对外承包工程管理规定及政策
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5
实施“走出去”战略具有重要意义
• 二、是促进经济结构战略性调整的需要 经济结构调整如果仅在国内进行，空 间相对较小。我们要发挥我国比较优势， 推动有条件的企业以成熟技术和设备开 展对外经济合作，促进经济结构调整和 产业升级，同时也有利于我国集中力量 发展高新技术产业和新兴产业。
6
实施“走出去”战略具有重要意义
电力设备联合公司承揽的印度撒佳迪水电站项目（3.4亿美元）
等。
26
从地区分布看，1-9月我国对外承包工程营业额主要 集中在亚洲和非洲，分别占到了总营业额的 44% 和 27% ；
其它依次为欧洲10%、拉丁美洲7%、北美洲2%，以及大
洋洲国家和国内部分10% 。 1-9 月，我国对外承包工程 完成营业额主要分布在香港(10.4%)、苏丹（6.2%）、 阿尔及利亚 (4.7%) 、新加坡 (3.4%) 、尼日利亚 (3.3%) 、 印度尼西亚(3.2%)等国家和地区。
3
实施“走出去”战略 提高对外开放水 平
• “走出去”战略是我国改革开放总体战 略的重要组成部分；扩大对外开放， “走出去”与“引进来”并举 • 实施“走出去”战略是党中央、国务院 提出的一项事关我国发展全局和前途的 重大战略 • 实施“走出去”战略具有重要意义
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实施“走出去”战略具有重要意义
• 一、是实现国民经济可持续发展的需要 我国许多重要矿产资源、森林资源等 蕴藏量不足，必须借鉴其他国家的经验 和做法，在国际市场上配置资源，加强 境外资源开发合作与综合利用，为我国 获取重要资源提供相对稳定的来源，实 现国民经济的长远发展。
102
130.4 117.2
150.5
238.4 176.7
合同额
37
1998至2004年对外承包工程新签合同额1亿美元以上的项目 （单位：亿美元） 年份 1998年 1999年 2000年 项目数量（个） 10 4 9 合同额 （其中单项合同额最大项目） 2.95(苏丹穆格莱德盆地输油管道) 2.76(香港蓝湾半岛上盖住宅大楼) 5.09(香港9号货柜码头)
孟加拉 阿尔及利亚 3% 2%
31
截至2004年底对外承包工程营业额地区分布情况
大洋洲 1% 拉丁美洲 2% 其他 17%
北美洲 2%
亚洲 55% 非洲 18%
欧洲 5%
32
截至2004年底对外承包工程合同额地区分布情况
大洋洲 1% 拉丁美洲 3% 北美洲 2% 欧洲 6% 非洲 19% 其他 15%
孟加拉: 2.9%
25
今年 1-9 月，我国对外承包工程完成营业额 139.4 亿美元，同
比增长27%；新签合同额195.1亿美元，同比增长18.6%。其中，
对外承包工程新签合同额在 5000 万美元以上的项目有 62 个， 累计合同金额66.8亿美元，占新签合同总额的42%。其中上亿 美元的项目有23个，主要有：中国石油工程建设（集团）公司 承揽的阿尔及利亚凝析油处理项目（3.8亿美元）；四川东方
18
2004年世界最大225家承包商营业额市场分布比重图
8.5% 18.2% 0.1% 16.6% 4.4%
1.0% 15.2% 36.1% 加勒比 欧洲 中东 亚洲（澳) 非洲 其它
19
北美
拉美
2003年世界最大200家设计公司营业额市场分布比重图
非洲 10% 亚洲（澳） 23% 中东 10% 欧洲 33% 北美 18% 拉丁美洲 4%
• 三、是扩大出口、开拓国际市场的需要 我们要抓住加入世贸组织的机遇，充 分享受相应权利，实现权利和义务平衡， 必须加快实施“走出去”战略，带动货 物、技术和服务出口，提高国际市场占 有率，在国际分工与合作中取得有利地 位
7
实施“走出去”战略具有重要意义
• 四、是深化国际经济合作的需要 越来越多的国家和地区特别是发展中 国家和地区，希望加强同我国开展多种 形式的贸易投资合作和其他经济技术合 作。我国企业到这些国家和地区投资， 不仅可以促进当地经济发展，同时也会 进一步深化我国与发展中国家和地区的 团结合作，实现共同发展。
2001年 2002年 2003年 2004年
15 19 18 30
3.17(巴基斯坦成品油管线) 4.46(印度西库巴火电项目) 6.5（苏丹麦洛维土建工程） 8.36（伊朗德黑兰地铁四号线项目）
对外承包工程业务
管理规定及相关wenku.baidu.com策介绍
1
实施“走出去”战略 发展对外承包工 程
（提 纲）
一、“走出去“战略与对外承包工程 二、国际承包工程概述和我国对外承包工程业 务简况 三、我国政府出台的支持我国企业开展对外承 包工程业务的鼓励政策 四、下一步推动对外承包工程业务发展的思路 五、问答
2
一、“走出去“战略 与对外承包工程
212亿美元，同比增长21%。
28
1993—2004年对外承包工程业务发展情况
单位：亿美元
合同额 营业额
2004年 2003年 2002年 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年 1995年 1994年 1993年
250
200
150
100
50
0
29
截至2004年底对外承包工程完成营业额分布的主要国家（地区)
9
实施“走出去”战略具有重要意义
• 六、是培育我国跨国公司的需要。 在新世纪，中国企业要在经济全球化 加速发展的进程中更好地参与国际竞争 与合作，必须面向世界，“走出去”开 展跨国经营，在全球范围内优化配置资 源，到国际市场求生存、谋发展。
10
大力发展对外承包工程事业 • 对外承包工程是实施“走出去”战略最 为成熟的实现形式之一 • 近年来，承包工程业务发展迅猛，为促 进国民经济增长起到了重要作用 • 对外承包工程发展面临实现跨越式发展 的新机遇
24
2004年，我国对外承包工程新签合同额在5000万美元以
上的项目有73个，其中上亿美元的大项目30个,累计金额95.8
亿美元，占合同总额的40.2％。 对外承包工程营业额分布的主要国家（地区）为： 香 苏 港: 14.5％ 丹: 4.2％ 巴基斯坦: 3.3% 阿尔及利亚: 4.6% 新 加 坡: 3.8% 缅 甸: 1.9%
其它国家 28% 香港 34%
马来西亚 3%
美国 3%
苏丹 5% 孟加拉 4% 巴基斯坦 8% 伊朗 新加坡 4% 6%
澳门 5%
30
截至2004年底对外承包工程合同额分布的主要国家（地区）
香港 18% 新加坡 4% 澳门 3% 伊朗 3% 其他国家 56% 巴基斯坦 4% 苏丹 3% 俄罗斯 2% 马来西亚 2%
11
二、国际承包工程概述和我国 对外承包工程业务简况
1 、 国 际 承 包 工 程 市 场 概 述 2 、 我 国 对 外 承 包 工 程 业 务 简 况 (1) 近 年 业 务 发 展 特 点 （ 2 ）对外承包工程业务迅猛发展的主要原 因 （3）发展对外承包工程业务的意义
12
1、国际承包工程市场概述
亚洲 54%
33
2004年对外承包工程营业额地区分布情况
大洋洲 0.4% 拉丁美洲 4.7%
其他 16.4%
北美洲 1.2%
亚洲 50.1%
欧洲 8.4%
非洲 18.8%
34
2004年对外承包工程合同额地区分布情况
ó ó ´ Ñ Ö Þ 0.1% ¶ À ¡ À Ã Ö Þ 3% ±Ã À Ö Þ 2% ² Å Ö Þ 8.3% Ñ Ö Ç Þ 46.3% Æ Ë ä û 18.4%
²Ö Ç Þ 21.9%
35
（1）近年业务发展
特点一：1998至2004年对外承包工程新签合同额逐年呈 两位数增长，承揽上亿美元大项目数量增多。
36
1998—2004年对外承包工程签订合同额情况 (单位：亿美元)
250 200 150 92.4 100 50 0
1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
总量规模 从市场总体规模而言： 据美国标准普尔公司统计， 2000年世界主要的 150 个国家 和地区的建筑业投资规模为 3.8万亿美元；2003年这一规模约 为4.3万亿美元；2004年为4.2万亿。 根据全球建筑工程市场的开放度（即国际公开招标项目与 建筑投资总规模之比为）为30％计算，2003年国际工程实际规 模约为1.2万亿美元，2004年约为1.26万亿美元。
14
1986－2003年国际最大200家设计公司国外营业额（单位：亿美元）
250 200 150 100 50 0 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
15
地区结构 美国是当今最大的建筑业投资市场。 20世纪90年代末期至今，美国每年的建筑业投资规模 都保持在7000亿美元左右的水平，其中，2003年达到 10393.3亿美元。 根据美国标准普尔公司对2000年全球最大150个主要国 家和地区的建筑业投资统计，亚洲11130亿美元，欧洲 10160亿美元，北美洲8840亿美元，拉美2410亿美元，中东 1012亿美元，非洲561亿美元。
中东 亚洲 非洲 欧洲 拉美 系列6
21
行业结构－ 2004年225家国际工程承包公司营业额行业分布图
17% 3% 5% 6% 18% 交通运输 供排水 房屋建筑 其它 石油化工 25%
26%
电力设施
工业工程
22
2003年200家国际设计公司营业额行业分布图
交通运输 污水垃圾处理 17% 4% 供水 6% 石油化工 30% 危险废弃物处理 其他 工业 污水垃圾处理 电力 房屋建筑业 石油化工 交通运输 工业 11% 危险废弃物处电力 电讯 理3% 8% 1% 其他 5% 房屋建筑业 12% 制造业 3%
16
全球建筑业投资的地区分布
北美 25.9% 拉美 7.1% 中东 3.0% 非洲 1.6%
亚洲 32.6% 欧洲 29.8%
拉美 中东 非洲 亚洲 欧洲 北美
17
据ENR统计，2004年世界最大225家承包商营业额国际市 场分布为： 欧洲602.7亿美元，占36.2％ 美国228.0亿美元，占16.3％ 加拿大49.6亿美元，占3.0％ 也就是说，欧洲和北美加在一起超过了世界总和的一半， 而曾经连续10年保持第一位的亚洲地区仅有304.7亿美元， 占18.2％。
加勒比 2%
北美
拉丁美洲
加勒比
欧洲
中东
亚洲（澳）
非洲
20
世界最大国际承包商市场分布图
（单位：亿美元）
700 600 500 400 300 200 100 0
19 85 19 90 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04
13
从承包工程企业的角度看： 据《ENR》统计，全球最大的225家国际工程承包商当年完 成的海外营业额约在1400亿美元左右。
1985－2004年全球最大225家国际工程承包商国外营业额（单位：亿美元）
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
19 8 19 5 8 19 6 8 19 7 8 19 8 8 19 9 9 19 0 9 19 1 9 19 2 9 19 3 94 19 9 19 5 9 19 6 9 19 7 9 19 8 99 20 0 20 0 0 20 1 0 20 2 0 20 3 04
8
实施“走出去”战略具有重要意义
• 五、是积极主动参与经济全球化、顺应 世界经济发展趋势的需要。 经济全球化趋势加速发展，我国要顺 应世界经济发展趋势和国际潮流，主动 “走出去”参与国际经济竞争与合作， 从而不断增强我国的综合国力。同时， 这也是我国在世界范围内从资金、市场、 资源的合理配置中分享所获得的效益。
电讯 制造业 供水
23
2、我国对外承包工程业务简况
截至2005年9月底，我国对外承包工程累计完成营业额
1279.7亿美元，签订合同额1758亿美元，批准具有对外承包
工程经营资格的企业近1800家，业务遍及全球近200个国家 （地区）。 2004年，我国对外承包工程完成营业额174.7亿美元，同 比增长26.2%；新签合同额238.4亿美元，同比增长34.9%。
27
从行业分布看，1-9月我国对外承包工程营业额主要 集中在房屋建筑业（ 27% ）、交通运输业（ 15% ）、石
油化工业（ 14% ）、电子通讯业（ 13% ）、电力工业
（9%）。 从今年前9个月对外承包工程业务发展态势看，今年 全年对外承包工程仍可继续保持高速增长势头，预计 全年新签合同额248亿美元，同比增长4%，完成营业额
实施“走出去”战略具有重要意义
• 二、是促进经济结构战略性调整的需要 经济结构调整如果仅在国内进行，空 间相对较小。我们要发挥我国比较优势， 推动有条件的企业以成熟技术和设备开 展对外经济合作，促进经济结构调整和 产业升级，同时也有利于我国集中力量 发展高新技术产业和新兴产业。
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实施“走出去”战略具有重要意义
电力设备联合公司承揽的印度撒佳迪水电站项目（3.4亿美元）
等。
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从地区分布看，1-9月我国对外承包工程营业额主要 集中在亚洲和非洲，分别占到了总营业额的 44% 和 27% ；
其它依次为欧洲10%、拉丁美洲7%、北美洲2%，以及大
洋洲国家和国内部分10% 。 1-9 月，我国对外承包工程 完成营业额主要分布在香港(10.4%)、苏丹（6.2%）、 阿尔及利亚 (4.7%) 、新加坡 (3.4%) 、尼日利亚 (3.3%) 、 印度尼西亚(3.2%)等国家和地区。
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实施“走出去”战略 提高对外开放水 平
• “走出去”战略是我国改革开放总体战 略的重要组成部分；扩大对外开放， “走出去”与“引进来”并举 • 实施“走出去”战略是党中央、国务院 提出的一项事关我国发展全局和前途的 重大战略 • 实施“走出去”战略具有重要意义
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实施“走出去”战略具有重要意义
• 一、是实现国民经济可持续发展的需要 我国许多重要矿产资源、森林资源等 蕴藏量不足，必须借鉴其他国家的经验 和做法，在国际市场上配置资源，加强 境外资源开发合作与综合利用，为我国 获取重要资源提供相对稳定的来源，实 现国民经济的长远发展。
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130.4 117.2
150.5
238.4 176.7
合同额
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1998至2004年对外承包工程新签合同额1亿美元以上的项目 （单位：亿美元） 年份 1998年 1999年 2000年 项目数量（个） 10 4 9 合同额 （其中单项合同额最大项目） 2.95(苏丹穆格莱德盆地输油管道) 2.76(香港蓝湾半岛上盖住宅大楼) 5.09(香港9号货柜码头)
孟加拉 阿尔及利亚 3% 2%
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截至2004年底对外承包工程营业额地区分布情况
大洋洲 1% 拉丁美洲 2% 其他 17%
北美洲 2%
亚洲 55% 非洲 18%
欧洲 5%
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截至2004年底对外承包工程合同额地区分布情况
大洋洲 1% 拉丁美洲 3% 北美洲 2% 欧洲 6% 非洲 19% 其他 15%
孟加拉: 2.9%
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今年 1-9 月，我国对外承包工程完成营业额 139.4 亿美元，同
比增长27%；新签合同额195.1亿美元，同比增长18.6%。其中，
对外承包工程新签合同额在 5000 万美元以上的项目有 62 个， 累计合同金额66.8亿美元，占新签合同总额的42%。其中上亿 美元的项目有23个，主要有：中国石油工程建设（集团）公司 承揽的阿尔及利亚凝析油处理项目（3.8亿美元）；四川东方
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2004年世界最大225家承包商营业额市场分布比重图
8.5% 18.2% 0.1% 16.6% 4.4%
1.0% 15.2% 36.1% 加勒比 欧洲 中东 亚洲（澳) 非洲 其它
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北美
拉美
2003年世界最大200家设计公司营业额市场分布比重图
非洲 10% 亚洲（澳） 23% 中东 10% 欧洲 33% 北美 18% 拉丁美洲 4%
• 三、是扩大出口、开拓国际市场的需要 我们要抓住加入世贸组织的机遇，充 分享受相应权利，实现权利和义务平衡， 必须加快实施“走出去”战略，带动货 物、技术和服务出口，提高国际市场占 有率，在国际分工与合作中取得有利地 位
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实施“走出去”战略具有重要意义
• 四、是深化国际经济合作的需要 越来越多的国家和地区特别是发展中 国家和地区，希望加强同我国开展多种 形式的贸易投资合作和其他经济技术合 作。我国企业到这些国家和地区投资， 不仅可以促进当地经济发展，同时也会 进一步深化我国与发展中国家和地区的 团结合作，实现共同发展。
2001年 2002年 2003年 2004年
15 19 18 30
3.17(巴基斯坦成品油管线) 4.46(印度西库巴火电项目) 6.5（苏丹麦洛维土建工程） 8.36（伊朗德黑兰地铁四号线项目）
对外承包工程业务
管理规定及相关wenku.baidu.com策介绍
1
实施“走出去”战略 发展对外承包工 程
（提 纲）
一、“走出去“战略与对外承包工程 二、国际承包工程概述和我国对外承包工程业 务简况 三、我国政府出台的支持我国企业开展对外承 包工程业务的鼓励政策 四、下一步推动对外承包工程业务发展的思路 五、问答
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一、“走出去“战略 与对外承包工程
212亿美元，同比增长21%。
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1993—2004年对外承包工程业务发展情况
单位：亿美元
合同额 营业额
2004年 2003年 2002年 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年 1995年 1994年 1993年
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200
150
100
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截至2004年底对外承包工程完成营业额分布的主要国家（地区)
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实施“走出去”战略具有重要意义
• 六、是培育我国跨国公司的需要。 在新世纪，中国企业要在经济全球化 加速发展的进程中更好地参与国际竞争 与合作，必须面向世界，“走出去”开 展跨国经营，在全球范围内优化配置资 源，到国际市场求生存、谋发展。
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大力发展对外承包工程事业 • 对外承包工程是实施“走出去”战略最 为成熟的实现形式之一 • 近年来，承包工程业务发展迅猛，为促 进国民经济增长起到了重要作用 • 对外承包工程发展面临实现跨越式发展 的新机遇
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2004年，我国对外承包工程新签合同额在5000万美元以
上的项目有73个，其中上亿美元的大项目30个,累计金额95.8
亿美元，占合同总额的40.2％。 对外承包工程营业额分布的主要国家（地区）为： 香 苏 港: 14.5％ 丹: 4.2％ 巴基斯坦: 3.3% 阿尔及利亚: 4.6% 新 加 坡: 3.8% 缅 甸: 1.9%
其它国家 28% 香港 34%
马来西亚 3%
美国 3%
苏丹 5% 孟加拉 4% 巴基斯坦 8% 伊朗 新加坡 4% 6%
澳门 5%
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截至2004年底对外承包工程合同额分布的主要国家（地区）
香港 18% 新加坡 4% 澳门 3% 伊朗 3% 其他国家 56% 巴基斯坦 4% 苏丹 3% 俄罗斯 2% 马来西亚 2%
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二、国际承包工程概述和我国 对外承包工程业务简况
1 、 国 际 承 包 工 程 市 场 概 述 2 、 我 国 对 外 承 包 工 程 业 务 简 况 (1) 近 年 业 务 发 展 特 点 （ 2 ）对外承包工程业务迅猛发展的主要原 因 （3）发展对外承包工程业务的意义
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1、国际承包工程市场概述
亚洲 54%
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2004年对外承包工程营业额地区分布情况
大洋洲 0.4% 拉丁美洲 4.7%
其他 16.4%
北美洲 1.2%
亚洲 50.1%
欧洲 8.4%
非洲 18.8%
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2004年对外承包工程合同额地区分布情况
ó ó ´ Ñ Ö Þ 0.1% ¶ À ¡ À Ã Ö Þ 3% ±Ã À Ö Þ 2% ² Å Ö Þ 8.3% Ñ Ö Ç Þ 46.3% Æ Ë ä û 18.4%
²Ö Ç Þ 21.9%
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（1）近年业务发展
特点一：1998至2004年对外承包工程新签合同额逐年呈 两位数增长，承揽上亿美元大项目数量增多。
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1998—2004年对外承包工程签订合同额情况 (单位：亿美元)
250 200 150 92.4 100 50 0
1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
总量规模 从市场总体规模而言： 据美国标准普尔公司统计， 2000年世界主要的 150 个国家 和地区的建筑业投资规模为 3.8万亿美元；2003年这一规模约 为4.3万亿美元；2004年为4.2万亿。 根据全球建筑工程市场的开放度（即国际公开招标项目与 建筑投资总规模之比为）为30％计算，2003年国际工程实际规 模约为1.2万亿美元，2004年约为1.26万亿美元。
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1986－2003年国际最大200家设计公司国外营业额（单位：亿美元）
250 200 150 100 50 0 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
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地区结构 美国是当今最大的建筑业投资市场。 20世纪90年代末期至今，美国每年的建筑业投资规模 都保持在7000亿美元左右的水平，其中，2003年达到 10393.3亿美元。 根据美国标准普尔公司对2000年全球最大150个主要国 家和地区的建筑业投资统计，亚洲11130亿美元，欧洲 10160亿美元，北美洲8840亿美元，拉美2410亿美元，中东 1012亿美元，非洲561亿美元。
中东 亚洲 非洲 欧洲 拉美 系列6
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行业结构－ 2004年225家国际工程承包公司营业额行业分布图
17% 3% 5% 6% 18% 交通运输 供排水 房屋建筑 其它 石油化工 25%
26%
电力设施
工业工程
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2003年200家国际设计公司营业额行业分布图
交通运输 污水垃圾处理 17% 4% 供水 6% 石油化工 30% 危险废弃物处理 其他 工业 污水垃圾处理 电力 房屋建筑业 石油化工 交通运输 工业 11% 危险废弃物处电力 电讯 理3% 8% 1% 其他 5% 房屋建筑业 12% 制造业 3%
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全球建筑业投资的地区分布
北美 25.9% 拉美 7.1% 中东 3.0% 非洲 1.6%
亚洲 32.6% 欧洲 29.8%
拉美 中东 非洲 亚洲 欧洲 北美
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据ENR统计，2004年世界最大225家承包商营业额国际市 场分布为： 欧洲602.7亿美元，占36.2％ 美国228.0亿美元，占16.3％ 加拿大49.6亿美元，占3.0％ 也就是说，欧洲和北美加在一起超过了世界总和的一半， 而曾经连续10年保持第一位的亚洲地区仅有304.7亿美元， 占18.2％。
加勒比 2%
北美
拉丁美洲
加勒比
欧洲
中东
亚洲（澳）
非洲
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世界最大国际承包商市场分布图
（单位：亿美元）
700 600 500 400 300 200 100 0
19 85 19 90 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04
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从承包工程企业的角度看： 据《ENR》统计，全球最大的225家国际工程承包商当年完 成的海外营业额约在1400亿美元左右。
1985－2004年全球最大225家国际工程承包商国外营业额（单位：亿美元）
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
19 8 19 5 8 19 6 8 19 7 8 19 8 8 19 9 9 19 0 9 19 1 9 19 2 9 19 3 94 19 9 19 5 9 19 6 9 19 7 9 19 8 99 20 0 20 0 0 20 1 0 20 2 0 20 3 04
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实施“走出去”战略具有重要意义
• 五、是积极主动参与经济全球化、顺应 世界经济发展趋势的需要。 经济全球化趋势加速发展，我国要顺 应世界经济发展趋势和国际潮流，主动 “走出去”参与国际经济竞争与合作， 从而不断增强我国的综合国力。同时， 这也是我国在世界范围内从资金、市场、 资源的合理配置中分享所获得的效益。
电讯 制造业 供水
23
2、我国对外承包工程业务简况
截至2005年9月底，我国对外承包工程累计完成营业额
1279.7亿美元，签订合同额1758亿美元，批准具有对外承包
工程经营资格的企业近1800家，业务遍及全球近200个国家 （地区）。 2004年，我国对外承包工程完成营业额174.7亿美元，同 比增长26.2%；新签合同额238.4亿美元，同比增长34.9%。
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从行业分布看，1-9月我国对外承包工程营业额主要 集中在房屋建筑业（ 27% ）、交通运输业（ 15% ）、石
油化工业（ 14% ）、电子通讯业（ 13% ）、电力工业
（9%）。 从今年前9个月对外承包工程业务发展态势看，今年 全年对外承包工程仍可继续保持高速增长势头，预计 全年新签合同额248亿美元，同比增长4%，完成营业额