农产品国际贸易 第六章美国的农产品贸易

（二）（技术性壁垒及）卫生与植物卫生措施
１、《食品安全现代化法案》
２０１１年１月４日，美国总统签署了 《食品安全现代化法案》，主要内容： (1)要求卫生和公众服务部采取系列措施 见视频2 预防食品安全问题发生，包括有权停止食品的 销售或要求召回食品，扩大现行注册规定，要 求所有食品设施必须注册，并每两年重新注 册。
(2)采取系列措施加强美国发现和处理食品 安全问题的能力。包括制定强制检验的具体要 求，强制检验只能由联邦实验室或经过认证的 非联邦实验室来进行。 (3)加强对进口食品的管理。
食品安全的预防体系.对原料、关键生产工序及影响 食品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关 2、“危害分析及关键点控制（HACCP）”体系 键环节，建立、完善监控程序和标准，采取规范的纠 1973年美国食品和药物管理局首次将“危害分析及 正措施。 关键点控制（Hazard Analysis And Critical Control Point 简称HACCP）”体系应用于罐头食品加 工中，旨在确保从食品原料至最后消费整个过程的安 全卫生。 1995年12月美国食品和药物管理局颁布的《加工和 进口水产品安全卫生程序》规定，凡出口美国的水产 品，其生产加工企业都必须实施“危害分析及关键点控 制”体系，并在美国官方机构注册。
1996年7月，美国农业部食品安全检察署发 布公告，详细规定了肉、禽类屠宰和加工企业 建立“危害分析及关键点控制”体系的要求和用 于屠宰企业对加工控制验证的大肠杆菌测试的 准则内容。 2001年1月，美国食品及药物管理局又颁布 新法规，对果蔬汁产品实施“危害分析及关键点 控制”管理。
3、美国食品和药物管理局对农产品实施自动扣留
一、与农产品有关的贸易法律政策变化 （一）关税调整
根据２００９年年度对普惠制审查的结果，美国将 继续从１９个国家免税进口１１０种产品，包括从哥 伦比亚进口的新鲜康乃馨、从泰国进口的银质首饰和 从阿根廷进口的皮革等产品。 同时，美国政府在普惠制免税目录中增加了埃及的 冷冻豆和冷冻混合蔬菜这两个项目，从２０１０年７ 月１日开始这两个项目产品可以享受普惠制免税进入 美国。 另外，美国停止了泰国出口的客车轮胎、巴西出口 的木质地板和印度出口的金绳项链等产品的免税待 遇。
2、关税配额 美国为控制进口数量，保护国内生产商利 益，对包括牛奶及奶制品、婴儿配方奶粉、含 牛奶的动物饲料、糖及含糖产品、花生及花生 油、花生酱、可可粉、巧克力和低脂巧克力碎 块、冰淇淋、羊肉、牛肉以及棉花等在内的195 个税目的农产品实行关税配额。 美国对配额外的产品征收高额关税，2007年 简单平均配额外最惠国关税税率为42%，而配额 内关税税率则为9.1%。
3．有关动植物进口的规定 （1）２０１０年１月１４日起，美国农业部动 植物健康检验局允许来自中国（包括香港）及 其他受口蹄病等影响地区的熟猪皮进口，条件 是：猪皮以特定方法烹煮，即必须在油中烹煮 至少８０分钟，油温须持续保持在最低114℃， 或必须以２６０℃干煮约２１０分钟，之后再 以１０４℃热油烹煮１５０分钟。猪皮须以清 洁及全新的包装品包装。
（2）２０１０年１２月１４日，美国总统签署பைடு நூலகம்了《亚洲鳙鱼控制和保护法》。该条将鳙鱼 添加到有害物质名单中，并规定禁止进口或 运送鳙鱼到美国境内。
二、与农产品有关的贸易壁垒
（一）关税与关税配额 1、关税 美国整体关税水平较低，但部分农产品进口 关税较高。 例如烟草关税达350%，酸奶油和花生分别为 177.2%和163.8%，其他包括牛奶、奶油、奶 酪、鹅肝、糖、可可粉等农产品的关税在50%到 110%之间。关税高峰农产品中，美国有20%的农 产品关税超过30%。
美国食品和药物管理局的“自动扣留”措施 是 从1974年开始执行的。 “自动扣留”是美国食品和药物管理局对进 口 食品实施的一项主要措施，凡被施以“自动扣 留”措施的产品运抵美国口岸，须经美国试验室 逐批检验合格并由美国食品和药物管理局驻当 地分支机构审核认可后，海关才准予放行。
重点： 一、熟悉美国农产品贸易数据 二、熟悉与农产品有关的贸易法律政策变 化 三、熟悉与农产品有关的贸易壁垒 四、熟悉时事 难点： 熟记部分重点数据
回顾：我国农产品对美国出口概况 美国是中国第四大农产品出口市场。 我国对美国出口排名前十位的商品分别为： 其他冻鱼片、冻罗非鱼片、零售包装的狗食或 猫食饲料、苹果汁、小虾及对虾、柑橘罐头、 见视频1 冻、干盐腌或腌渍墨鱼及鱿鱼、制作或保藏的 蟹以及填充用羽毛羽绒。中国对美出口的农产 品主要是一些劳动密集型产品和初加工产品。
2、《生物应对反恐法》 根据2002年6月通过的《生物应对反恐法》，美国 食品和药物管理局的《食品企业注册法规》和《进口 食品提前通报法规》于2003年12月12日生效。 按照《食品企业注册法规》，美国本土和对美出口 的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储等企业必 须在美国食品和药物管理局 登记注册，未登记注册的 外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。 按照《进口食品提前通报法规》，美国食品及药物 管理局要求进口食品及饲料抵达目的港前5日用电子方 式接受并确认申报相关的信息。
第六章 美国的农产品贸易
主要内容 学习目标 重点难点
与农产品有关的贸易法律政策变化
与农产品有关的贸易壁垒
一、熟悉美国农产品贸易数据 二、熟悉与农产品有关的贸易法律政策变化 （一）关税调整 （二）进出口政策调整 三、熟悉与农产品有关的贸易壁垒 （一）关税与关税配额 （二）（技术性壁垒及）卫生与植物卫生措施 （三）补贴 四、熟悉学术文章 五、熟悉时事
（二）进出口政策调整
1、２０１０年１０月２７日起，美国国家 海洋和大气管理局执行一项新的规定，如果船 只被任一国际渔业管理组织认定为从事非法、 未报告或未管制捕捞，那么该机构将有权禁止 该船只进入美国港口，并且禁止美国个人或企 业为其提供港口服务或进行商业交易，包括运 输和加工这些船捕获的鱼、为这些船只提供给 养、共同作业等。