政府对经济的干预息息相关。
下面将对房地产业政府寻租，也就是狭义上的寻租，作出一定的分析。
二、近年来房地产业发展概况我国商品房平均销售价格在经过1993～1999年的持续回落调整后，从2000年开始再次恢复上升趋势，2004年到2007年进入大幅度提升状态，虽然到2008年下半年，全国部分大城市商品房价格环比有所下降，包括深圳、上海、杭州、北京等，但是持续的同比上涨趋势导致进入2008年房价已经维持在高位，而正是地产业这几年来的欣欣向荣的景象，不仅吸引了开发商的眼球，同时使政府部门也逐渐增加了对房地产业的关注。
政府部门的参与，一方面是为了发挥政府部门资源配置、稳定经济、收入分配的职能，另一方面，由于政府失灵的不可避免，政府也再不自觉地进入到了房地产行业的利益分配。
商品房售价上涨原因分析首先，工程造价近年来的上涨，导致住宅和非住宅销售价价格不同程度的上涨。
工程造价在住宅销售价格中占比较高，但从对销售价格的影响看，工程造价上涨对住宅与非住宅销售价格上涨的影响远小于土地价格上涨和其他因素价格上涨的影响。
从2000～2004年的数据来看，住宅销售价格上涨600.6元，工程造价上涨277.5元，占销售价格涨幅的比重为46.2%，其余53.8%的涨幅是由工程造价之外的其他因素价格上涨拉动的。
政府失灵案例
黑龙江坑农事件中市场和政府“双重失灵”邬凤英黑龙江省绥化市兰西县的不法商人用假种子坑农、害农事件，（8月23日《华商晨报》）一开始不妨看做是一件“市场失灵”的典型案例。
不法商人为了追求利润最大化，他当然有尽量压低成本以提高利润的动机。
由于和农民相比，商人们占尽信息、活动能力等方面的优势，因此在断定出售假种子的利益远大于风险的前提下，如果没有另外的约束，他们肯定会选择出售假种子。
也就是说，如果放任市场运作，不法商人用假种子坑农的事件将“此起彼伏”，“看不见的手”在制止这个问题方面，是完全无力的。
在现代经济学理论中，“市场失灵”正好为政府作用预留了空间。
所以，呼吁政府干预，严惩不法商人以杜绝假种子，在逻辑上也就顺理成章。
农民凭着自己朴素的智慧也正是这样推理的，所以才有了200次上访。
中国的最高行政当局以“总理批示”这一强有力的形式，直接介入此案。
如果政府是一架运作良好的机器的话，事件到此就应该画上一个句号。
然而让所有观察者都大跌眼镜的是，政府在这里也失灵了。
“总理批示”到了基层，居然被认为是过时了，不法商人依然逍遥复逍遥，假种子依然泛滥又泛滥。
因此，这一“特大坑农案”可以看做是“市场和政府双重失灵”的结果。
由此想起新制度学派代表人物诺斯曾经提出的一个很著名的“诺斯悖论”。
他认为，在市场经济中，“一个政府必须演化为一个有效、公正的契约第三方执行者。
第三方强制实施，意味着政府应该强大到能有效监督产权、强制实施契约。
”但他同时又道出了自己的担忧：“如果一个政府一旦具有了这样强制的力量，那么，那些管理该政府的人便会利用这种力量来谋取自身的利益，而以牺牲社会其他人的利益为代价。
”通过前面对“假种子事件”发生原因的分析发现，我们也遭遇到了“诺斯悖论”：一方面，要杜绝假种子，就需要政府强有力的干预，为此，我们不能不加强各级政府官员的权力。
但另一方面，正因为各级政府官员手中具有了这种权力，使得他们又成了不法商人争相“寻租”的对象，于是，他们中不少人就利用这种权力收取贿赂，而对落实法律、法规睁一只眼闭一只眼，甚至连“总理批示”也可以宣布“过时”而不再执行。
政府失灵案例
北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题案例内容：北京银建出租公司李永升患有心脏病和高血压病，一次他发高烧39度以上，经医院检查，患了心肌梗塞。
但想到每天180元的车份钱，歇了几天他便忍着病痛上路拉活。
他向公司咨询退车事宜，公司回答“按合同规定，退车是你单方违约，要扣3万元左右违约金后方可解除合同”。
找公司要求生病住院期间免“车份钱”，公司回答“不可能”。
现在李永升只得咬牙硬撑着。
29岁的北京禹通出租公司的女司机杨少华说：“我花10.5万元从公司买了一辆已跑了5年的夏利车，只跑了一年，就被公司收回去报废了，公司只退还1万元就一脚把我踹了出来。
”“车是我买的，公司一分不投却凭着出租车经营特权，每月收我的‘车份钱’，最终连我的本钱都给霸占了！”首汽股份有限公司司机李建勋说：“我们的投资款（融资款）、血汗钱（车份钱）都是被公司这样‘黑’走的”。
新月联合汽车出租车公司司机李永刚说，公司与他们的合同一签就是3—5年，中间不能退车，否则扣风险抵押金5000—20000元。
在个体出租车较为集中的石景山和丰台区，几位个体司机算了一笔账。
投资：购夏利车款6.7万元，运营配套设施投资2400元，运营证照办理费用1300元，其他费用3400元（请客送礼），总投资约7.5万元；收入：每天跑12个小时左右，全天营业收入300元，合计月营业收入为9000元；支出：每月固定支出的费用800元，行车消耗1900元。
综合计算，他们每月的平均支出约2700元，纯收入为6300元。
由此推算，个体司机只要正常运营，15个月就可以收回全部投资，但加上“车份钱”，每月支出要7580元。
月劳务性收入只有1400多元。
案例分析：表面上看，这是出租车司机与出租车公司的经济利益纠纷，但实质上是一个在经济活动中政府管制失灵的典型案例。
北京的出租车司机一天到晚没日没夜的来回奔波，所得收入向出租车公司交了“份子钱”后已所剩无几，还得自己承担各种各样的风险，而出租车公司却坐享其成，没有风险，不出成本，每个月每辆车收取份子钱五、六千元。
浅析政府失灵表现--从房地产寻租案例分析
《财政学》第一次作业浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析学号 200621112 姓名马文琴学院金融学院专业金融学（国际金融）浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析一、政府失灵的简介在行政国家中，政府对社会的影响是巨大的，政府职能渗透到人们生活的各个领域。
我国现阶段作为一个典型的次那个证国家，政府与民众的生活日益密切。
所谓政府失灵是指当由于政府机制自身缺失而导致资源配置低小或无效的情形。
在我国政府失灵的表现主要有：政府机构的低效率，一方面是成本过高，一方面是浪费严重；政府政策失误，集中表现为信息是否充分可靠；另外，就是即将谈到的寻租现象。
寻租，广义上泛指社会中各种非生产性的追求经济利益的活动，或者说是各种维护既得的经济利益的活动，狭义上指政府官员动用行政权利追求既得经济利益的活动，他与政府对经济的干预息息相关。
下面将对房地产业政府寻租，也就是狭义上的寻租，作出一定的分析。
二、近年来房地产业发展概况我国商品房平均销售价格在经过1993～1999年的持续回落调整后，从2000年开始再次恢复上升趋势，2004年到2007年进入大幅度提升状态，虽然到2008年下半年，全国部分大城市商品房价格环比有所下降，包括深圳、上海、杭州、北京等，但是持续的同比上涨趋势导致进入2008年房价已经维持在高位，而正是地产业这几年来的欣欣向荣的景象，不仅吸引了开发商的眼球，同时使政府部门也逐渐增加了对房地产业的关注。
政府部门的参与，一方面是为了发挥政府部门资源配置、稳定经济、收入分配的职能，另一方面，由于政府失灵的不可避免，政府也再不自觉地进入到了房地产行业的利益分配。
商品房售价上涨原因分析首先，工程造价近年来的上涨，导致住宅和非住宅销售价价格不同程度的上涨。
工程造价在住宅销售价格中占比较高，但从对销售价格的影响看，工程造价上涨对住宅与非住宅销售价格上涨的影响远小于土地价格上涨和其他因素价格上涨的影响。
从2000～2004年的数据来看，住宅销售价格上涨600.6元，工程造价上涨277.5元，占销售价格涨幅的比重为46.2%，其余53.8%的涨幅是由工程造价之外的其他因素价格上涨拉动的。
2240 政府与市场失灵的案例分析及对策研究
政府与市场失灵的案例分析及对策研究一、引言政府和市场在经济发展中起到了重要的作用，正常运作下可以实现资源的优化配置与效益最大化。
但是，在现实情况下政府与市场也存在着失灵的情况，这将会给社会和经济带来一定的负面影响。
笔者将从案例出发，探讨政府与市场失灵的原因以及应对对策。
二、案例1:糖果大战在美国的一个幼儿园里，有一桶糖果放在门口供孩子们按需取用。
有一天，学校的老师发现孩子们在取糖果的时候存在一些问题：有的孩子抢走了比较多的糖果，而另外一些孩子一个都没拿到。
于是，老师想了一个对策——让孩子们排队，先来后到。
但是，这样的对策确保了每个孩子都有机会拿到糖果，但是糖果的数量却无法得到合理的配置。
分析：此处政府在管理糖果大战时，跟幼儿园老师拿一样。
老师可能给出一些好的规则（比如排队），但是这些规则不代表这是最好的分配办法。
孩子们按照规则排队，也就是成为了一个人对另一个人的寡头垄断。
这样的分方法各种弊端，包括把更多的糖果被划分给了那些先来排队的人上，而没有得到合理的配置。
三、案例2:宜家家居在中国，宜家家居是家具市场的领导者。
但是，一些消费者反映，在宜家家居购买家具时遇到了问题：家具放置不规范或者货物不全。
而宜家家居在网上的信息提示则是商品价格合理且视觉效果好。
然而，事实上，由于宜家家居缺乏足够的管理，导致了消费者在购买家具时遇到了很多的问题。
分析：宜家家居尝试通过市场机制来提高市场份额，但是，它的经营管理还有待提高。
这个管理失误导致了客户的权益受损。
西方社会一般尊重消费者，比如说，若是客户反馈了问题公司应立刻处理，不管是哪个地区事务的失误都会对消费者的角度出发处理，所以消费者比较满意。
国内有时不为商家所重视，宜家家居也是这样的一个典型例子。
四、原因分析2个案例虽然各自存在不同的原因，但是它们的问题都是可重复，而且来源是相似的。
可以归纳出这种失灵的原因有以下几点：1.信息不对等，规则不清晰，容易形成寡头垄断。
政府和市场失灵案例
• 备注：文章出自《经济观察报》2011-01-31 《政府和市场“双失灵” 农田水利现3万亿缺口》链接： /2011/0131/192712.shtml
如何弥补政府和市场失灵？
中新社北京2013年12月9日电(记者 周锐)中国国家发展和改革委 员会(发改委)9日公布的一份规划显示，中国到2020年将建成集中 连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。
政府和市场“双失灵” 雾霾
记者2013年12月10日从辽宁省环保厅获悉，《辽 宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁 省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计 5420万元。其中省会沈阳因空气质量排倒数第一 ，被罚缴3460万元，占辽宁各市处罚总额64%。 辽宁治霾罚款标准 指标1二氧化硫 超标0.25倍罚缴20万 每递增0.25倍加罚20万 指标2二氧化氮 超标0.25倍罚缴20万 每递增0.25倍加罚20万 指标3PM10 超标0.5倍罚缴20万 每递增0.5倍加罚20万 空气质量“按日考核” 据了解，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行 办法》，截至10月末，辽宁省环境空气质量考核 罚缴资金总计5420万元。其中沈阳3460万元，大 连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪 20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300 万元。
原因分析
• 另一方面，农民个体也因为农业生产的比 较收益过低、农田水利设施的外部性较大、 农村组织化基本解散等问题而缺乏投入农 田水利建设的动力，最后导致逐步出现乡 村农田水利残损破败的局面
农村水利设施现状
• 由于严重超期运行，中国现在很多农村的 水利设施陈旧落后、老化失修现象非常严 重，大部分都是兴建于上世纪50到70年代， 而水利工程的寿命也就是二三十年
个人见解
• 首先，政府作为国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体应该 对历史遗留的水利问题给予重视，不仅仅是财政上的支持，更应该是 系统地，全面地行动上的支持。水利设施就像是人体的血管，不论是 大动脉还是微小的毛细血管都是很重要的，缺少任何一级都会造成严 重损失，因此政府要重视对于深入农田的“毛细血管”建设，帮助农 民提高抗灾能力，提高农作物生存几率。 • 其次，由于公共工程的收益低，很难有盈利性企业加入建设，此时可 通过“间接性招标（个人设想：例如政府进行某项正常相关招标时， 可提出若企业对某个村庄的水利设施进行建设，可给予招标优惠措施 等）”方式获得企业支持。 • 再次，农民作为农田耕作者，一方面由于城市化农村缺少劳动力，另 一方面乡干部没有做到号召让大家自己动手，至少可解决少数相对简 单问题。
政府失灵案例
• 为了对付简易爆炸装置，海军陆战队和陆军部队同样都 出资开发滚筒式探雷器。海军陆战队为此花费8.5万美 元，陆军的支出也达到7.7万至22.5万美元。
• 美商务部、住房和城市发展部、农业部以及小企业管理 局的80个经济发展计划去年总共花费65亿美元，但多数 都存在重叠。4个机构提出52个计划资助“拼搏的企业 家”，35个计划针对基础设施，26个计划提出发展通信。
• 潼关等古城的消失 • 苦涩的移民。“因家园完全沦丧而别土离乡的水库移民
中，多数是文盲，祖祖辈辈靠土地谋生，从泥土中刨食， 而别无他长。他们的泪水，他们的委屈，他们的凄凉， 他们的弱小模糊的身影，完全被‘伟大的工程’、‘辉煌的 成就’所遮蔽了。” • 三峡
美国政府机构工作重复导致的浪费
• 根据美国审计总署2009年3月1日发布的报告，由于政府 机构工作重复、导致数十亿美元联邦资金白白浪费。
• 最终，里根政府做出强烈反应，与日本进行艰难的讨价 还价之后，同日本政府达成了关于汽车进口配额的协议。 这一协议使1981年到1983年期间，美国国产汽车的价格 每辆上涨了400美元，1984年，美国汽车制造商的利润 由于这一协议而增加了89亿美元。
• 张维迎：在格林斯潘当政期间，过多的放松信贷，过度 的降低利率使得社会资金规模远远超过了社会合理的需 求水平。
中国：政府政策低效
• 三门峡：近年，政府开始承认在三门峡建设中存在重大 的决策失误。
• 黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸 民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库， 由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间 形成了尖锐矛盾。然而由于决策失误所造成的日益恶化 的环境问题，早已超出了经济所能涵盖的范围。
案例-从政府失灵到志愿失灵：希望工程的辉煌与危机
案例一从政府失灵到志愿失灵：希望工程的辉煌与危机（一）内容梗概1.中国青少年基金会以及希望工程的产生1989年3月，共青团中央发起成立中国青少年发展基金会（简称青基会），其性质是具有独立法人地位的全国性非营利团体。
从青基会成立的背景来看，其官方色彩很浓，是一个典型的由政府牵头成立的非政治组织，经过十几年的发展，其官办色彩有所淡化。
青基会创立之时，中国社会正面临这样一种状况：社会对教育的期望值高而贫困地区基础教育弱，政府对教育投入不足而基础教育对财力物力又迫切需求，社会公众的公益和助学热情需要培植引导，由此，希望工程应运而生。
1989年10月，，中国青少年基金会开始实施希望工程。
宗旨是，根据政府关于多渠道筹集教育经费的方针，以民间的方式广泛动员海内外财力资源，建立希望工程基金，资助贫困地区的儿童继续学业，改善贫困地区的办学条件，促进贫困地区急促教育事业的发展。
援建希望小学与资助贫困学生是希望工程实施的两大公益项目。
2.希望工程的发展及辉煌在希望工程实施的前八个年头里，经历了三个发展阶段：1989—1992年的宣传教育阶段、1993—1994年的蓬勃发展阶段和1995—1996年的巩固提高阶段。
经过三个阶段的稳步健康发展，截至1996年底，全国希望工程累计接受国内外捐款9.78亿元，救助失学儿童154万人援建希望小学3634所。
在这几年中，希望工程举行过三次大规模的劝募活动：1992年的“百万爱心行动”、1994年的“1（家）+1助学行动”和1997年的“希望工程国内最后一轮劝募活动”。
、1992年的“百万爱心行动”采取了“一对一”模式，即通过青基会和全国希望工程实施机构的牵线搭桥，使捐赠者（个人或集体）与贫困地区的失学儿童结对挂钩，建立直接联系，实行定向资助直至其小学毕业。
由于采取“一对一”的资助方式，在短短一年半的时间内，被资助的儿童数奇迹般的增加了50万人。
1994年，青基会依靠“国际家庭年”这个大背景，以发行希望工程明细片为契机，展开“1（家）+1助学行动”，突破了过去只是通过大众传媒的宣传和个别直接接受捐款的模式，以遍及全国数万个邮电局（所）为报名点，为捐款人特别是要求结对资助的捐款人提供了一个参与希望工程的简单、快捷的渠道。
政府失灵案例
政府失灵案例
政府失灵是指政府在履行职责时出现失误、疏忽或无法有效解决社会问题的情况。
这种情况在各国都时有发生，严重影响了社会的稳定和发展。
下面将通过几个案例来说明政府失灵的现象。
首先，我们来看一个关于环境污染的案例。
某地区的工业企业排放大量废气和
废水，导致周边的土壤、水源和空气受到严重污染，居民生活受到了严重影响。
尽管当地政府发布了相关的环境保护政策，但是监管不力，导致企业仍然可以随意排放污染物，政府未能有效解决环境问题，导致了环境失衡和生态破坏。
其次，我们来看一个关于食品安全的案例。
某地区爆发了食品安全事件，一批
不合格的食品流入市场，造成了消费者的健康受到威胁。
尽管政府制定了严格的食品安全法律法规，但是监管部门的执法不力，导致了食品安全隐患无法及时发现和解决，政府失去了保障人民生命健康的责任。
最后，我们来看一个关于教育资源分配不公的案例。
某地区的城乡教育资源分
配存在明显的不公平现象，城市学校的师资力量、教学设施、教学资源等要远远优于农村学校。
尽管政府出台了一系列的扶贫政策，但是实际执行中存在着很多问题，导致了教育资源的不公平分配，政府未能有效解决教育领域的不平等问题。
以上案例说明了政府失灵的现象在社会生活中时有发生，这种现象严重影响了
社会的稳定和发展。
政府失灵的原因可能有很多，例如制度不健全、监管不力、腐败问题等等。
解决政府失灵问题需要全社会的共同努力，政府需要加强监管执法力度，建立健全的制度体系，提高政府部门的执行效率，增强社会治理能力，以此来有效解决政府失灵问题，推动社会的和谐发展。
政府行政不当案例研究
政府行政不当案例研究在现代社会中，政府行政不当问题时有发生，给人民带来了不便和不公。
本文将通过研究一些政府行政不当的案例，旨在展示其对社会、个体以及公共利益的影响。
此外，我们还将探讨可能的解决方案，以期为解决类似问题提供一些参考。
【案例一：基础设施建设违规操作】在某城市，政府决定进行一项大规模的基础设施建设项目，旨在改善市民的生活质量。
然而，由于政府行政部门的不当操作，该项目面临着一系列问题。
首先，政府未与居民充分沟通，未征得他们的意见和建议，导致一些居民因迁址问题而陷入困境。
其次，政府在项目实施时没有按照相关法律法规进行招标和审批，使得一些不合格的承包商参与其中，工程质量受到了很大的影响。
这些不当的行政操作不仅损害了市民的利益，也破坏了社会的公信力。
政府应该更加注重与市民的互动，听取他们的需求和意见，同时严格遵守相关法律法规，确保项目的透明度和质量。
【案例二：环境保护不力】政府在环境保护方面的行政不当也经常给社会造成严重的后果。
以某城市的空气污染问题为例，政府未能采取及时有效的措施来解决该问题。
由于缺乏监管和执法力度，一些企业过度排放有害气体，导致城市空气质量恶化，居民健康受到威胁。
政府应该加强对环境保护的监管和执法，对违规企业进行严厉的处罚，同时加强环保知识的普及，提升居民的环保意识。
只有政府主动采取行动，才能有效解决环境问题，保护市民的生活环境。
【案例三：不透明的财政支出】政府在财政支出方面的不当行为也是一个值得关注的问题。
以某地方政府的财政支出为例，由于缺乏透明度和监管，政府将大量的财政资金用于不合规的支出，导致财政浪费和不公平现象的产生。
这种不当行为无疑伤害了纳税人的利益，也削弱了政府在公众心目中的形象。
政府应实施更加严格的财政监管制度，加强财政审计工作，确保财政资金的合理分配和使用。
此外，在财政决策中应公开透明，并接受社会监督，确保公众利益得到有效保障。
【解决方案】针对政府行政不当的问题，我们可以考虑以下解决方案：首先，政府应加强相关法律法规的制定和执行，明确行政程序和责任，确保行政行为的合法性和透明度。
政府失灵案例
黑龙江坑农事件中市场和政府“双重失灵”邬凤英黑龙江省绥化市兰西县的不法商人用假种子坑农、害农事件，（8月23日《华商晨报》）一开始不妨看做是一件“市场失灵”的典型案例。
不法商人为了追求利润最大化，他当然有尽量压低成本以提高利润的动机。
由于和农民相比，商人们占尽信息、活动能力等方面的优势，因此在断定出售假种子的利益远大于风险的前提下，如果没有另外的约束，他们肯定会选择出售假种子。
也就是说，如果放任市场运作，不法商人用假种子坑农的事件将“此起彼伏”，“看不见的手”在制止这个问题方面，是完全无力的。
在现代经济学理论中，“市场失灵”正好为政府作用预留了空间。
所以，呼吁政府干预，严惩不法商人以杜绝假种子，在逻辑上也就顺理成章。
农民凭着自己朴素的智慧也正是这样推理的，所以才有了200次上访。
中国的最高行政当局以“总理批示”这一强有力的形式，直接介入此案。
如果政府是一架运作良好的机器的话，事件到此就应该画上一个句号。
然而让所有观察者都大跌眼镜的是，政府在这里也失灵了。
“总理批示”到了基层，居然被认为是过时了，不法商人依然逍遥复逍遥，假种子依然泛滥又泛滥。
因此，这一“特大坑农案”可以看做是“市场和政府双重失灵”的结果。
由此想起新制度学派代表人物诺斯曾经提出的一个很著名的“诺斯悖论”。
他认为，在市场经济中，“一个政府必须演化为一个有效、公正的契约第三方执行者。
第三方强制实施，意味着政府应该强大到能有效监督产权、强制实施契约。
”但他同时又道出了自己的担忧：“如果一个政府一旦具有了这样强制的力量，那么，那些管理该政府的人便会利用这种力量来谋取自身的利益，而以牺牲社会其他人的利益为代价。
”通过前面对“假种子事件”发生原因的分析发现，我们也遭遇到了“诺斯悖论”：一方面，要杜绝假种子，就需要政府强有力的干预，为此，我们不能不加强各级政府官员的权力。
但另一方面，正因为各级政府官员手中具有了这种权力，使得他们又成了不法商人争相“寻租”的对象，于是，他们中不少人就利用这种权力收取贿赂，而对落实法律、法规睁一只眼闭一只眼，甚至连“总理批示”也可以宣布“过时”而不再执行。
政府规制的理论与实践 9 出租车案例 政府规制失灵
司机和企业的蜜月期：融资承包。 但，1993年后，失业人数剧增，加之郊县人员进入， 出租车行业人数增加。93-94 14354-56124 司机和公司谈判地位逆转。 政府进一步扩大对企业有利的管制。 1993年后，为了降低行业内竞争程度，不再批准新企 业进入。对企业有利。 提早结束融资承包关系，（对企业有利）改变承包期限， 从8变为-6年，或淘汰车型。 政府推出联合兼并，大企业收购小企业。降低企业的竞 争程度。从200多家——12家。200多家出租车公司， 6.7万辆车，10万多从业人员。
规制经济理论的经典案例
• 规制为了谁？ • 每一家出租公司从规制中获得很多利益。 • 而每一名消费者仅仅受到一点伤害。 • 出租车公司数量比消费者少很多。前者组 织政治支持的成本要低很多。 • 出租车公司要求管制要比消费者要求取消 管制更为有效。
• 争论： • 是否要对出租车进行规制？ • 反对方：自由竞争可以有效率 • 出租车规制的现实： • 黑车泛滥、出租车司机份钱过高、出租车 司机罢运等
利益相关方分析：出租车公司 • 最大受益者 • 获得出租车经营牌照的企业成为出租车市 场中的垄断力量，凭借手中掌握的牌照资 源赚取高额的“车份钱”。 6—8 年的运营 期内的投资回报率不低于300%，每年的投 资回报率不低于 50%。 出租车主管部门已沦为企业的合谋者
• 出租车司机的利益？
• 2002年至2008年底就发生过150多起出租车业停 工停运事件。梳理各地出租车司机停工的理由不 外以下几条：黑车拉活抢活，要求政府打击黑车； 燃油涨价，运营成本上升，要求提高运价；抗议 公交降价，抢了生意；出租车各种费用太重；乱 收费太多；与出租车公司及政府争夺经营权等。
牌照的价值
• 牌照的价值： • 来自于进入规制产生的超额利润现金流量 的贴现值 • 华盛顿特区，出租车没有进入规制。企业 的利润是平均利润率。牌照没有价值。 • 纽约，牌照价值在于规制市场中经营所获 得的超出市场平均利润的超额利润。
政府失灵
表现形式 1. 政府政策的低效率，也即公共决策失误 政府政策的低效率， 公共决策主要就是政府决策， 公共决策主要就是政府决策，政府对经济 生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。 生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。 公共选择理论认为， 公共选择理论认为，政府决策作为非市场决 策有着不同于市场决策之处。在政府决策中， 策有着不同于市场决策之处。在政府决策中， 虽然单个选择者也是进行决策的单位， 虽然单个选择者也是进行决策的单位，但是 作出最终决策的通常是集体，而不是个人， 作出最终决策的通常是集体，而不是个人， 以公共物品为决策对象， 以公共物品为决策对象，并通过有一定秩序 的政治市场（ 的政治市场（即用选票来反映对某项政策的 支持来实现）。因此相对于市场决策而言， ）。因此相对于市场决策而言 支持来实现）。因此相对于市场决策而言， 政治决策是一个十分复杂的过程， 政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当 程度的不确定性，存在着诸多困难、 程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或 制约因素， 制约因素，使得政府难以制定并实施好的或 合理的公共政策，导致公共决策失误。 合理的公共政策，导致公共决策失误。
“政府失灵”的经典案例： 政府失灵”的经典案例： 经济适用房
存在的问题 1、主管部门说 ：有些税费减免难以落 成本难以控制，售价仍然偏高， 实，成本难以控制，售价仍然偏高， 有的几乎接近商品房;下达计划较迟， 有的几乎接近商品房;下达计划较迟， 影响了建设开工面; 影响了建设开工面;少部分项目规划设 计上存在着一些缺陷; 计上存在着一些缺陷;在经济较发达地 区普遍户均面积较大不符合国家规定， 区普遍户均面积较大不符合国家规定， 有的项目技术规范把关不严， 有的项目技术规范把关不严，达不到 国家标准;项目普遍建在城郊结合部， 国家标准;项目普遍建在城郊结合部， 区位上不占优势，在销售初期步履艰 区位上不占优势， 部分地区计划过大， 难;部分地区计划过大，房地产开发商 意见较大。 意见较大。
政府和市场失灵的案例和分析
政府和市场失灵的案例和分析
政府和市场失灵是指政府或市场未能正确识别、解决或调整社会问题，从而导致不利的影响。
下面将介绍一些典型的政府和市场失灵的案例及其分析。
1. 气候变化：气候变化是由人类行为引起的全球性问题，但是由于国家政府
未能采取有效的行动来减少大气中的温室气体，使得全球气候变化加剧。
此外，市场也未能通过合理定价来促进可再生能源的使用，而是将大部分注意力集中在高风险、高回报的化石燃料上。
2. 食物浪费：食物浪费是一个全球性问题，但却得不到相应重视。
由于国家
没有采取有效的行动来减少食物浪费，对食物浪费也并无明显惩罚。
此外，市场也未能通过合理定价来促进食物储存、再利用或者减少食物浪费。
3. 公平竞争法律遵守不当: 竞争法是保障市场竞争公平性、保障企业之间竞
争公平性、保障企业之间竞争公平性、保障企业间合作方式合规性的重要法律工具。
然而，由于国家没有采取有效补救措施来打击不当竞争行为；此外，市场也无法通过合理定价来遏制不当竞争行为。
政府失败的案例及分析：八个部门为何管不好一头猪？
八个部门为何管不好一头猪？反映的是典型的“政府失败”问题。
公共经济学对此问题的一般性思路，详见阅读材料之一。
这里结合本案例进行总结：1、“市场失败”是政府干预经济的前提，但问题的复杂之处在于，用来弥补市场缺陷的政府行政手段本身也并不是完美无缺的，政府的过度干预或无效干预，往往可能使事情变得更糟，造成“政府失败”的现象。
在猪肉的生产和消费市场中，存在着不公平竞争和负的外部效应，因而需要政府维护市场秩序、保护消费者利益与公众健康。
但是，众多的政府部门却并没有很好地履行这一职责，产生了“政府失败”现象。
2、现实社会中的政府官员同样扮演着“经济人”的角色，在一定约束下寻求着自身利益最大化。
当前，一个政府官员的效用目标可能是：政绩优异、个人升迁、收入增加、权力扩大、为子女及亲友着想，等等。
本案例中，政府的行为呈现出明显的利益趋动特征：收费、罚款时竞相参与，争权夺利，而在要进行管理、承担责任时则互相推诿。
3、政府管理体制中存在的缺陷是出现“政府失败”问题的制度前提。
在由计划经济向市场经济转轨过程中，政治与政府体制变革往往滞后于经济、社会发展的实际需要，产生了政府职能混淆、机构重叠、权责不明等问题。
案例中对猪肉产销八个政府部门都有权参与管理，而各自的权、责、利并无明确界定，缺乏相应的业绩评估机制，这自然会导致对某部门有利时就有人管理，出现大量的部门利益之争；而在市场上出现了“瘦肉精”，需要有人负责时，则各部门都避之千里。
4、政府管制行为是具有成本的。
政府实施政策的直接行政开支相当可观，要为庞大的官僚队伍提供活动经费和薪金。
而受管制的企业要应付政府的管制和监督，也需付出许多额外成本。
案例中对“瘦肉精”、“注水肉”的检测，技术难度大，需要大量的专门技术机构、人员和设备，检测成本高，不能普查。
也许政府是可以彻底解决某一问题的，但成本—收益核算直接制约政府的行为选择。
5、在政府与市场的博奕中，政府由于自身结构和行为方式的原因，往往处于劣势。
政府失灵论案例
阿斯旺水坝位于埃及开罗以南900公里的尼罗河畔。
水坝的建设自1960开始，历时10年，耗资9亿美元。
这座世界第二大人工湖吞下尼罗河的全年径流，实现河水多年调节，使埃及的粮食基本自给自足。
但是，阿斯旺水坝的建设却产生了一系列无法挽回的影响：严重威胁到岸边的历史文物，有不少古迹神殿沉入湖中。
联合国教科文组织为此发动了一连串救援活动，虽然抢救回部分古迹，但仍有非常珍贵的文化遗产惨遭灭顶。
由于大坝设计的时候对环境保护的认识不足，大坝建成后在对埃及的经济起了推动作用的同时也对生态环境造成了破坏。
水坝使下游丧失了大量富有养料的泥沙沃土。
由于失去了泥沙沃土，尼罗河河谷和三角洲的土地开始盐碱化，肥力也丧失殆尽。
现在，埃及是世界上最依赖化肥的国家。
水坝严重扰乱了尼罗河的水文。
原先富有营养的泥沙沃土沿着尼罗河冲进地中海，养活了在尼罗河入海处产卵的沙丁鱼。
现在沙丁鱼已经绝迹了。
建坝以后下游地区开始蔓延血吸虫病，变成了血吸虫病的高发区。
阿斯旺水坝已经成为世界上最失败的水利工程之一，这对此后一些国家和地区的大型水坝建设的决策起到了警示作用。
阿斯旺水坝建设违反了行政决策的一些基本原则，如科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则以及实现公共利益的原则。
政府失效的治理对策(一) 确立政府干预原则为了减轻或避免政府失效，必须确定政府干预或调控经济的宗旨。
对此，可以借鉴世界银行在1991年以政府和市场关系为主题的世界发展报告中提出的所谓“友善于市场的发展战略”。
这一战略提出：“经济理论和实际经济都表明，干预只有在对市场能产生‘友善’作用的情况下才可能是有益的。
”而对市场‘友善’的干预应遵循三个原则：(1)不作主动干预，除非干预能产生更明显的良好效果，否则就让市场自行运转；(2)把干预持续地置于国际和国内市场的制约之下，确保干预不致造成相关价格的过度扭曲，如果市场显示出干预有误，则应取消干预；(3)公开干预，使干预简单明了，把干预置于制度的规范约束下，而不是由某些个人、官员的好恶或判断来左右。
浅析政府失灵案例——鄂尔多斯房地产泡沫
浅析政府失灵案例——鄂尔多斯房地产泡沫一、政府失灵的简介政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
二、鄂尔多斯房地产概况随着呼包鄂城市群申请列入国家战略,依托丰富的自然资源,作为城市群的中心城市之一的鄂尔多斯具备了快速可持续发展的动力。
其房地产市场在近几年呈现一种蓬勃发展的态势。
无论是房屋施工面积、新开工面积还是商品房销售面积都处于全国前列,2010 年鄂尔多斯各旗镇总人口只有 160 万,全国第六次人口普查数据显示,2010 年底鄂尔多斯市中心区常住人口 66. 8 万人。
若按照 67 万人口计算,仅 2010 年施工的房产就够为每个人提供 47 m2的住房。
同年全市商品房销售面积 535. 54 万 m2 , 这就意味着平均到市民,人均购买了约 8 m2 的住房,而同期北京的人均销售面积只有 0. 78 m2 。
鄂尔多斯是新兴城市,市区人口较少,住房空置率居高不下。
三、鄂尔多斯房地产泡沫现状2011年5月，一则出自鄂尔多斯政府的消息称，2009年和2010年投资额分别完成219.4亿元和280.5亿元。
5年来，累计完成房地产开发766.3亿元，是“十五”时期的22.2倍，年均增长47.2%，建筑规模也在不断扩大。
有数据显示，2011年前11个月，鄂尔多斯市新开工1005.9万平方米住宅，加上前两年的续建项目，共有2225.3万平方米。
房价却一直在下滑，鄂尔多斯目前房价以从高位迅速回落到3000／平方米上下。
而此前，鄂尔多斯最贵的房子单价曾经高达2万／平米。
2012年8月之后的鄂尔多斯，到处是停工的烂尾楼和焦急的讨债着。
滞销之中，房价纷纷下降，而降价成为许多房地产商的选择。
但是连降价都不能收回当初投资时，资金链就会断裂，市场面临崩溃。
政府监管失败案例分析
政府监管失败案例分析在现代社会中，政府的监管职能被视为保障公共利益和社会安全的重要手段之一。
然而，总会有一些案例显示出政府监管失败的局面。
本文将以几个具体案例为基础，分析造成政府监管失败的原因，并探讨解决这些问题的方法。
案例一：食品安全事件食品安全是一个非常重要的民生问题，人们期望政府能够保障他们的饮食安全。
然而，时常发生的食品安全事件表明政府监管失败。
例如，曾经有大量铅中毒事件发生，牛奶中添加了有害物质三聚氰胺，农药残留超标等等。
政府监管失败的主要原因之一是监管力量不足。
由于人力、物力和经费等各种限制，政府往往无法全面监测和检验所有的食品。
此外，在执法过程中存在不严厉的处罚，从而导致食品安全问题没有得到有效遏制。
解决这个问题的方法是加强监管力量，增加人力和财力投入，提高监测和检验能力。
此外，还需要加大法律的力度，对于食品安全问题给予更为严厉的处罚，以便威慑那些违法行为。
案例二：金融危机金融危机是近年来最引人注目的政府监管失败案例之一。
2008年全球金融危机爆发，许多国家的金融体系出现了严重的问题。
这个案例揭示了政府监管在金融领域面临的巨大挑战。
政府监管失败的原因之一是缺乏对金融市场的全面了解。
金融市场的复杂性和创新性使得监管者很难及时了解金融产品和交易方式的本质。
此外，监管法律的滞后性和对金融风险的认知不足也是导致监管失败的原因。
要解决这个问题，政府需要加强对金融市场的监管，提高监管者对金融产品和交易方式的了解。
此外，需要建立完善的法律框架，及时修订监管法律，提高对金融风险的认知，以便更好地应对金融危机的出现。
案例三：环境污染事件环境污染是当前重要的全球性问题之一。
政府对环境保护的监管职能被寄予厚望，但环境污染事件的爆发显示出政府监管失败的现状。
例如，水体污染、空气污染和土壤污染等问题层出不穷。
环境监管失败背后的原因之一是监管部门的能力不足。
在面对复杂多变的环境问题时，监管部门往往无法及时发现和处理问题，导致环境污染事件的不断发生。
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北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题
案例内容：
北京银建出租公司李永升患有心脏病和高血压病，一次他发高烧39度以上，经医院检查，患了心肌梗塞。
但想到每天180元的车份钱，歇了几天他便忍着病痛上路拉活。
他向公司咨询退车事宜，公司回答“按合同规定，退车是你单方违约，要扣3万元左右违约金后方可解除合同”。
找公司要求生病住院期间免“车份钱”，公司回答“不可能”。
现在李永升只得咬牙硬撑着。
29岁的北京禹通出租公司的女司机杨少华说：“我花10.5万元从公司买了一辆已跑了5年的夏利车，只跑了一年，就被公司收回去报废了，公司只退还1万元就一脚把我踹了出来。
”“车是我买的，公司一分不投却凭着出租车经营特权，每月收我的‘车份钱’，最终连我的本钱都给霸占了！”
首汽股份有限公司司机李建勋说：“我们的投资款（融资款）、血汗钱（车份钱）都是被公司这样‘黑’走的”。
新月联合汽车出租车公司司机李永刚说，公司与他们的合同一签就是3—5年，中间不能退车，否则扣风险抵押金5000—20000元。
在个体出租车较为集中的石景山和丰台区，几位个体司机算了一笔账。
投资：购夏利车款6.7万元，运营配套设施投资2400元，运营证照办理费用1300元，其他费用3400元（请客送礼），总投资约7.5万元；收入：每天跑12个小时左右，全天营业收入300元，合计月营业收入为9000元；支出：每月固定支出的费用800元，行车消耗1900元。
综合计算，他们每月的平均支出约2700元，纯收入为6300元。
由此推算，个体司机只要正常运营，15个月就可以收回全部投资，但加上“车份钱”，每月支出要7580元。
月劳务性收入只有1400多元。
案例分析：
表面上看，这是出租车司机与出租车公司的经济利益纠纷，但实质上是一个在经济活动中政府管制失灵的典型案例。
北京的出租车司机一天到晚没日没夜的来回奔波，所得收入向出租车公司交了“份子钱”后已所剩无几，还得自己承担各种各样的风险，而出租车公司却坐享其成，没有风险，不出成本，每个月每辆车收取份子钱五、六千元。
为什么出租车公司能如此“空手套白狼”，而出租车司机又如此的温顺，不加丝毫的反抗呢？原因就在于出租车公司手上有政府给予他的出租车经营特许权，而“份子钱”就是依靠出租车经营特许权获得的垄断利润。
发放经营特许权是政府进行经济管制的常见手段。
在出租车市场的发展中市场失灵的现象也始终存在，如污染环境、恶性竞争、宰客甩客等等。
因此，政府的管制是非常必要的，但问题是怎样进行管制，管制的程度如何。
在以上案例中，政府本想通过给出租车公司发放经营特许权的办法来对出租车市场加以管制，以克服无序竞争等市场失灵问题，但结果却使国家、集体和个人都受到损害。
北京市每年将减少税收收入12亿元，消费者承担了转嫁过来的高额成本，使得原本只要每公里0.9元左右的租价，4公里6元的起步价都翻了一番，还造成了公司与司机之间本可避免的紧张关系。
这说明政府的管制并没有达到预期目的，不仅没有克服市场失灵，而且还扩大了市场失灵，大大增加了企业、消费者和纳税人的成本，出现资源配置的低效率与无效率，导致政府管制失灵。
教训与启发：
一是政府的公共管理要与时俱进，不断创新，以适应市场经济发展的需要。
市场经济的发展要求政府放松管制，减少干预，这样才能给市场松绑，繁荣市场。
二是不受限制与制约的行政管制权力最容易导致权力垄断与权力寻租。
在本来不应该存在特许权的地方，政府仍然不舍得松手，总是夸大市场的失灵，为保有自己的权力而寻找借口，这是我国政府职能转变的最主要的内部阻力。
三是政府管制是一把双刃剑，即便是在市场失灵的地方，也不是“一管就灵”的。
在我国，政府管制常常导致在市场失灵的地方加重了市场失灵的程度，在不存在市场失灵的地方创造出了市场失灵，这种例子可谓随处可见：如民航票价的禁折、铁路运输的长期供不应求、证券市场的公开圈钱化、城市房地产的泡沫、民间金融的缺乏、城市公共设施的瓶颈、民办教育事业难以为继、医疗机构的以药养医、生产事故频仍、生态环境恶化、迁移权的限制和就业歧视使农民贫困化加剧、大量弱势群体被排除在社会保障体系之外等等。
可以说，如果不大力调整政府的职能，并彻底改革政府管理社会经济的方法，市场机制就永远无法在这些领域发挥其合理有效地配置社会资源的作用。