扎根基层,服务群众

扎根基层，服务群众

——华漕镇村民骨干“脱胎换骨”

目录contents A

案由

B

具体做法C

启示作用D

各方评价

村民小组长队伍建设是农村基层组织建设的延伸，他们的综合素质以及工作的积极性和主动性，直接关系到各村新农村建设发展的速度与质量。然而，对照新农村建设的需求和广大群众对村民小组长的期望，村民小组长工作仍存在不少差距：一是综合素质普遍较低。由于年龄结构老化、受教育程度低，村民组长缺乏对政策的解读能力和执行能力；二是工作绩效不明显。村民小组长普遍缺乏责任意识与服务精神，群众观念不强，工作安于现状,活力不足。三是体制建设不到位。各村对村民小组长的管理参差不齐，工作模式不固定，薪资落差明显，学习制度不规范。

案由

A

村民骨干“脱胎换骨”做表率具体做法

村民骨干“脱胎换骨”做表率具体做法完善选拔培训体系，提高村民小组长三项基本素质建立考核评价体系，形成村民小组长三项长效机制健全实践引导体系，发挥村民小组长三大骨干作用

具体做法1

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1、完善选拔培训体系，提高村民小组长三项基本素质

各村党总支、村委会进一步明确职责，注重村民小组长队伍建设。一是坚持以“德才兼备，以德为先”的标准严把用人关，积极发掘本村潜在人才，注重挑选年纪轻、文化高、懂政策的同志作为村后备人才资源，保持队伍的朝气活力。二是每年组织村民小组长开展专题培训活动，提高管理服务的综合能力。培训内容涉及政策法规、农地和民房管理、招商和项目管理、社会管理等方面。三是组织参观考察，学习借鉴他人之长，定期举办形势报告会、专题讲座，使他们加快转变传统的工作理念。

华漕镇2010

年村委干部及村民小组长培训班

2、建立考核评价体系，形成村民小组长三项长效机制

以严格管理、科学评价为原则建立评价体系。一是建立工作例会制度。村委会至少每季召开一次村民小组长工作例会；村民小组长召集户代表会议每半年不少于一次。二是建立考核机制。村民小组长报酬实行年薪制，采用村评议评定小组考评和户代表测评相结合的方法进行考核。三是建立激励机制。各村每两年组织村民小组长参加一次体检，镇党委、政府根据工作表现在每届任职的村民小组长中开展一次评比表彰。

3、健全实践引导体系，发挥村民小组长三大骨干作用

在镇党委和村党组织的引导下，村民小组长在实践组团式联系服务及农村群众工作中发挥骨干领袖和先锋模范作用愈发凸显。一是发挥出“领航员”的作用。老诸翟地区较多生产队面临动迁，许多村民小组长身先垂范，率先签下动迁协议，并以聊家常、话发展为契机，主动将政策法规宣传到每家每户，并运用所学知识做好解难释疑工作，确保动迁工作顺利开展。二是发挥出“管理员”的作用。老华漕地区村民小组长根据来沪人员众多的实际，注重与来沪党员和群众骨干沟通交流、走访慰问、分片管理，积极推动“城中村”社区化建设。三是发挥出“信息员”的作用。老纪王地区正积极开展新农村建设工作，村民小组长通过走门串户及不定期召集村民代表开展座谈讨论的形式，广泛听取村民意见建议，切实做好了上情下达、下情上传。

村民小组长项连

︵前︶在组织集体劳动

村民骨干“脱胎换骨”做表率启示作用

1、教育培训是基础

村民小组长要开展好工作，思想观念必须转变、综合能力必须提高。因此，要通过教育培训进一步引导村民小组长转变“要我发展”的观念，实现“我要发展”的目标，并切实提高村民小组长执行政策、推动发展、服务群众、依法办事的能力，实现村级工作全面发展。

2、有效激励是保证

对表现突出、业绩较好、群众满意的优秀村民小组长，作为村级后备干部进行培养，符合入党条件的及时吸纳到党组织中，对符合村干部任职条件的可按规定程序选拔进入“两委”班子，此举充分调动了村民小组长的工作热情和积极性。

3、凸显骨干是关键

农村社会里，村民小组长在群众心目中的威信往往比上级领导更高，作为“意见领袖”的他们所发出的声音也更能代表群众的呼声。凝聚好这股来自最基层的力量，有助于镇党委将群众工作做得更加深入。

村民骨干“脱胎换骨”做表率各方评价

中国浦东干部学院法律与人文综合教研部执行主任刘哲昕：“基础不牢，地动山摇”，在一个急剧市场化与快速城市化的时代，这句话已经少被人提起了。其实无论任何时候，执政党最重要的工作一定是群众工作，因为执政党最重要的利益不是金钱，而是人心。俗话说，“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，执政党要想扎根群众，赢得民心，基层领袖就是最重要的帮手和“桩脚”，因为他们就在群众之中，最了解群众想什么、群众要什么。重新激活基层领袖，责任和利益双管齐下，华漕镇已经走出了第一步，希望继续走好第二步、第三步。

闵行党务公开网网友：凝聚好最基层的力量，能将群众工作做得更加深入。

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