外军建立联合作战人才培养机制的主要做法及启示

外军建立联合作战人才培养机制的主要
做法及启示
话题：教育学习成功经验人才
摘要：加强信息化条件下联合作战人才培养，是做好军事斗争准备、打赢信息化条件下局部战争的迫切需要。

必须借鉴外军联合作战人才培养机制的成功经验，分析我军联合作战人才培养机制存在的不足，构建未来信息化条件下具有我军特色的联合作战人才培养协作机制、终身学习机制和外部动力机制。

关键词：外军；联合作战；人才培养；机制；启示中国分类号：G724文献标示码：A当今世界正悄然进行着激烈的军事教育对抗，焦点是人才，核心是信息化条件下联合作战人才。

研究、探索并借鉴外军特别是美军形成的一整套关于联合作战人才培养的经验做法，构建我军在信息化条件下联合作战人才培养机制，是推进军事训练转变、建设信息化军队、打赢信息化战争的关键所在，已经成为摆在我们面前一个十分重要而紧迫的战略课题。

一、我军联合作战人才培养机制存在的主要问题(一)军事院校人才培养体系难
以满足培养目标的高要求一是人才培养目标和模式定位不够准确。

二是院校教育培训体系不够完善。

三是教学内容相对滞后。

(二)现行军事教育体制培养的人才质量难以完全适应信息化战争的需要一是培养的联合作战人才学历层次不够高。

现行军事教育体制培养的高学历人员少，人均受教育年限短。

军官中大学本科毕业的只占一半左右，有硕士以上学历学位的较少。

二是培养的联合作战人才专业结构不够合理。

三是培养的联合作战人才宏观视野不够宽。

(三)部队教育训练机构的水平和质量不够高各部队建立适合自身特点的各种教育训练机构来培养军事人才，是我军的传统做法。

据统计，目前我军大部分军师级上单位都建立了各种专业训练基地(或训练大队)，各旅团级单位则普遍建立了军官训练中心。

但随着形势的发展和培训要求的提高，当前各训练机构的训练效果和质量并不尽如人意。

一方面，各种训练机构遍地开花，没有从全军、全局的高度来统筹安排，由于投资分散，不少训练机构设施落后或缺乏，集约化程度低，综合效益不高。

另一方面，教学内容落后，训练质量不高。

个别的甚至仅仅是大型的体能训练场，与培养适应未来信息化条件下的联合作战人才的要求相差甚远。

二、外军建立联合作战人才培养机制的基本做法(一)积极建立和健全合理高效的军事教育体系一是建立依托国家高等教育的培养体系。

为了培养保持军事强势的第一流军事人才，外军十分重视利用地
方高校的教育资源优势，把国家范围内最强的教学科研力量用于军官的教育和培训，通过发展军地联合教育体制提高办学效益。

如美军军官研究生50％由地方院校代培，既节约经费，又可以吸取地方大学的长处。

英军新任命的军官全部在地方大学受过高等教育，44所军事院校主要担负军官任职和晋升前的培训任务。

二是建立打牢扎实理论基础的培训体系。

基础科学文化知识是全部知识中最稳定、最持久、最不易老化的知识，掌握了基础科学文化知识，就能够运用它去不断获取新知识，为军官未来的发展提供足够的知识储备和必要的职业基础，提高联合作战人才的适应能力和发展潜力。

如美国陆军军事院校和空军学院学员在校学习的4年中，分别要学完43门和44门科学文化课程，占其全部学分课程的75％；德国国防军高级学校基础理论学时占总学时的47％；注重理论基础的教育培训体系使军官都有厚实的“知识储备”，具有较大发展潜力。

三是建立开放的培训体系。

外军十分注重开放式培训，既向全社会开放，又向国外开放。

特别是选派军官到多个国家进行培训，在多种文化和军事思想的交汇中拓宽军官的无国界战略视野，同时在培训中了解对手，知己知彼，更是当今世界许多国家的通行做法。

四是建立复合式培养体系。

合格的联合作战人才必须既精通军事，又具有扎实的科学文化基础知识和工程技术知识，而适应这种需求的军事人才，必须经过复合型的培训。

如美国在上世
纪80年代末将武装部队参谋学院和国防部计算机学院并入国防大学，使国防大学成为培养高级复合型人才的综合性大学。

(二)努力建设高水平、综合化的训练实践体系训练有素是一支高质量部队的主要特征，十分重视在逼真的战场环境中进行高强度的军兵种联合训练演习，提高军官素质。

如美军在欧文堡国家训练中心有一支训练素质很高的模拟俄罗斯“红军”的部队，每年要与10个装甲旅进行现地实兵实弹的对抗演习，演习不设安全区域，实弹打击目标达15000多个，以至于有“世界上最强的俄罗斯军队不在俄罗斯而在美国”之说。

参加海湾战争的美国陆军和空军部队，都是经过欧文堡国家训练中心的严格训练才开赴交战地区的。

近年来，日本自卫队也十分重视部队的基地训练，在美军的帮助下，建立了富士山训练中心等可进行师、团规模训练的大型演习场。

(三)努力营造联合作战人才成长的良好环境面对社会各界激烈争夺人才的现实，为了使高素质人才更好地为军队服务，美日英法等军队采取了许多鼓励性政策，如设立特殊津贴，专门奖励科技人员等等，以吸引和保留优秀人才。

美军专为科技人员设立的奖励性特殊津贴达20多种。

如科技军官每人每年可得1000－8000美元正常服役奖金，3000－12000美元超期服役奖金。

从事核技术的军官，每人每年可得6000美元核任务津贴，掌握核武器关键技术的军官，每年可获得18000美元津贴和年度奖金，如超期服役可得12000美元奖
金。

在上世纪90年代初俄罗斯军队为了保留科技人才，在国家经济十分困难的情况下，给著名专家每月补贴1000美元。

三、构建我军联合作战人才培养机制的主要思路(一)改革完善联合作战人才培养的协作机制1.优化军队院校协作办学机制一是充分发挥院校协作中心的作用。

在共享教学训练资源上下工夫，重点组织开展训练基地、场地、大型实验室和设施设备共用，教材、多媒体课件和图书馆资料互借等活动，提高资源利用率。

二是加大军兵种院校的交叉培训力度。

应在现有基础上，提高培训的层次，增加培训的员额，从目前单一的短训扩展到其他形式，逐步形成短期研修、换岗轮训、晋职培训、研究生培养等系列化的交叉培训。

三是完善联合办学的教学内容体系。

要从联合作战的实际需要出发，不断深化教学内容改革，向联合作战指挥层面深入，把理论与实际相结合的“关注点”、“疑难点”作为选择教学内容的切入点，建立和完善适应联合作战指挥需要的教学内容体系。

2.建立军队院校与部队协作共育机制一是建立院校与部队协作教学、区域性联合办学的人才培育机制，建立共同培养人才的协作关系。

二是建立院校培训、部队实践和继续深造相结合的轮训机制，通过院校与部队的接力培训，缩短人才培养的周期。

三是建立集中授课、专业集训、岗位练兵相结合的在职训练机制，紧密结合部队训练实践提高培训质量。

四是建立分层次、分级别、分专业、分经历的人才交流代职机
制，进行广泛的交叉培养和换位训练，拓宽人才的知识结构。

3.进一步完善军队与地方协作培养机制一是从地方高校毕业生中直接招收通用专业人才，在军队院校培养其军事专业知识和技能，拓宽指挥军官选拔的范围和途径；二是从地方大学选拔一批军队急需的特殊人才，特别是信息化条件下联合作战急需的人才，安排在军队的相应岗位，提高人才培养的军事效益；三是适当扩大选送军队军官到地方院校攻读学位数量，通过委托式培养，满足联合作战人才的知识需求，同时保证军队集中力量加强军事专业院校建设。

(二)建立联合作战人才培养的终身学习机制1.不断完善继续教育体系搞好军队的继续教育，是军队也是国家现代化建设的需要，是部队建设受益、军人终生受益的双赢之事。

不断完善继续教育体制，要明确继续教育的职能和作用，改变目前的继续教育以学历为主的不正常现象。

可以成立专门管理机构，加强对继续教育的管理和引导。

加快继续教育立法的步伐，建立严格的考试考查制度，使联合作战人才的继续教育制度化、法制化、规范化，保证不走形式，不走过场，确保继续教育的效果能够得到真正落实。

2.加强对自我发展的引导和管理长期以来，我军的军事人才教育训练，一直把“自我发展”排除在教育训练的管理和规范之外，放任自流。

要培养出信息化条件下联合作战人才，“自我发展”是众多手段中的重要一个。

要通过各种手段调动联合作战人才自我学习、自我提高的积
极性。

要制订切实可行的考核规范和指标，并将考核的结果纳入联合作战人才年度考核中去，作为晋职晋级的一项重要条件和依据，增强联合作战人才自学的动力和积极性。

3.疏通拓宽对外交流的渠道我军应该进一步拓展军事教育的国际空间，在选送优秀军事人才出国培训方面，迈出更大的步伐。

当前，要特别注重派教员和在校学习的硕士博士出去学习。

因为教员是学员的导师，他们的世界眼光和战略思维将直接影响学员的成长。

而硕士博士则是我军的希望和未来，是我军人才培养投资中的最佳投资对象，可以在有限的时间内学到更多的东西，使有限的财力资源发挥出更大的效益，起到派出去一个，激活一大片的多米诺骨牌效应。

也可以利用网络教学，跨国办学。

(三)建立联合作战人才培养的外部动力机制1.创造民族尚武的社会舆论环境，为联合作战人才的成长提供肥沃的土壤一是要依据《国防法》，广泛深入地开展全民国防教育。

在国家安全观不断拓展的今天，国防教育已经成为培养公民国家意识、民族意识、社会责任感的主渠道。

要充分运用大众传播媒介宣传适应时代需要的国防安全观，利用各种纪念物、纪念日对民众进行爱国主义精神熏陶，开放军事设施，增强民众对军队的认识和理解度。

二是经济建设和国防建设要协调发展。

经济建设和国防建设是互动的关系，重视经济建设，把经济建设作为国家的中心任务，并不是说国防建设不重要。

相反，从历史上看，由于军事领
域里的强对抗性的特点，许多科技成果的出现，最初都是为了军事目的，尔后才转入民用的。

三是要保证军人较高的社会地位，提高军人的职业自豪感。

军事职业具有牺牲性、奉献性的特点，如果军人的物质待遇很低，就不会得到社会应有的尊重，许多人也不会自愿地从事这项艰苦危险而又收入低廉的工作。

2.改善军事营区环境，为联合作战人才的成长提供广阔的空间一是要坚持把思想政治建设摆在首位。

军事营区建设是一项复杂的系统工程，而思想政治建设则处于军事营区建设的核心地位。

一方面要抓好理想信念教育，打牢政治合格的基础。

另一方面要强化团队精神。

团队精神是军队集体在长期的斗争和共同生活中形成的维系这个集体团结和战斗的精神力量。

要在长期的熏陶下，在点滴的培养中，把团队精神强化为军人自己的思想和观念，成为团队精神的所有者和实践者。

二是要加大基本建设投入，创造拴心留人的良好“硬件”条件。

搞好营区基本建设，提高军事营区硬件建设水平，创造良好的学习、工作、训练、生活和娱乐环境，是军事人才安心军营的一个重要前提。

三是要努力形成军事营区良好的人际关系。

要教育干部增强民主意识，树立平等观念，自觉地尊重下级，同他们平等地交流思想，交换意见，真正体现官兵一致的原则。

3.营造良好的政策制度环境，为联合作战人才的成长提供有力的支持一是要推进军队建设与人才培养相互促进的决策机制建设。

军队现代化建设发展
与军事人才培养紧密联系，是一个宏观思路和指导思想。

把二者有机地结合起来，在制定军队改革和发展总体方案及实施各项重大改革措施时，应同时制定促进军事人才成长、控制军事人才流失、保持军事人才队伍素质不断提高的方案。

二是要建立联合作战人才培养的法规体系。

建立完善的军事人才法规，是军事人才成长的重要保证。

军事人才法规是协调军事人才群体各种社会关系的根本依据，是军事人才及其管理者必须共同遵守的行为准则。

三是要建设对人才有强烈吸引力的政策制度体系。

在军旅这个奉献的群体中，军事人才要付出比其他社会成员更多的牺牲。

注重建立和完善各项政策制度，激励和保证军事人才稳心尽责、建功立业，是建设信息化条件下联合作战人才队伍的重要保障。

责任编辑王红军。