第19课 经济体制改革

第19课 经济体制改革（教案）
编者： 李颖秋
教 学 过 程
【课标要求】
了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容,认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义.讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容,认识改革与社会发展的关系.了解我国建立社会主义市场经济体制的过程,认识其对我国社会主义现代化建设的意义.
【 进入新课 】 探究1：农村经济体制改革
问题1：我国改革开端的标志是什么？改革的进程怎样？ 十一届三中全会的召开；
由经济到政治再到文化；由农村到城市；由试点到推广；由群众自发到政策推进。

【 教学目标 】 ☆★ 知识与技能
改革的目的、内容、原则、实质、必要性。

农村经济体制改革的内容、意义。

城市经济体制改革的过程、中心环节、目标、国有企业改革的目标及成效。

社会主义市场经济体制建立的过程及意义。

☆★ 过程与方法 农村经济体制改革一目先分析改革的必要性，由学生归纳改革的内容，师生共同总结意义；城市经济体制改革主要由教师讲解；社会主义市场经济体制确立则重点讲述建立过程与意义。

☆★ 情感态度与价值观
学习经济体制改革，理解改革的必要性、重要性；我国的改革取得了举世瞩目的巨大成就。

我国的改革目标是建立社会主义市场经济体制，我国的社会主义事业是建设有中国特色的社会主义。

【 教学重点 】
农村经济体制改革；国有企业改革及社会主义市场经济体制确立的历史意义。

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【 教学难点 】
改革的必要性；改革从农村开始的原因。

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【 教学方法 】
探究式、启发式、归纳法和讨论法。

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【 教学用具 】
教学课件及投影仪、大屏幕等
问题2：十一届三中全会怎样揭开改革开放的序幕？
确立了改革开放、把党的工作重心转移到经济建设上来的方针，明确指出：实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，要求大幅度地提高生产力，同时要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方法、活动方式和思想方法。

问题3：为什么要改革？改革的前提、内容、目的及实质是什么？
原因：高度集中、高度统一的计划经济体制的弊端日益暴露，严重地阻碍了生产力的发展。

前提：坚持社会主义制度。

内容：生产关系中不适应生产力发展的一系列环节。

目的：解放和发展生产力。

实质：社会主义制度的自我完善与发展；是一场深刻的社会变革；涉及到经济、政治、文化等各个领域。

问题4：我国的经济改革为从农村开始？
战略地位：农业是我国国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件；农村稳定与否，关乎整个政治局势的稳定与否；
现实原因：我国是农业大国，农民占多数；农民生活一直比较贫困；在党中央确定进行农村经济体制改革前，有些地方的农民就已经自发行动起来，实行包干到户，提供了成功的借鉴
历史原因：人民公社存在弊端：高度集中管理，分配中平均主义严重，排斥市场等都使广大农民缺乏生产积极性，束缚生产力发展。

问题5：农村改革的主要内容是什么？有什么积极意义？
内容：实行家庭联产承包责任制；废除一大二公的人民公社旧体制；调整产业结构，发展乡镇企业和非农产业。

具体内容：经营管理：由高度集中到分户经营、自负盈亏
分配方式：由平均分配到按劳分配
基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村
经济管理：由统购、派购制度到市场机制
产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业
意义：使农村的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。

促进了农业生产的发展，提高了人民生活水平，推动了农业的现代化建设。

问题6：家庭联产承包责任制的主要内容有哪些？主要特征是什么？它的实施有什么影响？内容：在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏。

用农民们的话简单概括就是：“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。

”
特征：包产到户。

积极影响：使农民获得了生产和经营的自主权，极大调动了其生产积极性。

问题7：家庭联产承包责任制与农业合作化前的农民个体经济有何不同？
生产资料（土地）所有制根本不同
农业生产的经营管理方式不同
产品的分配方式不同
发展后果不同
问题8：建国以来，我国农村生产关系的变革或调整经历了那几个步骤？结合我国建国以来农村生产关系变革的成功与失误，你认为在制定经济政策时应遵循什么原则？
国家制定政策的原则：一切从实际出发，实事求是。

问题9：什么叫乡镇企业？
是指农村集体或个人创办的各类企业。

乡镇企业原来叫社队企业，在经济体制改革前基本没有活力。

问题10：发展乡镇企业有什么意义？
有利于农业产业结构的调整，能增加农民收入，可吸纳大量劳动力，促进农民生活水平提高，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。

探究2：国有企业改革
思考1：我国城市经济体制改革的中心环节是什么？目标是什么？
中心环节：增强企业活力。

目标：建立社会主义有计划的商品经济。

思考2：我国城市经济体制改革分哪几个时期？
试点时期：1978——1984年
全面展开时期：1984——1992年。

中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。

深化国有企业改革，建立现代企业制度时期：1992年以后。

思考3：城市经济体制改革的试点阶段经历了哪三个阶段？
简政放权，扩大企业自主权；
发挥中心城市作用，开展综合配套改革；
扩大城市综合改革，试行厂长（经理）负责制。

思考4：国有企业改革有哪些成效？
增强了企业的竞争实力,形成了一批有实力和活力的大企业集团,增加了国有资产,有利于国民经济的稳定与健康发展。

思考5：国有企业改革中存在哪些问题？应该如何解决？
问题：下岗职工增加、部分职工生活困难。

解决办法：完善社会保障体系。

思考6：从建国到现在我国的经济体制经历了哪三次重大变化？
从建国初到1958年：
从建立以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的经济，向高度集中、统一管理的计划经济体制的转变。

党的十一届三中全会后：
从单一的公有制经济转变为以公有制为主体的多种经济成分并存的经济，从计划经济转变为以计划经济为主，市场调节为辅的经济。

从20世纪90年代以来：
向社会主义市场经济体制转变。

思考7：十一届三中全会以来，我国的经济改革有什么重大成果？
实现了从“阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭
到对外开放的历史性转变。

在农村重点是普遍实行联产承包责任制，在城市重点是国有企业的改革。

家庭联产承包责任制把所有权和经营权适当分开，为中国农村由自给半自给的自然经济向社会主义商品经济的转化创造了条件；国企改革建立起现代企业制度，增强了竞争实力。

思考8：如何理解计划经济体制？
⑴建立：我国的计划经济体制建立于“一五计划”末期，随着三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基础的社会主义计划经济体制。

⑵基本特征：高度集中，国家以行政手段调节经济运行
⑶积极作用：在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家重点建设，促进“一五计划”超额完成，保证市场稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。

⑷消极作用：在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给人们生活带来了极大的不便。

探究3：社会主义市场经济体制的确立：
思考1：如何理解社会主义市场经济体制？
■所有制结构：以公有制经济为主体，多种所有制经济长期共同发展。

■宏观调控：综合运用计划与市场等经济杠杆，促进经济更好、更快地发展。

■分配制度：以按劳分配为主体，在市场调节的基础上，多种分配方式为补充，效率优先，兼顾公平。

积极作用：提高资源使用效率，促进社会经济发展。

消极作用：市场不是万能的，存在一定的盲目性、自发性、滞后性。

思考2：确定建立社会主义市场经济体制目标是在何时？
1992年党的十四大。

思考3：邓小平是怎样论述市场与计划的关系的？
把计划经济和市场经济结合会更有利于生产力发展；计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

思考4：我国社会主义市场经济体制是如何逐步确立的？
1992年的十四大，提出建立社会主义市场经济体制的目标；
1993年全国人大把社会主义市场经济写进《宪法》；
1997年党的十五大对社会主义市场经济理论进一步创新：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；
21世纪初，初步建立起社会主义市场经济体制：以公有制为主题、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。

思考5：社会主义市场经济体制的确立，有什么积极意义？
解放了生产力，使中国经济与世界经济真正接轨，大大促进经济发展，加快现代化进程。

思考6：如何理解改革与发展的关系？
二者是统一不可分的辩证关系。

发展是改革的目的，改革是发展的动力，改革促进了发展，发展推动改革的深化，二者互相促进。

【小结】组织学生归纳、总结本节所学内容。

知识链接：安徽农民种“责任田”的尝试
阅读与思考：阅读上表，你能的出什么结论？
解析与探究：
1、上述两则材料对市场经济的认识有何不同？
2、请结合世界现代史上的有关史实说明“资本主义也有计划”、“社会主义也有市场”这一观点。

3、你如何认识这场姓“社”姓“资”的争论与建立社会主义市场经济体制之间的关系？自我测评：
1、总结实行家庭联产承包责任制对农村经济发展的作用。

2、简述实行国有企业改革的积极意义。

3、建立社会主义市场经济体制对我国社会主义现代化建设有何意义？
【板书设计】
一、农村经济体制改革
1、改革开放开始的标志
2、农村经济体制改革的原因
3、农村经济体制改革的内容
4、农村经济体制改革的成效
二、城市经济体制改革
1、中心环节与目标
2、三个时期
3、国有企业改革
目的、目标、结果、问题与解决办法
三、社会主义市场经济体制的建立
1、目标的确定
2、建立过程
3、建立意义。