20《国际公法学》教学课件 (10)

二、斡旋和调停
争端当事国不愿或不能以直接谈判或协商解决其争端时，可以 由第三方出面协助当事国解决，包括斡旋和调停。 斡旋，是指第三方不介入具体的争端，主要运用外部手段促成争 端当事国从事谈判以解决争端。 调停也是经由第三方介入以解决争端的方法，不过调停中的第三 方介入程度较深，调停人的作用不仅限于促成争端当事国开始谈判， 而且更以积极姿态参与谈判。 二者的区别在于：斡旋的第三方只进行有助于促成争端当事方直 接谈判的行为，斡旋者本身不参与谈判，也不提出建议；而调停一 方不仅是促成谈判，而且直接参加谈判，提出合理建议。
第十六章 国际争端解决法
Settlement of International Dispute
教学要点
学习目的：通过本章学习，使学生对国际争端解决法形成系 统全面的认识和把握。 学习重点：国际争端的类型、国际争端的政治解决方法、国 际争端的法律解决方法。
概况
由于利益冲突或对某种特定事实观点不一致，国家间不可避 免会有纠纷和争端。 国际争端的存在，对国际和平与安全是一个威胁。 因此，正确、及时、公正地解决国际争端，对于消除冲突因 子，减少战争危险、维护国际和平与安全有重大意义。 经过国际实践的长期积累，有关国际争端解决的原则、规则、 程序、机构、方法已渐成体系，构成国际争端解决法。
大纲
第一节 国际争端的特征与类型 第二节 国际争端的政治解决方法 第三节 国际争端的法律解决方法 第四节 中国解决国际争端的立场与实践
第一节 国际争端的特征与类型
一、国际争端的概念与特征
（一）概念 国际争端是指两个或两个以上公认的国际法主体间，并且主 要是国家之间，由于法律权利或政治利益的冲突所产生的争 执和对立。 （二）特征
战争
不 导
非和平解决争端 强制方法
致 有
的方法
平时封锁
拘
解
干涉 制裁
束
力
裁
反报
判
决 国 际
传统自助方法 报复
的 方 法
联合国
争
国际组织解决方法
端 的 方 法
其他组织
导
谈判与协商 致
政治方法
斡旋与调停 调查与和解
有 拘 束
和平解决争端
非强制方法
力
的方法
仲裁
裁
法律方法
判
司法解决
的 方
法
第二节 国际争端的政治解决方法
一、谈判和协商
国家间处理争端的正常方法是通过外交途径直接谈判，对争端 的事项进行讨论协商，以求得争端的和平解决。 二者间的区别： 1.协商可以是在争端发生后而进行的接洽，也可是争端发生前为避 免争端进行的沟通过程；而谈判一般是在争端发生后。 2.谈判双方地位虽然在法律上是平等的，但实力因素的介入往往是 主导性的；而协商过程中，实力因素的介入程度较小。 3.谈判往往排除第三方的参与，而协商不排斥第三方的加入。 4.对谈判结果的遵守是出于法律上的承诺，其中法律约束的成分多 而道义约束的成分少，而对协商结果的遵守更多是基于自愿和道义 上的约束。
③如经确定足以违反国际义务的事实的存在；④由于破坏国际 义务应予赔偿的性质和范围 政治争端
是指由于当事国之间由于政治利益的冲突而引起的，但不 直接涉及法律问题的争端。其属于国际政治关系争端。
混合型争端 混合型争端是指既涉及当事国的法律权利，又涉及其政治
利益的争端。国际争端大多属于此类。Biblioteka Baidu
三、解决国际争端的方法
国际争端和国内争端在法律特征上至少有以下两个方面 的不同：
1.在国内社会中，个人之上有共同的最高权力，而国家 之上并没有、也不可能有超国家的组织，可以像国家对私人 间关系一样管制国家间关系。
2.国际争端比较私人间争端更难解决。
二、国际争端的类型
法律争端 是指当事国各自的要求是以国际法为根据的争端。 “法律争端”的范围：①条约的解释；②国际法上的问题；
合格的主体有两类：一类是有直接请求权的，限于大会 和安理会，可以就“任何法律问题”请求法院咨询管辖；另 一类是无直接请求权的，仅能在获得大会授权时才成为适格 主体，而且它们能够请求法院咨询管辖的案件范围亦有限制： “就其工作范围内的法律问题”。
• 1958年联大通过国际法委员会拟定的《仲裁程序示范 规则草案》为各国缔结仲裁条约提供了示范规则。
二、司法或准司法方法
（一）常设国际法院 常设国际法院从1922年成立接受第一件咨询案起，到
1946年正式解散时止，共受理了66个案件，其中诉讼案38件、 咨询案28件。 （二）国际法院 1. 创立背景 2. 组织体制
• 国际仲裁是一项古老的制度，早在古希腊和古罗马时 代就已出现。
• 近代仲裁制度的确立是1794年美英两国缔结的《杰伊 条约》。
• 1872年美英两国的“阿拉巴马号”仲裁案，使仲裁制 度进一步发展。
• 1899年和1907年两次海牙和会开始对国际仲裁规则进 行编纂。
• 1949年联大通过修订的《和平解决国际争端总议定 书》，使国际仲裁真正成为和平解决国际争端的的一 个方法和制度。
三、其他方法
除了上述四种经常被使用的方法外，调查、和解也是解决 国际争端的传统外交工具。 调查指在争端当事国对有关事实问题产生争议时，经当 事国同意，第三方为解决争端而通过一定方式对争端事实 进行调查，查清事实真相，协助当事国解决争端的方法。 和解，又称调解，是指把争端提交一个中立的国际和解 委员会，由其查明事实并提出报告和建议，促使当事国达 成协议，以解决争端。 二者的区别在于：调查主要目的是调查争端所涉及的事 实，使当事国能自行解决争端。而和解的主要目的不仅是 调查事实，而且还要提出解决争端的建议。
从性质上讲，国际法院是联合国的主要司法机构，同时 也是一个由独立法官组成的司法实体。根据《国际法院规约》 规定，国际法院由15名法官组成，其中不得有两人为同一国 家的国民。
二、司法或准司法方法
3.管辖权 （1）诉讼管辖权
根据《国际法院规约》第36条，国际法院有权处理的案 件可分为三类：一是“自愿管辖”，二是“协定管辖”，三 是“任择强制管辖”。 （2）咨询管辖权
第三节 国际争端的法律解决方法
一、仲裁
（一）含义 仲裁，又称公断，是指争端当事国把争端交付给它们自行选
择的仲裁者处理，并相约服从其裁决的争端解决方式。 （二）特征
1.诉诸仲裁就包含着遵守裁决的义务，仲裁裁决对当事国 有拘束力。
2.仲裁案件的当事国有相当大的自主权。 3.仲裁裁决通常是终局性的。
（三）国际仲裁的发展