征地拆迁中基层干部腐败问题研究

征地拆迁中基层干部腐败问题研究

在当今经济社会发展进程中,城镇化发展的速度非常快。无论是城市框架拉大还是对旧城改造,无论是城市郊区农村转化土地,还是城中村搬迁,都涉及征地出让和房屋拆迁。随着经济高速发展和物价水平的不断提高,征地拆迁涉及的补偿安置费用数额越来越大。由于当前国家在征地拆迁领域的法律不够健全,河南省内对征地拆迁的监督约束机制不够完善,基层干部法纪廉洁较弱,对征地拆迁中发生的腐败问题惩治力度不够大,导致县(市区)、乡(镇办)、村(居委会)干部在征地拆迁过程中虚报冒领、贪污受贿、截留挪用等腐败现象频发。

同时,由于征地拆迁腐败涉及被拆迁户的切身权益,影响拆迁安置进度,危害社会公共利益,损害党和政府的形象,引发群体性事件不断增多,征地拆迁中基层干部的腐败已经成为近年来职务犯罪中一项比较突出的问题。因此,研究河南省在征地拆迁中基层干部腐败问题,对于健全国家有关法律法规,完善征地拆迁监督约束机制,搞好征地拆迁不同阶段的廉政风险防控,如何提高基层干部的法纪廉洁思想,加大对征地拆迁过程中腐败行为的惩治力度,指导征地拆迁工作健康运行,以好的行风带政风促民风,推动全面建成小康社会,具有十分重要的意义。本文通过调查研究河南省各个地市、县、乡近年来涉及房地产开发、城中村改造、农村新型社区建设、道路改扩建、南水北调过程中,发生的大量基层干部征地拆迁腐败案例,对目前省内征地拆迁腐败现状进行了认真研究,通过透视基层干部征地拆迁腐败的地域分布、人员分布、行业分布,归纳了作案手段多样、窝案串案频发、小官巨贪突出、证据获取困难等腐败行为特点。以此为前提,进一步探讨了征地拆迁前决策腐败节点、征地拆迁中侵害民利腐败节点、征地拆迁后政府监管腐败节点,找准了在征地拆迁各个不同阶段的廉政风险点。

在此基础上,从法律法规缺失、监督管理机制缺位、腐败行为风险较低、法纪廉洁思想较弱几个方面,对征地拆迁中基层干部发生腐败问题的深层次原因进行了探究。借鉴各个地方惩治征地拆迁中基层干部腐败的有效举措和成功经验,提出了健全征地拆迁腐败防治措施和对策构想,主要包括以下四个方面的内容:健全征地拆迁法律制度体系;完善征地拆迁监督管理体制;加大征地拆迁腐败惩治力度;加强征地拆迁法纪廉洁思想教育。这些防治机制和对策构想,如果能够较好地在实践中加以运用,一定能够对征地拆迁中基层干部腐败的问题起到有效的

预防和惩治效果。