创新管理机制改进服务方式

创新管理机制改进服务方式

作者：魏小青申正国

来源：《青春期健康·人口文化》2014年第07期

湖南省邵东县地处湘中腹地，辖17镇8乡1场3个街道办事处和1个省级经济开发区，1034个行政村（居）委会，面积1768平方公里，总人口128.47万，已婚育龄妇女24.91万人。2005年以来连续八年蝉联全省计划生育工作先进县。取得这一成绩，主要得益于县委、县政府对人口计生工作的高度重视，更是近年来该县创新人口计生工作管理机制，改进服务方式取得的结果。多年来，邵东县通过加大工作压力、强化干部责任，增强政策动力、激化群众热情，添注队伍活力、优化工作环境三大措施，全面提升人口计生工作水平。

加大工作压力强化干部责任

为推动全县人口和计划生育工作，邵东县从强化各级计生工作目标管理责任制入手，突出抓领导和干部责任制的落实。在全县推行了“县领导包乡（镇）、县直机关联乡包村、县计生局干部联乡包村、乡镇领导联片包村、驻村干部包村、计生办工作人员包村”计生工作责任制，落实了“考核评估排队、黄牌警告、重点管理、责任追究、集中整治”五到村制度，实行领导干部与普通职工同奖同罚，并对相关领导和相关责任人严格实行“一票否决”。三年内，全县被实行黄牌警告的县直机关、企事业单位有15个；被实行重点管理的村（居）90个，受到责任追究的县、乡、村干部、职工有315人。此举大大增强了各级各部门抓计生工作的责任心，有力地推动了全县计生工作的深入开展，真正形成了全县上下党政领导负责、各级部门联动、全党全员参与，千斤重担众人挑的浓厚氛围。

增强政策动力激化群众热情

为逐步转变群众生育观念，激化群众计划生育热情，提高群众计划生育的自觉性，邵东县出台了《邵东县计划生育家庭优惠奖励实施办法》等文件，进一步完善计划生育利益导向机制，明确了农村独生子女和两女家庭奖励优惠政策。各项惠农政策按人均落实资金或项目时给予独生子女领证户多一人份额发放。在新型农村合作医疗中，提高5%的医药费报销比例。独生子女户子女在初中升高中时给予5分的加分照顾。为独生子女和两女户家庭成员购买一份计生家庭意外伤害保险，对独生子女家庭批地建房时每户可增加宅地面积20平方米。对特扶伤残和特扶死亡对象的扶助金每年每人由县财政分别增加400元、600元。与此同时，该县还把整治性别比偏高问题和关爱女孩行动有机结合，成立专门办公室，查处“两非”典型案例。这一系列优惠政策的实施，有力地推动了我县的计划生育工作，进一步提高了育龄群众实行计划生育的自觉性。

添注队伍活力优化工作环境

为营造良好的工作环境，邵东县在改进工作方法，创新工作活力上求突破。近年来，邵东县在强化计生政策宣传进农户、进社区、进学校、进企业营造良好的工作氛围及免费开展孕前优生健康检查等技术服务活动的同时，还坚持以健全完善保障激励机制作为提高基层计生干部的积极性和增强人口计生团队战斗力的主要手段，使该县计生岗位的吸引力明显增强，计生干部干事创业热情显著提高。在全县人口计生系统推行了“双向选择、竞争上岗、优胜劣汰”的用人机制，出台了《关于切实加强人口和计划生育工作队伍管理的若干规定》等文件，促使计生队伍管理规范化、制度化。为树立计生队伍良好形象，做到学有榜样、赶有目标，邵东县每三年在全县范围内开展评选“十佳村支书，十佳村专干，十佳乡镇计生工作人员”活动，每人重奖2000元，有效地激发了干部热心计生工作的活力。邵东县委、县政府每年还对做出较大贡献的计生干部实行表彰通报和优先提拔重用，让他们吃有甜头，干有奔头，更加坚定做好计生工作的决心和信心。

（作者单位：湖南省邵东县人口和计划生育局）

（编辑高龙辉）