水利工程建设项目招标投标管理规定[1]

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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
技术特别复杂或设计文件有特别要求的施工项目，
可以实行招标资格预审，其他的实行招标资格后审。 实行招标资格预审的，必须使用“招标资格预审标 准文件”，并采用明确的具有可操作性的资格条件 标准。
水利工程建设项目招标 投标管理规定
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2020/11/22
水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程 建设项目必须进行招标： ⑴具体范围
①关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌 溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水 资源保护等水利工程建设项目；
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
浙江省人民政府
浙政发[2009]22号
浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投 标活动的意见
颁布时间：2009-4-2
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
严格招标投标条件和程序
1、依法必须招标的项目，招标人应将招标范围、招标方式 报项目审批部门核准。招标事项一经核准，招标人不得随意 改变。确需改变的，须报原核准部门批准。项目审批部门应 依法核准招标事项，并在5个工作日内抄送有关行政监督部 门。 2、招标人应当在发出招标文件5个工作日前将招标文件送有 关行政监督部门备案。未经备案的，招标公告、招标文件 （包括招标补充文件）、招标资格预审文件（包括资格预审 补充文件）等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依 据。
4、招标人违反有关备案规定造成不良后果的，应追究 招标人及有关人员的责任。有关行政监督部门及其工作人员 审查不严造成严重后果的，应追究有关行政监督部门及其工 作人员的责任。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
严格遵守招投标各阶段时限规定：
发售招标文件、招标资格预审文件时间不得少于5个工作 日；发售招标资格预审文件之日起至递交招标资格预审材料 截止时间不得少于10天；发售招标文件之日起至开标之日止 不得少于20天；中标候选人、评标被废除的投标人及废标原 因、中标人应在浙江招标投标网及其相关的交易中心、网站 上公示（公告），时间不少于3个工作日；招标人和中标人 应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同，并在合同签 订之日起15日内将合同报有关行政监督部门备案。
⑷两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的
单位确定联合体资质(资格)等级。招标人不得强制投标人组
成联合体共同投标。
⑸投标人在递交投标文件的同时，应当递交投标保证金。招
标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当退还投标保证
金。
⑹投标人应当对递交的资质(资格)预审文件及投标文件中有
关资料的真实性负责。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
对招标工作的时间和投标人数量要求：
⑴采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委
员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目
以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在
《中国水利报》发布招标公告，公告正式媒介发布至发售资
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
⑶施工招标应当具备的条件
①初步设计已经批准； ②建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； ③监理单位已确定； ④具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签 订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； ⑤有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实 施、安置工作已经落实或已有明确安排。
⑵项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护， 受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难 以确定的项目； ⑶应急度汛项目； ⑷其它特殊项目。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
符合规定，采用邀请招标的，招标前招标人必须履行 下列批准手续：
⑴国家重点水利项目经水利部初审后，报国家发展计 划委员会批准；其他中央项目报水利部或其委托的流 域管理机构批准；
⑵地方重点水利项目经省、自治区、直辖市人民政府 水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核 后，报本级人民政府批准；其它地方项目报省、自治 区、直辖市人民政府水行政主管部门批准。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
下列项目可不进行招标，但须经项目主管部门批准： ⑴涉及国家安全、国家秘密的项目； ⑵应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目； ⑶项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分(不包 括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购)； ⑷不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目 建议书和可行性研究报告； ⑸采用特定专利技术或特有技术的； ⑹其它特殊项目。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
招标人对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标 处理： ⑴投标文件密封不符合招标文件要求的； ⑵逾期送达的； ⑶投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的； ⑷未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人(或其授权人) 的签字(或印鉴)的； ⑸招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投 标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
3、有关招标投标行政监督部门负责对招标的合法性进行 审查。有关行业行政主管部门负责对招标技术方案及相关标 准的合法性、合理性进行审查。有关行政监督部门及其工作 人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工 作日内完成备案审查工作。有关行政监督部门发现招标文件 有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条 款的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新备案。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
施工评标标准，一般包含以下内容：
⑴施工方案(或施工组织设计)与工期； ⑵投标价格和评标价格；
⑶施工项目经理及技术负责人的经历； ⑷组织机构及主要管理人员； ⑸主要施工设备；
⑹质量标准、质量和安全管理措施； ⑺投标人的业绩、类似工程经历和资信；
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
下列行为均属投标人串通投标报价：
⑴投标人之间相互约定抬高或压低投标报价的； ⑵投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、 低价位报价； ⑶投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再 参加投标； ⑷投标人之间其它串通投标报价的行为。
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②使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设 项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水 利工程建设项目。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
⑵规模标准 ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的； ③勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万 元人民币以上的； ④项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同 估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都 必须招标。
当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，
以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标
文件的组成部分。
⑸依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至
投标人提交投标文件截止之日止，最短水不利工程应建设当项目少招标投于标管2理0规日定 。
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[1]
对投标人的要求
⑴投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格)。
⑶接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报 告。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方 重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资 金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标， 但有下列情况之一的，经批准后可采用邀请招标： ⑴项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单 项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项 目
⑹未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术 方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的； ⑺未按规定交纳投标保证金的； ⑻超出招标文件规定，违反国家有关规定的； ⑼投标人提供虚假资料的。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
下列行为均属以他人名义投标：
⑴投标人挂靠其它施工单位； ⑵投标人从其它施工单位通过转让或租借的方式获取资格或 资质证书； ⑶由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印 章或签字的行为。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
招标投标活动原则：应当遵循公开、公平、公正和 诚实信用的原则。建设项目的招标工作由招标人负 责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标 投标活动。
招标形式：招标分为公开招标和邀请招标。 （现在没有议标这种方式）
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投 标活动进行行政监督，内容包括：
⑴接受招标人招标前提交备案的招标报告；
⑵可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的 招标投标活动的违法违规行为，应当立即责令改正， 必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、 评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决；
⑻财务状况。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
评标方法：
1、综合评分法； 2、综合最低评标价法； 3、合理最低投标价法； 4、综合评议法； 5、两阶段评标法。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
评标方法及原则：
评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标 人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家 组成，成员人数为七人以上单数，其中专家(不含招标 人代表人数)不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则， 按照招标文件确定的评标标准和方法， 水利建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和 个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
⑵投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标
文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止
时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和
补充，但应当符合招标文件的要求。
⑶投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出“替代方
案”，且应当在其封面上注明“替代方案”字样，供招标人
选用，但不作为评标的主要依据。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
水利工程建设项目招标应当具备以下条件：
⑴勘察设计招标应当具备的条件 ①勘察设计项目已经确定； ②勘察设计所需资金已落实； ③必需的勘察设计基础资料已收集完成。 ⑵监理招标应当具备的条件 ①初步设计已经批准； ②监理所需资金已落实； ③项目已列入年度计划。
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水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
中标与合同签订：
⑴自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人 应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同， 中标人提交履约保函。招标人和中标人不得另行订立 背离招标文件实质性内容的其他协议。 ⑵招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管 理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报 告。
水利工程建设项目招标投标管理规定 [1]
投标文件计算错误的修正方法：
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投 标文件进行校核，投标报价有算术错误的，评标委员 会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投 标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格 的，其投标作废标处理，并没收其投标保证金。 ⑴当数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以 文字表示的金额为准； ⑵当单价与数量相乘不等于合价时，以单价为准。若 单价有明显的小数点错误，应以合价为准，并修改单 价。
格预审文件(或招标文件)的时间间隔一般不少于10日。
招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜
在投标人的数量。
⑵采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资
格的法人或其它组织发出投标邀请书。
⑶投标人少于3个的，招标人应当依照本规定重新招标。
⑷招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应