农业社会化服务问题分析

农业社会化服务问题分析(2012-12-09 08:32:03)转载▼标签：股票分类：文章

农业社会化服务，指的是专业经济部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、渔等各业发展提供的服务。

(一)农业社会化服务的内容。农业社会化服务包括为农民提供的产前、产中和产后的全过程综合配套服务。根据农民生产需求的多样性和复杂性，我们可以把农业社会化服务内容大体概括为10个方面：①供应服务。主要是化肥、种子、农药的供应，资金的供应，农机配件和农电供应，以及农业生产中的其他买难问题。②销售服务。农民最担心的是生产的产品卖不掉，投入的劳动、生产资料、资金收不回来，没法继续生产，要求解决卖难问题。③加工服务。主要是畜禽饲料加工，农产品的初级加工、保鲜加工。④储运设施服务。主要是修筑道路，开通航道，组织好农产品运输。⑤科技服务。包括水利、农机、畜牧兽医、作物栽培、良种繁育、植物保护，以及发展乡镇工业所需要的技术指导，重点是技术培训、技术咨询、技术承包。⑥信息服务。主要农户家庭经营中所需的产品供求信息、价格信息等。⑦法律服务。主要是法律咨询、契约公证、合同仲裁和提供诉讼方便，保持农民的合法权益。⑧经营决策服务。包括生产计划的安排，项目选定，产品的销向和经营方面的意见、建议等。⑨生活方面的服务。包括乡村生产环境的治理、保护、文化设施建设，生活用品的采购等方面。

(10)社会保障服务。包括合作医疗、财产和人身保险等方面。

(二)农业社会化服务的组织形式。从各地的实践来看主要有以下几各：①乡村集体经济组织内部的服务组织。这是农业社会化服务体系的基础。它主要是开展以统一机耕、供种、灌溉、植保、收割、运输等为主要内容的内部服务。它根据自己的实力，从农民急需的生产服务项目入手，并随着经济实力的增长，逐步扩展服务内容，由单项向多项直到系列化服务；同时，积极发挥集体的优势，发挥协调组织的作用，起到内联广大农户，外联国家经济技术部门和其他服务组织的纽带作用。②国家经济技术部门的服务组织。这是农业社会化服务体系的骨干力量。它主要包括国家经济技术部门设在农村的农技站、农机站、水利(水保)站、林

业站、畜牧兽医站、经营管理站和气象服务网等，主要提供以技术推广和科学管理为重要的服务。这些部门凭借人、财、物优势和政治优势，宣传、贯彻、执行国家有关政策、方针、法规；凭借技术、信息等优势，筹集调配生产要素，解决生产所需，保证农业生产的顺利进行。这些部门对农业提供的服务体现了国家对农业的支持，又是国家对农业进行指导和调控的一个重要手段。所以，它们的服务应是国家支持农业发展的社会性、公益性服务。③大中专院校、科研单位的服务组织。这是农业社会化服务体系中的一个重要组成部分。它主要开展以技术咨询、指导人员培训、集团承包等为重点的服务。农业技术集团承包融政技物于一体，可以有效地解决农业技术承包中物资不配套、技术措施难以落实、承包政策难兑现等问题。④联合体、个体的服务组织。这也是农业社会化服务体系的重要组成部分。它主要包括供销社、信用社、农业技术协会和各种农产品经销、加工企业，以及农民自愿组成的服务实体。这些服务组织是商品生产社会分工的必然产物，大都根据生产需要自愿组织起来。它们有的在农户与市场之间架起桥梁，既组织农民发展生产，又为农民销售产品服务，有的上联科研单位，下联农村千家万户，把农村的专业户、科技示范户、能工巧匠及各种人才聚集在组织之内，发展社会化服务，推广新技术、新成果，促进农业生产力的发展。

(三)农业服务类型。在农业社会化服务体系中，由于产业、产品的特点不同，农民的要求不同，因而具体的服务形式和内容了不尽相同。从一些地方的经济看，比较多的是主要有5种服务类型：①网式服务。即县、乡、村三级都有服务主渠道专业服务网点，其触角伸到千家万户。例如，农业技术推广服务，县有中心，乡镇有站，村有农技员，从县到村、到户形成服务网络。②龙式服务。即以拳头产品为“龙头”，以外贸、供销合作社、商业部门或某一服务组织为依托，组建服务实体，用公司加农户的形式，把农村商品的生产、加工、流通诸环节联结起来。公司对农户的生产提供从良种供应、生产资料供应、技术指导、产品收购销售等系列化服务。公司与农民结成利益共同体，自我调节利益，同舟共济。有的还与农户签订产品最低保护收购合同，保护农民的生产积极性。③桥式服务。即国有商业、外贸、药材、供销合作社等部门为农副产品的批量销售牵线搭桥，建立批发市场，大城市设“窗口”，

沟通供求渠道，促进农副产品货场畅其流。④统式服务。即主要围绕种植业的发展，实行区

域化连片种植，以便于生产管理，提高经营水平。有的由县牵头，更多的是由乡村牵头，对

农户统一提供良种、生产资料供应、科技、农田水利、农机5个方面的服务，形成统一服务

、分户经营的区域化种植。⑤包式服务。即由某个部门或由相关的业务部门组成承包集团，

承包农业综合开发项目的主要服务工作，实行互相协作，提高农业综合开发效益。

新型农业社会化服务体系及运行机制

日期：2012-07-24 13:30 作者：陈建华来源：农民日报点击：2679

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《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”。新形势下，建立新型农业社会化服务体系成为走中国特色农业现代化道路的紧迫任务。

新型农业社会化服务体系的组织结构与框架

新型农业社会化服务体系的组织结构新型农业社会化服务体系是由农业部门和各涉农部门，企业事业单位、各类经济组织、社会团体等各种社会力量参与组成。

农业部门：包括农业、林业、水利、气象等农业行政部门。

涉及农业的部门：包括科技、教育、发改、财政、金融、商务、工商、税务、人力资源与社会保障、卫生、民政、工业与信息化、广电、交通、电力、环境保护、动植物检疫、食品与药品监督等相关部门。

新型农业社会化服务体系的框架农业社会化服务涉及农业产前、产中、产后等多个领域。新型农业社会化服务体系主要由农业科技服务体系、农业生产服务体系、农业基础设施服务体系、农村经营管理服务体系、农村商品流通服务体系、农村金融服务体系、农村信息服务体系、农产品质量安全服务体系等八个方面构成。

新型农业社会化服务体系的运行机制