富阳市农村住房建设管理实施细则

富阳市农村住房建设管理实施细则

富阳市农村住房建设管理实施细则

（市建设局二○○七年六月十二日）

为进一步加强农村住房建设管理，规范农居建设行为和办事程序，推进城乡一体化进程，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《浙江省村镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本实施细则。

一、适用范围

富阳市域范围内除推行农村住宅公寓化建设以外的行政村。

二、农房建设原则

（一）农户建房必须符合城镇规划、村镇建设规划（农居点修建性详细规划）及土地利用总体规划要求。

（二）严格执行农村宅基地“一户一宅”制度。有旧房的必须实行拆旧建新，即在新宅基地放样前，原住宅必须自行拆除或调剂给符合条件的其它村民。宅基地面积（含阳台垂直投影面积）按常住农业人口每人不大于40平方米的标准安排，3人（含）以上的农户不得超过120平方米。

三、人口资格计算标准

（一）申请建造住宅人口按本户在册常住农业人口计算，已领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女可按2人计算；

（二）家庭成员中的现役军人和在校（包括大、中专院校）学生以及服刑、劳教人员，可计入申请建造住宅的人口；

（三）其它法律、法规、政策规定可计入申请建造住宅的人口。

四、村庄建设规划（农居点修建性详细规划）的编制与审批

（一）各乡镇、街道在组织编制村庄建设规划（农居点修建性详细规划）前，须向市规划局提出书面申请，经同意后方可委托有相应资质的规划设计单位进行编制。

（二）村庄建设规划（农居点修建性详细规划）编制必须以城市总体规划和土地利用总体规划为指导，以市规划局提供的规划设计条件为依据。

（三）编制地质灾害易发区的村庄建设规划，应先对规划用地范围进行地质灾害危险性评估。在划定建设用地时要避开自然灾害易发地带，特别是存在台风、洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患区域。确实无法避让的，必须采取必要的工程技术措施，确保安全。

（四）村庄建设规划（农居点修建性详细规划）编制完成后，必须经村民代表会议讨论经过，报乡镇政府、街道办事处审核同意后，报市规划局审批。

（五）市规划局在审批前应组织专家组对规划进行技术鉴定，经鉴定合格后给予批复。

（六）规划经批准后，乡镇政府、街道办事处应对规划进行

公布，并组织实施。

五、农房建设审批管理

（一）审批条件

1、符合下列情况之一，能够申请宅基地：

（1）确无宅基地又符合建房条件的；

（2）因国家、集体建设和村镇规划、旧村改造以及灾毁等需重建和迁建的；

（3）常住农业人口中已领取结婚证书，符合分户条件需建房的；

（4）原有宅基地面积低于本细则规定标准需扩建、拆建的；

（5）法律、法规、规章另有规定的。

（6）退休、退职、退伍回乡落户的城镇居民申请建房的，由市政府另行规定。

2、有下列情况之一的，不予批准：

（1）已有宅基地达到本细则规定面积标准80%及以上的；

（2）出租、出卖、出借、赠与或者以其它形式非法转让宅基地及地上建筑物，或者将住房改作她用的；

（3）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（4）子女分户，原有宅基地面积已达到分户后各户限额标准总和的；

（5）原有住房被法院判决用于抵债的；

（6）接受有偿调剂住房者调剂后的宅基地达到或超过本细则规定面积的；

（7）违法建房未处理结案的；

（8）跨户籍所在行政村建房的，但按农居点规划建设的除外；

（9）未达到法定结婚年龄申请宅基地的；

（10）不符合村镇规划的；

（11）户口虽已合法迁入，但原籍宅基地未退还集体的；

（12）私有住房拆迁实行货币安置的；

（13）相邻权属有纠纷未妥善解决的。

（二）审批程序

1、富春街道、东洲街道、鹿山街道、春江街道和新登镇城市规划区范围内的农村住房建设实行“一书二证”（即《建设用地规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）制度。具体审批程序见附件。

2、其它乡、镇和新登镇城市规划区以外行政村农村住房建设实行“一书一证”（即《村镇规划选址意见书》、《村镇规划建设许可证》）制度。具体审批程序见附件。

六、农房建设具体规范

（一）农户拆翻建住房，且户内人口不足三人的：原住房宅基地面积大于120平方米的，最大允许审批120平方米；原住房宅基地面积在80—120平方米之间的，按村庄建设规划要求审