耕地质量分等定级工作方案

耕地质量分等定级工作方案

一、工作目标

为全面贯彻落实国土资源部办公厅及省国土资源厅关于印发耕地质量等别评定及年度更新调查评价等文件精神，通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握全县范围年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。

二、工作任务

以最新耕地质量等别成果为基础，按照《农用地质量分等规程》规定的技术方法，结合2013年度土地变更调查数据，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、千亿斤田间工程建设项目、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化、开展耕地质量等别年度更新评价，更新耕地质量等别数据库，全面开展耕地质量等别年度更新评价工作。

三、技术路线

（一）前期资料收集

1、国土部门资料收集

（1）县级耕地质量等别评定成果

2011年度完成的县级耕地质量等别补充完善成果，包括图件、数据库、表册和报告等。

（2）2013年度土地利用数据库。

（3）土地整治项目资料

2010-2013年度内验收的各级各类土地整治项目的可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。包括：一般土地整治项目、重大工程项目、示范建设项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、其他。

2、国土系统外资料（农业部门、水利部门）收集

2010-2013年度：

（1）农业综合开发项目验收报告及图件、设计报告及图件。

a、稳产高产基本农田建设；

b、粮棉油等大宗优势农产品基地建设；

c、土地复垦等中低产田改造项目；

d、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目；

e、中型灌区节水配套改造项目。

（2）农田水利建设项目验收报告及图件、设计报告及图件。

（3）测土配方施肥：耕地地力调查、土壤肥力调查，包括以下内容：（以下资料需要带属性的矢量图，可以是ArcGIS、MapGIS、CAD 等格式）：

1）耕层厚度等值线

2）土壤图；

3）种植制度分区图；

4）耕层土壤有机质等值线图；

5）耕层土壤有效磷、全氮、速效钾、缓效钾等值线图；

6）耕层土壤PH值等值线图；

7）土壤质地分布图；

8）土壤质地构型分布图；

9）潜水埋深等值线图；

10）旱季地下水位等值线图；

11）排水分布图；

12）灌溉分区图、灌溉保证率分布图；

13）等高线图、地貌类型分区图；

14）分作物测土配方施肥技术总结报告；

15）耕地地力调查技术报告；

16）耕地资源管理单元图；

17）农用地地块图；

18）地下水矿化度分区图；

19）土壤含盐量分布图；

20）土壤微量元素、中量元素等值线图和样点测量值。

3、最高单产和产投比数据调查

（1）最高作物单产调查

调查全县作物最高单产，该最高单产指一定面积范围内耕地普遍达到的产量水平。淮南山地丘陵区调查小麦和水稻两种作物，其他区域调查小麦和玉米。

（2）各县作物产投比及对应区域单产水平调查

产投比即“产量—成本”指数，用来表达种植中资金投入的效率水平，计算公式：产投比=单位面积内作物实际单产/单位面积内该作物实际成本，单位为kg/元。

将全县产投比划分为高、中、低三个档次，每个档次的耕地面积不应低于全县总耕地面积的10%。除了要调查填写每个档次产投比数值外，还应调查每个档次产投比区域内对应的作物单产水平和成本（表1-2）。淮南山地丘陵区调查小麦和水稻两种作物，其他区域调查小麦和玉米。

（二）制作年度更新评价工作底图

1、采用叠加法提取年度新增和减少耕地图斑

（1）将2011年各县耕地质量等别成果中的县级分等单元层（XJFDDY）与2011年度二调库中的非耕地图斑合并。

（2）将合并后的文件与2013年土地利用变更调查数据库的地类图斑层（DLTB）进行空间叠加。

（3）新增耕地图斑提取

新增耕地来源包括以下几种：土地整理、土地开发、土地复垦、耕地净面积增加、其他。

（4）减少耕地图斑提取

减少耕地包括以下几种：建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、耕地净面积减少、其他。

新增耕地图斑面积=2013年土地利用变更调查数据库耕地面积-2011年土地利用变更调查数据库耕地面积+2012和2013耕地减少面积。

新增耕地来源表

减少耕地来源表

2、根据收集到的耕地质量建设项目区资料提取项目区耕地图斑

（1）根据收集的2010-2013年度内验收的土地整治项目位置资

料，在2013年土地利用现状图中提取全部项目区范围内的所有耕地图斑。

（2）根据收集的2010-2013年度内验收的土地整治项目位置资料，在2011年耕地质量等别成果中提取项目区范围内的所有耕地图斑，即为项目区建设前耕地图斑文件。

（3）不能裁剪二调地块

（4）项目区内用地类型未变更为耕地的情况

3、制作年度更新评价工作底图

将提取的年度新增、减少耕地图斑和项目区建设后耕地图斑合并，形成年度更新评价工作底图，可将合并后的图层命名为“年度更新层”，为该文件构建属性结构（表2-1），要求严格按照表2-1规定制作。（三）数据调查

1、调查表格

分三类：

农用地整治（新增耕地、补充耕地）项目调查表

农业综合开发项目调查表

农田水利建设项目调查表

2、填表说明

（1）调查2012-2013年竣工验收的所有的土地整治项目、2012-2013年新增的所有耕地。