预算会计学专业课程培训

预算会计学专业课程讲义

第一篇财政总预算会计

第一章预算会计概述

教学时刻:6学时

教学目的与要求:要求学生了解并掌握预算会计的定义、预算会计的构成体系、预算会计三大部分之间的关系、预算会计的改革与进展趋势、预算会计核算原则与会计假设、预算会计的作用与地位。

教学重点:预算会计的概念、预算会计的构成体系、财政总预算会计与行政单位、事业单位预算会计的关系

教学难点:预算会计与企业会计的区不、预算会计的改革出路、政府与非营利组织会计与我国现行预算会计的区不、预算会计的核算原则与企业会计的核算原则的区不

教学方法:多媒体教学

本章要紧阅读文献资料：

《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》

第一节预算会计及其特点

一、预算会计的定义

(一）社会经济组织系统及类型

我国的传统的划分方法：

1、企业:存在的目的是营利，为社会制造财宝。分为

农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制

造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三

产业。

2、事业单位：不制造物质财宝,不具备社会行政治理

职能,也不从事实现物质财宝的使用价值(经营）的业

务,但却是社会所必需的精神财宝的制造者和社会服

务者。要紧包括教育、科研、文化、体育、广播等行

业。

3、行政单位:进行社会政治与经济生活的治理者，要

紧包括政府、党派等。

市场经济国家的划分方法

1、营利组织:实体，包括三个产业。

2、非营利组织：不以营业为目的存在。

3、政府系统：社会经济的治理与协调者。

（二）社会会计系统及类型

按我国对社会经济组织类型的划分:

1、企业会计系统

2、预算会计系统:同意国家预算资金的单位的会计系

统。

按西方国家对社会经济组织划分的标准：

1、政府会计；

2、非营利组织会计；

3、企业会计。

预算会计属于非盈利组织会计系统，是政府、使用国

家财政预算拨款的行政事业单位,核算监督预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。

二、我国预算会计的构成体系

（一）从预算会计主体的内容看，要紧由以下三部分构成；

1、财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支

活动以及财政资金使用结果，分为五级政府,五级财

政预算会计体系。

2、行政单位会计：行政单位是行使国家行政治理职

能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的

单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构

和各级党政机构、人民团体组成。

3、事业单位会计:以事业单位为会计主体，核算事业

单位资金运动过程及其结果的专业会计。

三、预算会计的核算对象

预算会计的核算对象是预算资金的运动过程及其结余,预算资金在不同的预算单位有不同的来源和用

途:关于财政总预算会计而言，预算资金是同级政府的

财政收入与对财政收入的分配过程;关于行政单位来

讲,预算资金是该单位依照业务和行政治理需要而从国家财政取得的经费收入以及通过其他途径取得的资金、这些不同渠道取得的资金如何依照需要应用在不同的领域、形成何种支出、收入与支出的关系如何等;

关于事业单位而言，资金运用过程及结果要紧指在多元化的筹资渠道下,如何依照市场需求而取得成本最小、数量最适合的资金，如何将这些资金应用到效益最好的地点,如何使事业单位为社会提供的服务最能满足需求者的需要。因此,预算会计必须依照不同的构成确定其会计核算对象,并依照不同的核算对象确定会计核算程序和会计核算方法以及会计政策。

可将预算会计对象作如何粗略表述:

（一）财政总预算会计的核算对象：财政资金运动过程及其结果。（财政收入、财政支出）

（二）行政单位会计对象:行政单位资金运动过程及结果:从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入；合理安排经费开支，正确计算结余。

（三）事业单位会计对象：事业单位资金运动过程及结果:正确计算、组织各种收入、合理安排各种支出,正

确计算结余和各项基金。

考虑题

1、什么是预算会计?预算会计与企业会计有什么不

同？

2、预算会计由哪些部分构成?不同的构成部分有什

么特点？

3、预算会计遵循哪些会计核算原则?与企业会计相

比,这些核算原则的特点是什么?

4、什么缘故预算会计与企业会计的核算原则会有不

同？

5、预算会计三个构成部分的会计核算对象有什么不

同？

6、社会经济组织的划分方法在不同的社会制度下有

什么不同？在不同的社会经济组织划分方法下,社会会计系统的划分方法有哪些不同？你认为是否存在在国际范围内对社会经济组织和会计核算系统在认识上归于统一的可能性？什么缘故?

7、我国的预算会计与市场经济国家的政府会计或非

营利组织会计有什么不同？你认为我国的预算会计

应进行什么样的改革才能适应市场经济改革与进展

的需要?

第二节预算会计核算原理

一、核算前提

会计核算前提或会计假设、会计条件,指对会计核算工作所作出的限定条件,假如没有这些限定条件，会计工作就无法正常进行。这些条件包括四项内容,即会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。

1、会计主体:限定了会计核算的空间范畴，指会计为

之服务的特定单位或特定资金。

2、持续经营：为保证会计主体正常运行，预算单位

的发起者或投资者不预见该组织的破产或清算。

3、会计分期:为使组织的经济活动符合投入产出的

计算或符合社会经济周期的核算要求,对无限长的持

续经营期间进行人为的分割,将其分成若干等距离的

时刻段，以正常计算投入出产出之间的关系,正常核

算损益。

4、货币计量:由于货币具有专门的功能与作用，它能

够将不同的数量单位换算成相同的价值单位并进行

比较,因此，预算会计必须用货币进行统一的度量与

核算，将不同形式的会计要素统一为货币形式,以便

正确开展会计核算工作。

二、预算会计的核算原则