“营改增”分析

21,152,918
18,624,666
营业税
7,634,153
8,397,182
9,339,266
10,415,362
8,979,187
7,603,261
税收收 入合计
65,575,384
66,751,724
80,034,253
95,950,067
104,090,013
85,761,491
数据来源：上海市税务局网站
营业税改征增值税介绍
目录
一．为什么要实行营改增 二．营改增的进程 三．营改增的主要内容 四．营改增对税收体制的影响 五．营改增对地方政府的影响 六．营改增对会计核算的影响 七．营改增面临的问题与挑战
一、为什么要实行营改增
1. 重复征税严重
2.现行货物和劳务税制与经济发展现状的矛盾
当前的经济发展状况 分工不细化 大而全 分工细化 专业化
1994年形成的增值税和 营业税并存的税制格局 ，是与当时我国市场经 济发展阶段和税收征管 水平相适应的，对促进 我国市场经济的健康发 展发挥了重要作用。
增值税和营业税并 存的问题日益突出
（1）制约了各产业之间的专业化分工和协 作的发展； （2）影响了经济结构优化升级，客观上造 成了鼓励制造业、限制服务业的结果； （3）影响了我国国际竞争力； （4）影响了增值税抵扣链条的完整性； 企业的发展重新选择大而全、小而全以减少营业税 重复征税的影响 继续走专业化、细化社会分工道路，忍受每一环节 征税的重复征税 对现行货物和劳务税税制进行完善，尽最大可能解 决两税并存所带来的重复征税问题（营改增）
（二）有效解决了双重征税的问题 “营改增”不是简单的税制简并。营业税和增值 税对于市场活动的影响不同，税负也不同。增值 税对增值额征收，而营业税则是对营业额全额计 征。这样，就出现了双重征税的问题。“营改增” 的实施，可以最大限度地减少重复征税。
（三）破解了混合销售、兼营造成的征管困境 在中国目前的税制下，货物缴纳增值税，劳务缴 纳营业税，但有的时候很难区分一个课税对象是 货物还是劳务，这就给税收征管带来了困难。 “营改增”实施后对全部课税对象都征收增值税， 从而解决了混合销售、兼营给税收征管带来的困 扰，可见它对税收征管具有积极的意义。
面临的选择
二、营改增的进程
二、营改增的进程
调研阶段的“营改增”试点行业有：金融业，建 筑业。 按兵不动的持续观望行业有：不动产及相关服务 行业和与民生相关的服务行业，如餐饮，娱乐等。
二、营改增的进程
伴随着“营改增”范围的不断扩大，营业税将逐 步退出历史舞台。 按照目前国家的计划，2015年 以后全面实行“营改增”，也就是说到2016年营 业税彻底退出历史舞台，届时地税局主体税种将 消失。
税率或征 收率
17%
11%
适用营改增的应税服务范 围
有形动产租赁
交通运输业，铁路运输，邮电业
部分现代服务业: 1. 研发与技术服务; 2. 信息技术服务; 3. 文化创意服务; 4. 物流辅助服务; 5. 鉴证咨询服务; 6. 广播影视服务
适用的主体 身份
一般纳税人
一般纳税人
Βιβλιοθήκη Baidu6%
一般纳税人
3%征收率
从事所有应税服务
小规模纳税人或 适用简易征收办 法的一般纳税人 一般纳税人/小 规模纳税人
0% (出口退税)
提供国际运输服务、向境外单位 提供研发服务和设计服务等。
四、营改增对税收体制的影响
（一）完善了中国流转税的税制 自1994年我国实行分税制改革后，全部税种在中央和地方 之间进行了划分，本质上是根据中央政府和地方政府的事 权确定相应的财力。分税制在接下来十几年的运行过程中， 发挥了一系列积极的作用，但也逐渐积累和显露了一些问 题。“营改增”作为财税体制改革的“导火索”，在解决 重复征税问题的同时，也完善了我国的流转税制度。
制造业 设计业
设计 部门
信息 部门
研发 部门
生产 车间
交通运输业 研发技术业
存储 车间
仓储业
广告业 鉴证咨询业
生产 企业
货运代理业
文化创意业 信息服务业
检测 部门
运输 车队
当时的经济特点
产业链短，服务业不发达 ，企业大多是全能型的， 故重复征税矛盾不突出
随着改革开放的深入，现在的经济特点
传统服务业不断向现代服务业转型，出现了有别 于传统服务业的分工精细化、产业融合化、业态 新型化、服务国际化的四大特征，服务企业越来 越专业化发展。 我国传统服务业税制不能适应现代服务业发展要 求，主要是因为现代服务业以生产性服务业为主 ，服务对象主要是企业，使得全额征税、生产企 业无法抵扣而引发的矛盾比较突出。服务业内部 、不同的服务业之间、以及服务业与制造业之间 由于产业融合化的发展使产业边界变得越来越模 糊，使服务业的税收征收管理也变得越来越困难 ，矛盾也越来越突出。
三、营改征的主要内容
1．在现有17%、13%税率基础上，增加6%、11%两档税率， 2．提供有形动产租赁服务，税率为17%；提供交通运输业 服务包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、 管道运输服务，税率为11%；部分现代服务业包括研发和 技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、 鉴证咨询服务，税率为6%；年应税服务销售额500万以下 （交通运输业和部分现代服务业），适用简易征收方式征 收率为3%。 3．继续延续国家确定的原营业税优惠政策。 4．试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税 后收入仍归属试点地区。 5．纳入改革试点的纳税人开出的增值税专用发票，受票 方为增值税一般纳税人的，可按规定抵扣。
五、营改增对地方政府的影响
营业税是地方第一大税种，扩大增值税征收范围， 将减少地方营业税收入，在一定程度上加大了地 方的财政压力。
单位：万元 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (前三季度)
增值税
13,417,138
15,074,853
15,749,951
16,824,083
六、营改增对会计核算的影响
相较于营业税，增值税最为显著的特点是价外税， 因此在核算上，增值税并不进入企业的利润体系 中，直接从销售收入中以“剥离”的方式进行 “挂账”处理。而营业税采取的是价内税的处理 方式，按照在利润表中先计入收入再扣除的方式 核算。