建设工程施工合同管理及索赔问题探讨

建设工程施工合同管理及索赔问题探讨

发表时间：2018-09-20T13:56:20.720Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：陈志军罗安[导读] 建设工程施工合同明确规定了发包方和承包方的权利和义务，主要内容包括工程范围、建设工期。

衢州市第五建筑工程有限公司浙江衢州 324000 摘要：建设工程施工合同是建设单位和是工人为完成商定的施工工程，明确双方的权利和义务的协议，建设工程施工合同的管理关系到合同双方的权益实现，是一项专业性和系统性较强的工作。本文在对建设工程施工合同管理的基本概念进行全面阐述的基础上，详细分析施工合同管理的具体特征，重点探讨建设工程施工合同的索赔方法。

关键词：建设工程；合同管理；索赔

一、建设工程施工合同管理的基本概念

1、建设工程施工合同的含义建设工程施工合同明确规定了发包方和承包方的权利和义务，主要内容包括工程范围、建设工期、开工和竣工的时间、工程质量、工程造价、技术资料交付的时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算以及竣工验收等。建设工程施工合同通过协议的法律约束性，来促成双方已商定的施工工程的顺利实施和完成，发包方和承包方式建设工程施工合同的当事人，承包方按建设工程的规定完成相应的施工任务，发包方根据施工合同的规定按期支付工程款项。

2、建设工程施工合同管理的内涵建设工程施工合同管理是对工程施工的投资、质量和进度进行有效的监督和严格的控制，妥善的合同管理是建设工程活动有序开展的重要保障。建设工程施工合同管理涉及三个主要阶段，分别为施工准备阶段的合同管理、施工过程的合同管理以及竣工阶段的合同管理。具体来说，施工准备阶段的合同管理，主要包括施工前期的图纸审查、工期确定、进度计划以及资料准备；施工过程的合同管理是最为重要的一个阶段，因为施工过程的影响因素众多，往往会出现许多不可控的意外情况，如工期过长、环境恶劣等，因此，在施工过程中相关管理人员应对施工材料、设备质量、工程质量、进度控制等进行全面的科学管理，以及时发现问题并解决问题，从根源上减少甚至避免意外情况的出现；竣工阶段的合同管理主要包括工程验收和竣工结算，它是保证合同履行的重要阶段。

二、建设工程施工合同管理特征分析

1、合同标的的特殊性建设工程施工合同的标的即为各类建筑产品，建筑产品属于不动产，具有“单件性”，因此，每一个施工合同标的都是互不相同且不可替代的，具有各自的特殊性，也就是说，不同的标的在施工过程中遇到的问题是不尽相同的，如甲工程施工中遇到了A类困难，但乙工程施工中不一定也会出现A类困难，二者是不可替代的。

2、合同内容的复杂性如前文所述，建设工程施工合同的内容广泛涉及了工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、竣工验收等多个方面，因此，施工合同虽然只有发包方和承包方两方当事人，但却涉及多种主体，如供应合同、涉及合同及其它施工合同，合同内容具有显著的多样性和复杂性。

3、合同履行期限的长期性建设工作是一项规模较大的经济活动，建筑材料类型繁多、施工结构复杂、建设体积庞大、工程工作量大，往往使得建设工程合同的履行期限具有长期性，给合同管理带来了一定的难度。在长期的履行期限内，发包方和承包方可能受到政策变化、价格浮动以及不可抗力等各项因素的影响，使合同管理工作也随之变得复杂。

4、合同监督的严格性合同监督的严格性主要包括三个方面，一个是合同主体监督严格，即必须要求承包方和发包方均为法人；二是合同订立监督严格，即合同订立必须严格遵循国家规定的法律程序；三是合同履行监督严格，施工合同的具体执行过程必须受到工商、税务、建设等主管部门的严格监督。

三、建设工程施工合同索赔方法近些年，工程企业如雨后春笋般增长，导致企业的专业能力和管理水平参差不齐，合同索赔存在一定的问题和困難。笔者结合实际索赔案例探讨建设工程施工合同索赔的有效方法。

1、备齐证据资料，掌握法律法规法律规定合同索赔必须具备正当的索赔理由和证据资料，索赔依据包含合同文件、法律法规和工程建设惯例。一般的，索赔文件包括索赔信、索赔报告和附件资料，其中，索赔信详细说明了索赔的时间、原因、金额等具体内容，是最为直观、简洁和明了的文件形式。索赔报告由报告标题、索赔事实、索赔要求三大部分组成，形成完整的书面材料。附件资料一般通过与索赔案件相关的照片、录像、往来信函、通知书等，来辅助证明索赔报告所列事实的真实性，是索赔理由成立的重要依据。承包方在向业主索赔的正式书面材料中，应认真查看每一页的签字和骑缝章，避免遗漏造成资料失效。在准备附件资料时，应确保照片、录像等材料必须是清晰可见的，尤其是对材料的日期和时间要尤为关注，以充分发挥索赔资料的证据价值。

2、把握索赔谈判的适当时机适当的时机对提高索赔谈判的成功几率至关重要，现有的索赔案例中，因谈判时间、地点及场合选择不对，导致谈判失败的情况不在少数。一般的，如果施工单位本身没有做好施工工作，就草率地提出合同索赔，业主几乎是置之不理的。具体来说，把握适当的时机要选好工期节点，如果工期节点正好可以满足业务的要求，承包方提出的索赔一般都会引起业主的关注。另一方面，在施工质量达标的情况下提出索赔，也会得到相应的回应。

3、灵活谈判，注意技巧

合同索赔是一个双方磨合并耗时长的动态过程，在这场需要智商、情商和应变力的“马拉松”式的谈判中，如何做到灵活谈判、技巧取胜是至关重要的。首先，谈判应避免以自我为中心，从心理学的角度来说，自身的傲慢往往会引起对方的偏见，是不利于谈判工作的顺利开展的。相反的，应对业务表示充分的理解和尊重，从基本的人际沟通中逐步建立起互相信任的关系、另一方面，谈判过程是不能急于求成的，应刚柔并济，采取原则性和灵活性相互结合的方法，在耐心、细致地准备好证据资料的基础上，展现良好的自身素质和优秀的自我素养，在谈判过程中应善于察言观色，变换思考的角度，尝试琢磨对方的内心想法，在不气不馁的坚持中等待“柳暗花明又一村”的出现。只有灵活应对，才能让合同索赔谈判事半功倍。

4、树立合理的索赔意识

随着房地产行业的不断发展，在建筑施工的过程中，施工企业对索赔的重要性也有了更多的认识，施工单位应该学会保护本公司的利益，合理的规避风险，转移由于工程不确定性而带来的直接或间接经济损失。由于没有索赔意识，我国的许多施工单位工程质量一六，但盈利空间却不足以供养企业生存。这种事例以国有施工单位最为明显，合同签好后如同闲置一般，民营企业就相对好一些，对于没有按照合同履行的地方都会提出质疑，获得相应的赔偿，让企业的利益得到最大化。一些大企业碍于面子，对违反工程合同的情况采取不闻不问的状态，导致了企业的不盈利甚至亏损。

5、了解索赔内容

合同管理的两国各重要组成部分是索赔管理和签证，要想成功索赔，就必须对这两方面有全面的了解。在签订施工合同时，注意对照工程条款，进行细致的研究，管理好并要有深刻的认识。签证有以下几种情形：开工延期，图纸延误，合同价款调整，工程时间延误，工程设计变更，工程质量确认等。在签证中，工期签证作为最终的部分却更容易被施工企业忽略。所以，有了索赔意识，施工单位更要了解索赔内容。

结束语

建设工程施工合同管理及索赔问题解决，具有重要的理论意义和实践价值，建设工程企业相关部门应加强对合同管理及索赔问题的重视，做好施工准备阶段、施工过程和竣工验收阶段的合同管理工作，及时发现建设工程施工各阶段的问题，并及早提出有效的解决方案，尽可能地降低成本投入和经济损失，提高工程施工的质量，助力我国建筑行业的长远发展。参考文献

[1]李阳.建设工程施工合同管理及索赔问题的研究[J].兰州交通大学，2015

[2]张冠杰.建设工程施工合同管理及索赔研究[J].建筑工程技术与设计，2016（18）